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县生活垃圾处理建议方案

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2020年4月19日
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贵州省**县生活垃圾处理建议方案

**县总面积2528平方公里，总人口67万，其中县城城区人口20万左右。全县下辖26个乡镇，244个村（社区）。
随着**县的经济发展和城镇化水平不断提高，现有的生活垃圾处理体系已不能满足当地需求，急需进行整体规划和建设，以达到生活垃圾处理无害化、资源化、减量化的目标。

一、 国内主要垃圾处理方式对比
垃圾处理体系主要包括前端收运体系和末端处理体系。
1、收运体系
当前，国内主流的垃圾收运体系分为直运方式和转运方式。
（1） 直运方式
直运方式是指，由垃圾运输车辆将生活垃圾从分散的收集地点直接运送到末端处理设施进行处理。这种方式无需建设转运站，但总体运距远，运输成本较高。
（2）转运方式
在垃圾产生源头到末端处理设施之间设置转运设施，由小型收集车辆先将收集的垃圾运送到转运设施进行压缩，再由大型运输车辆运送至处理设施。这种方式是适合于普通城镇垃圾收运体系的一种普遍方式，运输成本较低。
2、末端处理体系
当前国内主要的垃圾处理方式为焚烧、生化处理和填埋。
（2） 焚烧
焚烧技术可经过焚烧垃圾，将生活垃圾进行最大限度的减量化，但缺点主要是投资较高，而且当前国家不支持小规模焚烧厂的建设。
（2） 生化处理
生化处理技术是经过微生物对垃圾的降解作用，在特定条件下将垃圾分解，产生部分有机肥的一种垃圾处理技术。生化技术的缺点很明显，即对垃圾原料的品质要求较高，且经过生化处理后，仍需要采用填埋方式进行处理。
（3）填埋
填埋方法是最成熟，也是最普遍的生活垃圾处理方式。现代垃圾卫生填埋具备良好的防渗系统、渗滤液处理系统和填埋气收集处理系统，具有投资成本低，工艺简单，处理彻底等特点，适合于作为国内中小城镇的垃圾末端处理方案。

二、“村收集，镇转运，县填埋处理”的生活垃圾处理模式
早在十一五时期，国家针对县市级的垃圾处理模式有过相关的表述。基于金沙县各乡镇分布较为分散，收运体系方面建议采用转运方式；末端处理方面，由于金沙县生活垃圾总量不高，且混合收集，不适合焚烧和生化处理，建议采用填埋处理。
总体而言，建议采用“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化生活垃圾处理模式，将乡镇与县城的生活垃圾纳入统一体系进行协同处理，既符合国家的相关政策和要求，又符合当地的基本情况。

三、需要建设的内容
（1）收运体系建设和完善
在现有垃圾收集系统的基础上，继续完善县城收运体系建设，同时逐步开展乡镇垃圾收运体系建设。收运体系主要由收集箱、垃圾运输车组成。
（2）镇转运设施建设
在相对独立的城区和乡镇建设压缩转运站，将收集的生活垃圾进行机械压缩，经压缩的垃圾体积大幅减小，再由大型运输车辆运往末端处理设施进行统一处理，实现“小车换大车”，减少运输距离和运输成本。
压缩转运站的数量和位置设置应根据当地地理位置、人口分布和交通等因素确定，并考虑末端处理设施的建设地点，由专业单位统筹选址规划。
建设内容主要为垃圾压缩转运站。
（3） 末端集中处理设施建设-建设一座生活垃圾卫生填埋场
本方案建议金沙县采用全县集中处理的方式，即建设一座生活垃圾卫生填埋场，作为全县生活垃圾的末端处理设施，集中处理全县的生活垃圾。
卫生填埋场的建设主要包括称重计量系统、填埋堆体系统、渗滤液处理系统、填埋气收集处理系统等。

四、 建议建设步骤
1、 编写环卫系统专业规划
由专业公司对全县的环卫体系现状，人口和城镇分布情况进行调研，并编写相适应的环卫系统专业规划。该规划主要包括：
（3） 收运体系建设。主要包括对垃圾收运系统所需的车辆、机具、人员配备、转运设施等资源的分布和需求量的规划。
（4） 处理体系建设。根据生活垃圾的收运情况和垃圾的产生趋势，拟定全县垃圾末端处理规划，确定设施建设规模、标准和选址等。
（5） 人员能力建设。为适应环卫系统管理，须对现有环卫体系的管理人员进行能力建设，进行系统化的培训。
2、 完善现有收运体系、建设新型垃圾处理设施
1）根据环卫规划，对现有环卫系统进行完善，包括制定收运方案，对现有环卫体系人员进行调整，并完成对清扫机具、垃圾收运车辆的升级和完善工作，提高整体收运水平。
2）根据环卫规划，在指定地点建设一批垃圾转运站和一座垃圾卫生填埋场。

五、建设模式
鉴于金沙县垃圾处理规模较小，因此建议采用工程总承包（即包括设计、采购、建设为一体）的模式开展项目建设。工程总承包模式主要有以下几个优点：（1）项目建设工期短，速度快；（2）相比BOT模式，工程总承包模式对地方财政负担较小；（3）风险小，风险主要由企业承担。