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大检查大整治实施方案

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2020年4月19日
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全县安全生产大检查大整治实施方案
为认真贯彻落实11月17日全省安全生产电视电话会议和11月18日全市安全生产电视电话会议精神，进一步推动全县各项安全生产工作的坚决落实，县政府决定，从 11月18日开始到 1月8日结束，集中50天时间在全县开展安全生产大检查、大整治行动。
一、指导思想
深刻汲取正宁“11. 16”重大道路交通事故惨痛教训，认真
贯彻落实省市安全生产电视电话会议精神和县委、政府主要领导、分管领导重要指示，集中时间，整合力量，统一行动
进一步加大安全生产监督、管理、检查和执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
经过大检查、大整治活动，集中消除和整改一批事故隐
患，将各类事故隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝和遏制较大以上事故发生，减少一般事故，全县安全生产事故总量明显下降，控制指标绝对控制在市政府下达指标之内，圆满完成年度工作任务。
三、主要任务
(—)道路交通安全
1、开展校车超载违法行为专项整治。按照省、市《关于严厉打击中小学、幼儿园校车超载违法行为的紧急通知》要求，强化校车源头管理，严厉打击校车超载、超速等违法行为，确保校车行车安全。
2、开展道路交通安全集中整治。从严从重查处超速行驶、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、农用车违法载人等严重交通违法行为;集中开展道路交通安全宣传教育工作。
3、开展大型货运车辆违法行为专项整治。以夜间为重点时段，以大型货车为重点车型，以进出城口、施工路段、建筑工地周边道路为重点区域，合理安排勤务，加强路面管控，开展联合执法，严厉查处大型货车超速行驶、超限超载、酒后驾驶、闯灯越线、违法停车、涉牌涉证和驾驶报废、改装车辆以及抛洒建筑垃圾等严重违法、违规行为。
4、开展道路客运企业安全整顿冬季行动。检查今年以来发生的道路客运事故报告处理情况，倒查肇事驾驶人培训机构、考核机构;检查全部取得客运从业资格证驾驶人培训档案，凡发现3次载客超过核定人数、超过规定时速、违法记满6分的驾驶人要组织专项教育;对载客超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，在交通违法积分周期内记满12分，多次违法记录未及时处理的，客运驾驶人要调离岗位;检查客运车辆技术状况、车辆二级维护、检测和等级评定记录，查处客运车辆私自改装问题;检查道路运输企业安全管理组织机构、配备专兼职安全工作人员、提取安全生产专项基金、缴纳“交强险”和“承运人责任险”等工作情况。
5、开展预防重特大道路交通事故冬季会战。严厉整治大型货车超载超限、“五小车辆”未按规定粘贴反光标识、农用车违法载人上路、客运车辆超员、违法停车、机动车超速行驶以及机动车涉牌涉证等违法行为。
6、开展打击跨县公路客运车辆严重超员交通违法行为联合行动。充分发挥与周边相邻县区的区域协作联动作战优势，与跨县客运企业签订责任状，严把客运车辆安全关、客运驾驶员审核关、营运客车出站关，狠抓定点防控，强化动态查处。及时转递信息，严厉查处公路客车超员、非法拣客、倒客等严重交通违法行为。
此项工作由县公安局交警大队牵头，县安监局、交通局、
运管局、农机局等部门配合。
(二)}校园安全
1、校舍设施安全专项整治。严密排查各级各类学校电线线路、锅炉煤气、用火消防、化学药品等各个环节和领域，确保各设施设备安全运行。
2、校园在建项目施工安全专项整治。要设置符合规定和明显的安全隔离措施和警示标志，安全施工，文明施工，坚决杜绝在校师生随意进入施工现场，施工方要严格管理各施工设施设备，特别要管理好施工车辆校园内行驶以及停放，杜绝事故发生。
3、校园周边环境专项整治。重点整治校园周边网吧、歌舞厅等营业性娱乐场所，清除流动书报和饮食摊点，创立良好的校园周边环境。
此项工作由县教育局牵头，县交警队、城建局、安监局、
文化局等部门配合。
(三)消防安全
1、切实加强冬季防火安全工作。认真组织开展冬季消防安全大检查，涉林乡镇要至少组织开展3次消防安全专项检查，消防、林业等有关部门要每月开展2次检查，消防安全重点单位要每天巡查。认真组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区消防安全专项整治，及时部署重大节假日消防安全保卫工作，对火灾隐患拖延不改的单位，要对单位消防安全责任人予以相应的行政处罚、纪律处分。对拒不履行火灾隐患整改责任造成事故的，要依法追究刑事责任。各乡镇、林业局、林业总场要认真开展冬季消防安全宣传教育。消防部门要切实加强冬季火灾扑救和灾害处理准备工作。
2、全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。要定期召开消防安全委员会全体会议，研究部署消防安全工作，建立健全重大火灾隐患领导包保责任制度，全面落实政府部门消防工作“四项责任”;社会单位要认真履行消防安全职责，加强对员工消防安全教育培训，大力提升“四个能力”;乡镇政府、公安机关、村委会要大力推广联防管理机制，进一步夯实火灾防控“四个基础”;消防部门要落实火灾形势研判制度，履行“四个到位”，全面提高消防监督管理“四个水平”。
3、深入开展火灾隐患排查整治大会战.认真组织开展建筑工地、人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患专项排查整治行动，提高消防管理水平.
4、强力推进政府挂牌督办火灾隐患整改。各乡镇、消防部门要对所有单位场所逐一排查摸底，判定为重大火灾隐患的，必须由政府督办整改。整改期间不能保障消防安全的，要依法责令停业整改;未按时整改销案的，要采取临时查封等强制措施，坚决依法予以关停。
此项工作由县消防大队牵头，县经贸局、卫生局、教育
局、城建局、旅游局、工商局、文化局等部门配合_
(四)非煤矿山安全
1、切实做好非煤矿山隐患排查“回头看”。对前期检查企业发现的隐患和问题，要认真梳理分类，指导和督促企业按照先易后难、先急后缓原则，制定整改计划，落实整改资金、时限和责任人。
2、集中开展打击非法违法生产经营建设行为。严厉打击非法违法行为，依法关停关闭无证开采、不具备基本安全生产条件的企业。
此项工作由县安监局牵头，县国土局、工商局、公安局等部门配合。
(五）危险化学品安全
1、依法规范危险化学品经营行为。加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处理各环节安全监管，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。
2.严厉打击非法违法行为。对无证生产经营或超许可范围生产经营的、非法违法运输危险化学品以及新、改、扩建危险化学品生产、储存建设项目未经安全设施设计审查经过擅自开工建设的，予以严厉打击。
此项工作由县安监局牵头，县交通局、环保局、公安局、
质监局、工商局配合。
(六)烟花爆竹安全
加大对非法生产和非法经营烟花爆竹行为的打击力度，对零售经营点落实烟花爆竹购销合同、标识管理、销售、购买和使用流向登记各项管理制度情况严格检查，对于质量不合格、无标签的货物一律当场封存，对不按规定登记流向的责令限期改正并实施行政处罚。
此项工作由县安监局牵头，县公安局、质监局、工商局等部门配合。
（七）建筑施工安全
深刻汲取“10. 29”兰渝铁路重大事故教训，切实加强对雷西高速等重点建设项目起重机械、塔吊、吊罐、脚手架等施工作业和设施设备及现场安全管理情况检查，严防坍塌、脚手架倒塌、高空坠落、触电等安全事故。
此项工作由县城建局牵头，各建设项目主管单位配合。
(八)特种设备安全
整治使用土制锅炉、土制压力容器、非法生产起重机械、
特种设备超期不检、伪造检验检测报告以及作业人员无证上岗等违法行为。
此项工作由县质监局负责。
(九)食品药品安全
对全县范围内的食品生产经营、学校食堂、工地食堂、餐饮业、农贸市场、散装食品等各环节进行专项检查.重点检查和打击使用非食品原料、非食品添加剂、劣质油脂及其它用伪劣手段生产加工食品的行为，规范食品生产经营行为，严格卫生准入制。
此项工作由县食品药品监督管理局牵头，县质监局、工商局配合。
其它行业和领域要结合实际，认真制定行动方案，确定工作重点。严密组织实施。
三、阶段步骤
大检查、大整治活动共分三个阶段进行。
(一)集中检查阶段( 11月18日一12月8日)。各乡镇、各单位、各部门要按照《方案》规定的检查重点内
容，结合当前各自监管实际，迅速作出安排，深入监管一线，
扎实开展执法检查。
(二)整治处理阶段( 12月9日一12月31日)。
各乡镇、各部门、各单位对前期检查发现隐患及问题进行集中整治，严格按照法律法规，落实整改措施，一律按照政策规定上限进行严肃行政处罚，确保隐患逐条得以整改，问题逐件得到解决。
(三)总结验收收阶段( 1月1日一 1月8
日)。各乡镇、各部门、各单位全面总结大检查、大整治活动工作任务完成情况，写出书面总结呈报县政府办和县安委办。县政府组成由政府分管领导任组长的专项督查工作组，对各乡镇、各牵头部门工作情况采取查看资料、深入被检查企业走访了解的方式详细掌握工作开展和完成情况，兑现奖优罚劣。
四、有关要求
(一)高度重视，加强强组织领导。开展安全生产大检查、
大整治行动是贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神，全面加强当前我县安全生产工作的一项重大举措，全县各级各部门要高度重视，加强组织领导，用最短的时间、最快的效率进行安排部署。乡镇乡镇长、部门和单位一把手要亲自部署，亲自参加检查，促使大检查、大整治行动迅速深入开展。
(二)严格措施，加大执法力度。各级各部门要建立统一领导、分工负责、协调一致的联合执法工作机制，不推诿、不扯皮，对非法违法行为一律按规定上限处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该停产整顿的绝不容忍“带病”生产运行，严格依照法律法规规定落实各项整改措施，而且要责任到人，对发现的隐患和问题决不能简单的签发一张责令整改指令书后，就不论不问，要跟踪问效，督促企业逐条落实整改措施，达到整改目标。要敢于发现隐患，敢于落实整改措施，全力确保大检查、大整治行动取得实效，从根本上促进全县安全生产形势稳定好转。
(三)强化宣传，营造良好氛围。要将宣传教育融入检查
之中，达到“检查一户企业，教育全体员工”的目标。新闻媒体要全程跟踪报道，特别是要对违法生产行为和现象进行重点报道。同时。要适时组织大型宣传教育活动，经过展板、专题片、文稿资料等形式用事故和血的教训促使人们“参与安全、关注安全”，为大检查、大整治行动营造良好氛围，稳步提高全社会安全意识。