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乌审旗园林绿化局关于开展强化制度意识争做执行表率的实施方案

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2020年4月19日
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乌园林发〔 〕19号

关于印发《乌审旗园林绿化局开展“强化
制度意识、争做执行表率”教育
活动实施方案》的通知

各队、室、办：
现将《乌审旗园林绿化局开展“强化制度意识、争做执行表率”教育活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年六月一日

主题词：强化制度意识 争做执行表率 方案 通知
抄送：旗纪律检查委员会
乌审旗园林绿化局 6月1日印制
(共印5份)
乌审旗园林绿化局开展“增强制度意识、
争做执行表率”教育活动实施方案

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实胡锦涛总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争必须重点抓好反腐倡廉制度建设的要求，根据旗委办公室关于《在全旗开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动的实施方案》的部署，经局研究同意，决定在全局开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，现制定如下实施方案:
一、指导思想
开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，以改革创新精神推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要教育引导全局干部职工认真学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，进一步增强发展意识、责任意识和忧患意识，提高制度执行力，强力推动园林绿化事业发展，为建设和谐稳定的绿色乌审，作出新的贡献。
二、目标要求
(一)加强制度宣传教育，营造执行制度良好氛围。切实把反腐倡廉制度纳入党支部理论学习内容，列入全局学习 教育计划，把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，经过广泛深入的宣传教育，使全局职工领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为行为准则、自觉行动，努力营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
(二)结合园林绿化建设，开展“双优”主题活动。园林绿化项目建设周期长、资金投入大、程序环节多，为保证工程既能快速实施推进，又做到廉政高效，在项目实施过程中，我局坚持将廉政建设与园林绿化建设紧密结合，大力开展创“工程优质，干部优廉”的“双优”主题活动，重点抓好“三个环节”：一是狠抓制度建设环节。不断制定完善廉洁自律各项制度，进一步修订完善《乌审旗园林绿化局三重一大实施方案》、《乌审旗园林绿化局三重一大决策》和《乌审旗园林绿化局廉洁风险防范管理工作实施方案》等制度，坚持把廉政建设作为工程建设、项目管理的一项重要内容，纳入到工程建设的运作体系，从工程的组织领导、操作实施到资金运作、审计验收，都被纳入到廉政监督的范围。二是狠抓“阳光”操作环节。在项目组织实施上，要严格执行国家及市、旗招投标的相关规定,遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则,对投资规模在50万元以上的工程项目设计、建设和监理，由旗重点项目办组织招标,实行专家评标,项目法人定标和政府主管部门依法全程监督的招投标工作机制，近年累计完成了1亿多重点绿化工程的项目建设，未出现一例违规违纪行为。三是狠抓项目建设环节。在工程建设中,要严格按有关规定做好工程的变更、签证工作。同时，要加强工程的监理工作，委派专业监理，全天侯进驻工地，严格监控工程质量、进度和投资,实行建设岗位和监督岗位分设,相互制衡,全程监管，确保工程建设质量优良。
(三)领导干部要以身作则，做执行制度的表率。局领导班子成员要带头严格执行制度，凡是要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；凡是要求下级做到的，上级必须首先做到；凡是要求别人做到的，自己必须首先做到。要带头学习制度，全面掌握党纪条规的规定和条款，切实做到真学、真懂、会用；带头严格执行制度，用制度规范用权，用制度约束自己，用制度加强管理；带头自觉维护制度，领导干部特别是主要领导干部不但要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性，坚决同一切违反制度的现象作斗争。自觉接受组织和群众监督，切实做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，一级带一级、一级抓一级，为干部群众作出榜样，形成自觉遵守和维护制度的良好风气。同时，积极进行“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育，经过廉政纪律教育、勤廉典范、警示教育和岗位廉政风险教育、廉政承诺、廉政宣誓等，促进反腐倡廉制度建设和岗位廉政教育双落实，着力强化制度意识、廉洁勤政意识、发展意识、责任意识、依法行政意识、服务意识和效率意识，教育引导全局干部职工守制度、重勤廉、讲奉献、树形象，比工作、比服务、比作风、比效率、比廉洁、比成绩、比奉献，切实促进作风转变，进一步提高制度执行力、行政执行力、履职能力和服务水平，推动园林绿化工作科学发展。
三、方法步骤
“强化制度意识、争做执行表率”教育活动分三个阶段实施：
（一）学习动员部署阶段（6月10日前）
要与开展创立“学习型机关”活动、创城工作和创先争优活动结合起来，将学习提高贯穿于教育活动的全过程。一是认真学习有关文件。深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话、贺国强同志在十七届中央纪委五次全会上的工作报告、自治区、市纪委全会和旗纪委十三届六次全会精神，以及《党章》、《宪法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。局党支部要组织一次领导干部“增强制度意识、争做执行表率”专题学习。二是“一把手”讲党课。局支部负责人要紧密联系园林绿化工作实际，针对党员干部在执行制度方面存在的突出问题，认真分析原因，切实解决息想认识问题，带头讲授廉政党课，对党员领导干部进行廉洁从政和反腐倡廉制度教育。三是进行正反典型教育。要注意总结和推广宣传带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度的党员领导干部先进典型，树立榜样，进行示范教育。四是分层次进行教育。根据不同工作岗位、业务特点和思想状况，因材施教，因势利导，开展内容丰富、形式多样的教育。五是组织开展“奉献在岗位、勤廉促发展”岗位廉政教育活动。组织全局职工系统学习与岗位职责密切相关的党纪条规、法律法规，加强岗位廉政纪律教育；按照“明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施”的要求，认真查找廉政风险源，有针对性地开展岗位廉政风险教育、廉政宣誓、廉政承诺等活动，进一步拓展教育平台，切实增强党员领导干部的制度执行意识和勤廉从政意识。
（二）具体组织实施阶段（6月10日-11月底）
1、认真开展自查自纠工作。根据自身职责履行方面的制度和反腐倡廉制度执行情况进行认真自查自纠，做到三个“查”：查一查工作人员对反腐倡廉制度是否熟悉掌握，采取有效举措强化制度学习；查一查涉及本部门办理的工作事项是否按规定或程序执行，对违反规定或程序的要立即整改；查一查在反腐倡廉制度执行过程中是否出现新情况新问题，还有哪些制度需要修改补充完善。
2、切实抓好整改提高。会对反腐倡廉制度执行中发现的突出问题，制定整改方案，强力推进制度执行。在整改过程中，要做到三个“看”：看一看制度执行是否到位，对执行不力的原因进行分析归纳；看一看制度执行效果是否显现，适时跟进各项配套措施。看一看保障制度执行的长效机制是否建立，用体制机制的创新来保障反腐倡廉制度的执行。
(三)总结验收考评阶段（12月）
一是认真进行整改。针对梳理查摆出的突出问题，领导班子和党员领导干部要制定出切实有效的整改落实方案，明确责任主体，明确目标要求，明确主要责任人和整改措施，明确完成时限，集中抓好整改落实。二是搞好教育总结。对开展教育活动情况进行认真总结，对开展教育活动的好经验、好做法大力宣传，加以巩固，确保集中教育活动取得实效。
四、组织领导
开展“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，是推
动领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，
提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐能力的重
要举措。为保障教育活动的扎实开展，局里成立集中教育活
动领导小组。
组 长：贺占彪 局 长
副组长：吉雅图 副局长
王海军 副局长
成 员：刘 萍 办公室主任
范禄林 园林队队长
郭云峰 督查队队长
领导小组下设办公室（设在局办公室），王海军同志兼办公室主任，具体负责教育活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。
五、具体要求
（一）把握重点，狠抓落实。要结合自身实际，按照各阶段布置的任务和要求，把握工作重点，着力提升制度执行力，实实在在解决存在的问题，进一步加大源头治理腐败的力度，积极营造良好的政治生态环境。
（二）加强调研，查漏补缺。要针对反腐倡廉工作中出现的新情况，以及在制度执行过程中发现的新问题，加强调查研究，进一步查漏补缺，提出有针对性的意见和建议，及时修订完善相关制度，推进制度的改革、完善和创新。
（三）抓好结合，注重实效。要把“强化制度意识、争做执行表率”教育活动与园林绿化的具体工作结合起来，把制度执行融入到各项具体工作中，避免“两长皮”，力求两促进；与惩治和预防腐败体系建设结合起来，与正在开展的创先争优活动相结合，把学习制度、宣传制度、落实制度贯穿活动始终，把监督检查贯穿活动始终，把提高执行力作为落实科学发展观的生动实践；与推进机关效能建设相结合，建立保障反腐倡廉制度执行的长效机制。