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大检查大整治实施方案

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2020年4月19日
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全县安全生产大检查大整治实施方案
为认真贯彻落实11月17日全省安全生产电视电话会议和11月18日全市安全生产电视电话会议精神，进一步推动全县各项安全生产工作的坚决落实，县政府决定，从 11月18日开始到 1月8日结束，集中50天时间在全县开展安全生产大检查、大整治行动。
一、指导思想
深刻汲取正宁“11. 16”重大道路交通事故惨痛教训，认真
贯彻落实省市安全生产电视电话会议精神和县委、政府主要领导、分管领导重要指示，集中时间，整合力量，统一行动
进一步加大安全生产监督、管理、检查和执法力度，严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
经过大检查、大整治活动，集中消除和整改一批事故隐
患，将各类事故隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝和遏制较大以上事故发生，减少一般事故，全县安全生产事故总量明显下降，控制指标绝对控制在市政府下达指标之内，圆满完成年度工作任务。
三、主要任务
(—)道路交通安全
1、开展校车超载违法行为专项整治。按照省、市《关于严厉打击中小学、幼儿园校车超载违法行为的紧急通知》要求，强化校车源头管理，严厉打击校车超载、超速等违法行为，确保校车行车安全。
2、开展道路交通安全集中整治。从严从重查处超速行驶、客车超员、货运超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证、农用车违法载人等严重交通违法行为;集中开展道路交通安全宣传教育工作。
3、开展大型货运车辆违法行为专项整治。以夜间为重点时段，以大型货车为重点车型，以进出城口、施工路段、建筑工地周边道路为重点区域，合理安排勤务，加强路面管控，开展联合执法，严厉查处大型货车超速行驶、超限超载、酒后驾驶、闯灯越线、违法停车、涉牌涉证和驾驶报废、改装车辆以及抛洒建筑垃圾等严重违法、违规行为。
4、开展道路客运企业安全整顿冬季行动。检查今年以来发生的道路客运事故报告处理情况，倒查肇事驾驶人培训机构、考核机构;检查全部取得客运从业资格证驾驶人培训档案，凡发现3次载客超过核定人数、超过规定时速、违法记满6分的驾驶人要组织专项教育;对载客超过核定人数20%以上、超过规定时速50%以上的严重违法行为，在交通违法积分周期内记满12分，多次违法记录未及时处理的，客运驾驶人要调离岗位;检查客运车辆技术状况、车辆二级维护、检测和等级评定记录，查处客运车辆私自改装问题;检查道路运输企业安全管理组织机构、配备专兼职安全工作人员、提取安全生产专项基金、缴纳“交强险”和“承运人责任险”等工作情况。
5、开展预防重特大道路交通事故冬季会战。严厉整治大型货车超载超限、“五小车辆”未按规定粘贴反光标识、农用车违法载人上路、客运车辆超员、违法停车、机动车超速行驶以及机动车涉牌涉证等违法行为。
6、开展打击跨县公路客运车辆严重超员交通违法行为联合行动。充分发挥与周边相邻县区的区域协作联动作战优势，与跨县客运企业签订责任状，严把客运车辆安全关、客运驾驶员审核关、营运客车出站关，狠抓定点防控，强化动态查处。及时转递信息，严厉查处公路客车超员、非法拣客、倒客等严重交通违法行为。
此项工作由县公安局交警大队牵头，县安监局、交通局、
运管局、农机局等部门配合。
(二)}校园安全
1、校舍设施安全专项整治。严密排查各级各类学校电线线路、锅炉煤气、用火消防、化学药品等各个环节和领域，确保各设施设备安全运行。
2、校园在建项目施工安全专项整治。要设置符合规定和明显的安全隔离措施和警示标志，安全施工，文明施工，坚决杜绝在校师生随意进入施工现场，施工方要严格管理各施工设施设备，特别要管理好施工车辆校园内行驶以及停放，杜绝事故发生。
3、校园周边环境专项整治。重点整治校园周边网吧、歌舞厅等营业性娱乐场所，清除流动书报和饮食摊点，创立良好的校园周边环境。
此项工作由县教育局牵头，县交警队、城建局、安监局、
文化局等部门配合。
(三)消防安全
1、切实加强冬季防火安全工作。认真组织开展冬季消防安全大检查，涉林乡镇要至少组织开展3次消防安全专项检查，消防、林业等有关部门要每月开展2次检查，消防安全重点单位要每天巡查。认真组织开展人员密集场所、易燃易爆单位、易燃建筑密集区消防安全专项整治，及时部署重大节假日消防安全保卫工作，对火灾隐患拖延不改的单位，要对单位消防安全责任人予以相应的行政处罚、纪律处分。对拒不履行火灾隐患整改责任造成事故的，要依法追究刑事责任。各乡镇、林业局、林业总场要认真开展冬季消防安全宣传教育。消防部门要切实加强冬季火灾扑救和灾害处理准备工作。
2、全面推进构筑社会消防安全“防火墙”工程。要定期召开消防安全委员会全体会议，研究部署消防安全工作，建立健全重大火灾隐患领导包保责任制度，全面落实政府部门消防工作“四项责任”;社会单位要认真履行消防安全职责，加强对员工消防安全教育培训，大力提升“四个能力”;乡镇政府、公安机关、村委会要大力推广联防管理机制，进一步夯实火灾防控“四个基础”;消防部门要落实火灾形势研判制度，履行“四个到位”，全面提高消防监督管理“四个水平”。
3、深入开展火灾隐患排查整治大会战.认真组织开展建筑工地、人员密集场所、易燃易爆单位火灾隐患专项排查整治行动，提高消防管理水平.
4、强力推进政府挂牌督办火灾隐患整改。各乡镇、消防部门要对所有单位场所逐一排查摸底，判定为重大火灾隐患的，必须由政府督办整改整改期间不能保障消防安全的，要依法责令停业整改;未按时整改销案的，要采取临时查封等强制措施，坚决依法予以关停。
此项工作由县消防大队牵头，县经贸局、卫生局、教育
局、城建局、旅游局、工商局、文化局等部门配合_
(四)非煤矿山安全
1、切实做好非煤矿山隐患排查“回头看”。对前期检查企业发现的隐患和问题，要认真梳理分类，指导和督促企业按照先易后难、先急后缓原则，制定整改计划，落实整改资金、时限和责任人。
2、集中开展打击非法违法生产经营建设行为。严厉打击非法违法行为，依法关停关闭无证开采、不具备基本安全生产条件的企业。
此项工作由县安监局牵头，县国土局、工商局、公安局等部门配合。
(五）危险化学品安全
1、依法规范危险化学品经营行为。加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃处理各环节安全监管，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。
2.严厉打击非法违法行为。对无证生产经营或超许可范围生产经营的、非法违法运输危险化学品以及新、改、扩建危险化学品生产、储存建设项目未经安全设施设计审查经过擅自开工建设的，予以严厉打击。
此项工作由县安监局牵头，县交通局、环保局、公安局、
质监局、工商局配合。
(六)烟花爆竹安全
加大对非法生产和非法经营烟花爆竹行为的打击力度对零售经营点落实烟花爆竹购销合同、标识管理、销售、购买和使用流向登记各项管理制度情况严格检查，对于质量不合格、无标签的货物一律当场封存，对不按规定登记流向的责令限期改正并实施行政处罚。
此项工作由县安监局牵头，县公安局、质监局、工商局等部门配合。
（七）建筑施工安全
深刻汲取“10. 29”兰渝铁路重大事故教训，切实加强对雷西高速等重点建设项目起重机械、塔吊、吊罐、脚手架等施工作业和设施设备及现场安全管理情况检查，严防坍塌、脚手架倒塌、高空坠落、触电等安全事故。
此项工作由县城建局牵头，各建设项目主管单位配合。
(八)特种设备安全
整治使用土制锅炉、土制压力容器、非法生产起重机械、
特种设备超期不检、伪造检验检测报告以及作业人员无证上岗等违法行为。
此项工作由县质监局负责。
(九)食品药品安全
对全县范围内的食品生产经营、学校食堂、工地食堂、餐饮业、农贸市场、散装食品等各环节进行专项检查.重点检查和打击使用非食品原料、非食品添加剂、劣质油脂及其它用伪劣手段生产加工食品的行为，规范食品生产经营行为，严格卫生准入制。
此项工作由县食品药品监督管理局牵头，县质监局、工商局配合。
其它行业和领域要结合实际，认真制定行动方案，确定工作重点。严密组织实施。
三、阶段步骤

大检查、大整治活动共分三个阶段进行。
(一)集中检查阶段( 11月18日一12月8日)。各乡镇、各单位、各部门要按照《方案》规定的检查重点内
容，结合当前各自监管实际，迅速作出安排，深入监管一线，
扎实开展执法检查。
(二)整治处理阶段( 12月9日一12月31日)。
各乡镇、各部门、各单位对前期检查发现隐患及问题进行集中整治，严格按照法律法规，落实整改措施，一律按照政策规定上限进行严肃行政处罚，确保隐患逐条得以整改，问题逐件得到解决。
(三)总结验收收阶段( 1月1日一 1月8
日)。各乡镇、各部门、各单位全面总结大检查、大整治活动工作任务完成情况，写出书面总结呈报县政府办和县安委办。县政府组成由政府分管领导任组长的专项督查工作组，对各乡镇、各牵头部门工作情况采取查看资料、深入被检查企业走访了解的方式详细掌握工作开展和完成情况，兑现奖优罚劣。
四、有关要求
(一)高度重视，加强强组织领导。开展安全生产大检查、
大整治行动是贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神，全面加强当前我县安全生产工作的一项重大举措，全县各级各部门要高度重视，加强组织领导，用最短的时间、最快的效率进行安排部署。乡镇乡镇长、部门和单位一把手要亲自部署，亲自参加检查，促使大检查、大整治行动迅速深入开展。
(二)严格措施，加大执法力度。各级各部门要建立统一领导、分工负责、协调一致的联合执法工作机制，不推诿、不扯皮，对非法违法行为一律按规定上限处罚，该关闭取缔的坚决关闭取缔，该停产整顿的绝不容忍“带病”生产运行，严格依照法律法规规定落实各项整改措施，而且要责任到人，对发现的隐患和问题决不能简单的签发一张责令整改指令书后，就不论不问，要跟踪问效，督促企业逐条落实整改措施，达到整改目标。要敢于发现隐患，敢于落实整改措施，全力确保大检查、大整治行动取得实效，从根本上促进全县安全生产形势稳定好转。
(三)强化宣传，营造良好氛围。要将宣传教育融入检查
之中，达到“检查一户企业，教育全体员工”的目标。新闻媒体要全程跟踪报道，特别是要对违法生产行为和现象进行重点报道。同时。要适时组织大型宣传教育活动，经过展板、专题片、文稿资料等形式用事故和血的教训促使人们“参与安全、关注安全”，为大检查、大整治行动营造良好氛围，稳步提高全社会安全意识。