中华人民共和国商务部对外劳务经营管理办法.docx

中华人民共和国商务部、中华人民共和国国家工商行政管理总局令2004 年第 3 号
《对外劳务合作经营资格管理办法》已于 2004 年 1 月 12 日经商务部第 1 次部务 会议和 2004 年 7 月 15 日经国家工商行政管理总局局务会议审议通过， 现予以公 布，自公布后 30 日起施行。

商 务 部 部 长 薄熙来
国家工商行政管理总局 局 长 王众孚

二○○四年七月二十六日

对外劳务合作经营资格管理办法

第一条 为加强对外劳务合作管理，规范对外劳务合作市场经营秩序，维护外派 劳务人员合法权益，
提高对外劳务合作质量和管理水平， 促进对外劳务合作健康发展， 根据 《中华人 民共和国对外贸易
法》和相关法规，制订本办法。
第二条 本办法适用于在中国境内注册的企业从事对外劳务(含研修生)合作的 经营资格管理。
第三条 对外劳务合作是指符合本办法规定的境内企业法人与国(境)外允许招 收或雇佣外籍劳务人
员的公司、中介机构或私人雇主签订合同，并按合同约定的条件有组织地招聘、 选拔、派遣我国公
民到国(境)外为外方雇主提供劳务服务并进行管理的经济活动。
第四条 从事对外劳务合作的企业须经商务部许可，依据本办法取得对外劳务合 作经营资格，并在领
取 《中华人民共和国对外劳务合作经营资格证书》 (以下简称 《资格证书》 ) 后， 方可开展对外劳
务合作经营活动。
境外企业、自然人及外国驻华机构不得直接在中国境内招收劳务人员。 第五条 申请对外劳务合作经营资格的企业须符合以下条件：
(一) 依法登记注册的企业法人， 注册 3 年以上， 注册资本金不低于 500 万元人 民币，中西部地区企
业不低于 300 万元人民币。
(二)具有相当经营能力，资产负债率不超过 50% ，无不良行为记录。
(三)拥有固定的经营场所，办公面积不低于 300 平方米。
(四)具备健全的管理制度，通过 ISO9000 质量管理体系认证。
(五)具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。
(六)具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于 5 人， 专职培训管理人员和
财务人员均不少于 2 人，法律人员不少于 1 人。
(七)具有相应市场开拓能力和现场管理能力。
(八) 具有一定工作基础， 近 3 年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派 劳务人员不少于 300 人。
第六条 申请对外劳务合作经营资格的企业须提交以下材料：
(一)企业的申请报告。
(二)企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。
(三)会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件，
税务机关出具的完
税证明原件。
(四)经营场所产权证明或固定场所租赁证明复印件。
(五)公司章程、经营管理制度、 ISO9000 质量管理体系认证证书复印件。
(六)本办法第五条第六项规定的相关专业人员证书复印件。
(七)拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。
(八)具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。
(九)法律法规要求的其他材料。
第七条 企业申请对外劳务合作经营资格，应向注册地省、自治区、直辖市或计 划单列市商务主管部
门(以下简称“地方商务主管部门”)提出书面申请。
第八条 地方商务主管部门在收到企业的全部申请材料后， 应在 10 个工作日内完 成初审，并将初审意
见连同企业全部申请材料一并报商务部。
第九条 商务部在收到地方商务主管部门的初审意见和企业的全部申请材料后， 在 15 个工作日内，
做出是否许可对外劳务合作经营资格的批复， 抄送相关部门。 不予许可的， 应说 明理由。
第十条 企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起 30 日内，根据原外经贸 部、财政部发布的《对
外劳务合作备用金暂行办法》 (2001 年第 7 号令) 和商务部、 财政部发布的 《关 于修改<对外劳务
合作备用金暂行办法>的决定》(2003 年第 2 号令)的规定，办理交纳对外劳务 合作备用金手续，
到地方商务主管部门领取《资格证书》。
第十一条 企业在领取《资格证书》 30 日内，向原企业登记主管机关办理变更登 记。
第十二条 具有对外劳务合作经营资格的企业变更企业名称、注册资本和经营场 所的，应依法向原企
业登记主管机关申请办理登记。经登记后 30 个工作日内，报地方商务主管部门 及商务部备案。
第十三条 经商务部批准具有对外承包工程经营资格的企业，可向其对外签约的 境外承包工程项目派
遣所需劳务人员。
第十四条 经批准设立的外商投资职业介绍机构或中外合资人才中介机构开展招 聘人才出境业务，除
按本办法第六条规定提交有关材料外， 还应提交外商投资企业批准证书和外商投 资企业营业执照复
印件。
第十五条 被国家列为特殊专业的行业，由商务部会同有关部门另行制订经营资 格条件。
第十六条 已取得对外劳务合作经营资格的企业，须自本办法实施之日起的一年 内，达到本办法规定
的条件。
第十七条 具有对外劳务合作经营资格的企业被依法吊销、注销后，其经营资格 自动丧失。
第十八条 地方商务主管部门应加强对具有对外劳务合作经营资格的企业的监督 管理，对不符合本办
法第五条第(一)至(七)项规定的,应要求其在一个月内达到相应的条件，不 能达到的，可报请商
务部撤销其经营资格。
第十九条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中违反国家对外劳务合 作管理规定, 由商务部
给予警告或罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 具有对外劳务合作经营资格的企业在经营活动中，违反国家工商行政 管理规定和国家出入
境管理规定，被工商行政管理机关和公安机关依法查处的，由商务部给予警告。 第二十一条 未取得对外劳务合作经营资格，未依法办理工商登记，擅自从事对 外劳务合作经营活动
的， 由各级商务主管部门和工商行政管理机关依法查处， 构成犯罪的， 依法追究 刑事责任。
第二十二条 商务部定期或不定期公布具有对外劳务合作经营资格的企业名单和 处罚信息。
第二十三条 本办法自发布之日起 30 日后实施。 原外经贸部发布的 《关于调整企 业申请对外承包劳务
经营权的资格条件及加强后期管理等问题的通知》 ([1999]外经贸政审函字 748 号)和《关于部分
调整对外承包工程、 对外劳务合作经营资格条件的通知》 ([2001]外经贸发展字
735 号)中有关对
外劳务合作经营资格许可的规定同时废止。
第二十四条 本办法由商务部会同国家工商总局解释。
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