提高思想认识--严格落实责任-市护林防火工作会议讲话稿.doc

提高思想认识 严格落实责任
做好今冬明春森林防火工作

同志们：
今天会议的主要任务是认真贯彻全国森林防火工作会议精神，总结去冬今春森林防火工作，安排部署今冬明春的森林防火工作，明确目标，落实措施，全面做好森林防火工作的各项工作。一会，范市长还要做重要讲话，会后要认真贯彻落实。下面，我就今冬明春的森林防火工作做如下安排：
一、去冬今春森林防火工作回顾
去冬今春全市森林防火工作是在省森林防火指挥部办公室和市委、市政府的高度重视和统一领导下，全市各森防部门自上而下形成合力，克服不利气候条件、严峻火险等级等困难，充分发挥职能作用，紧紧抓住“预防”这一根本环节，认真开展了森林防火各项工作。确保了我市平稳渡过了去冬今春森林防火期。归纳起来有以下几个方面：
(一)高度重视，把森林防火工作摆到了突出位置。
进入防火期，市政府及时召开了工作会议，全面安排部署了森林防火工作。尤其是春季防火高危期，在森林火险等级居高不下，市委、市政府对此高度重视，组织召开了紧急会议，发布了森林防火戒严令，市森防指采取紧急措施，下发了封山防火通告，并协调地方公安民警到林区维持秩序，各级防火部门紧急行动起来，加强各项措施的落实，在市区紧急修建了15处集中祭祀点，市森防指领导深入各区、县、乡镇、重点林区检查督导森林防火工作。领导高度重视和一系列防火措施取得了良好效果。为平稳度过去冬今春森林防火期提供了有力组织保证。
(二)严格落实责任制，切实加强检查督促，确保措施落实到位。
为了确保森林防火工作的顺利开展，市县(区)各级森林防火部门，以落实责任为先导，深入强化森林防火责任制，认真落实县长、区长、乡(镇)长、村长、校长、家长“六长”负责制，积极推行单位分片包干负责制，逐级签订责任状，层层落实责任。同时，各级领导和防火部门还深入镇、村、林区就森林防火责任是否落实，包片是否严密和责任书签订是否完整等情况开展了全面扎实的检查督导工作。切实做到了山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。
(三)加强宣传，积极组织开展森林防火宣传活动，提高全民防足意识。
结合新修改的《森林防火条例》的宣传，市森防办制订了《西宁市森林防火宣传方案》，组织开展了以“保护森林，爱我家园，促进生态文明”为主题的大型宣传活动；各级防火办在春分、清明高危火险期到来之前积极和报刊、电视台、移动通讯等部门加强联系，通过新闻报道、发布公告、播放警示教育片、短信等形式，进一步加大了对森林防火工作的宣传力度；各有林单位对林区内宣传牌进行了维修和涂刷，并到林区周边的厂矿、学校、市场等人员集中地，发放森林防火门帘、挂历、宣传手册等宣传品，深入开展防火，扑火和紧急避险等知识的宣传，努力提高广大民众的爱林护林意识。
(四)进一步强化防范措施，全力以赴消除火灾隐患。
为进一步加强我市的森林防火工作，市森防办先后在全市推广了森防指成员单位包片，森防办人员包片督导检查、火险隐患大排查、林区可燃物清理、坟茔登记、森林防火宣传月等多项制度；在春节、清明防火高危期，组织森林公安民警开展林区巡查，并大力推行集中祭奠、封山防火、林区可燃物清理等措施，取得了良好的效果。尤其是在市政府发布“戒严令”后，对全市所有林区实行了戒严，禁止任何车辆、人员进入林区，从源头上杜绝了火源入山。各区县、有林单位也在现有应急防火队伍的基础上，进一步将应急队伍组建机制向办事处、乡、镇、村普及，为做好森林防火工作提供了人员保障。
(五)依法行政，坚持“火案必查”和责任追究制度。
在防火期，各级林业行政主管部门切实履行职责，依法治林，加大执法力度，严肃查处野外违规用火行为。坚持“火案必查”和森林火灾案件查处“四不放过”原则，认真把抓预防、查火案、保安全作为重要任务来抓。对查处难度较大的火灾案件，抽调精干人员组成专案组，力求及时破案。对火灾肇事后逃逸，隐匿等肇事者，林业行政主管部门和森林公安通过悬赏、奖励等手段，鼓励群众举报。防火期内，共查处各类违法犯罪人员12人，其中依法追究刑事责任4人，行政处罚8人。同时各部门还坚决落实责任追究和森林防火工作绩效评估制度，先后有4名国家工作人员和3名护林人员因失职、责任不落实等引发森林和荒山火灾的相关责任人，按照“四不放过”原则，依法依纪追究了相关责任。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到在当前的森林防火工作中还存在一些问题和不足。去冬今春，全市共发生森林火灾11起，其中一般森林火灾9起，较大森林火灾2起，未发生重特大森林火灾；火灾过火面积共计409．07公顷，受害林地面积80．39公顷。一方面是近年来林内可燃物载量不断积累，干旱、沙尘、大风等极端天气持续出现，烧田埂、上坟烧纸等野外生产、生活用火大幅增加，使我市目前无法形成有效、统一的火源管理。另一方面是个别单位对森林防火工作的重要性、艰巨性认识不足，思想麻痹，工作松懈；护林巡护力量不足、可燃物清理不彻底、封山防火和集中祭祀措施落实不到位。以上这些问题的存在，必须引起我们高度重视，在今后的工作中，采取有力措施认真加以解决。
二、今冬明春森林防火的重点工作
今冬明春森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》，按照全国森林防火会议精神和省森防指《关于认真做好今冬明春森林防火工作的紧急通知》要求，周密安排部署，严格落实责任，看死盯牢火源，强化火情处置，做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保森林火灾发生少、控得住、损失小。
（一）强化火源管理，消除火灾隐患。在森林防火工作中，火源控制是核心。要切实把工作重点放在火灾防范上，我们一定要保持清醒的头脑，把困难看得多一些，认真查找可能出现的问题和存在的漏洞，做到心中有数，打好火源管理的关键战。
一是周密布防，死看死守。各区县、有林单位要坚决贯彻执行市政府森林防火戒严令和市森防指封山防火通告要求，加强对入山车辆、人员的检查力度，严格入山登记制度。尤其是在清明、春风森林防火高危期，更要严格按照市政府戒严令的要求，组织动员足够的力量，增加要道的把守兵力，坚决杜绝任何闲散车辆、人员进山，把住火源入山关。
二是大力推进落实可燃物清理工作。各有林单位要认真区分高危地域、高危地段，通过可燃物清理降低林问可燃物载量，并形成对火灾的有效阻隔系。
三是大力推进文明祭祀活动。一方面在有条件的地段进行平坟降碑工作，逐步清理林区内的坟地。另一方面积极推行集中祭祀工作，逐步改变市民上坟烧纸的不良习俗。
四是加强巡护工作。各防火单位要进一步加大林区内的巡护密度，增加护林人员数量，对于重点森林火险区、火灾多发区、重点监护人员和林区施工现场，要真正做到严看死守，确保万无一失。
五是开展隐患排查工作，及时消除各类火灾隐患。当前，各级森林防火机构要迅速组织一次“四查四落实”活动：一查人员上岗到位情况，全面落实岗位责任；二查无证入山人员和野外违规用火行为，全面落实火源管理规定；三查预案、物资等准备情况，全面落实应急保障措施；四查可燃物清理和封山防火设施建设情况，全面落实森林消防安全。排查工作要做到不留死角，不留盲区，确保山头地块的隐患得到及时消除。
(二)高度戒备，快速反应，坚持实行重兵扑救。
目前，我市林地内可燃物载量很大，一旦起火，火势强，蔓延快，扑救难。各区县、各部门要充分做好防患于未然的思想准备。
一是做到火情监测报告必须及时迅速。对上级森林防火部门通报的热点信息，必须认真负责地进行核查，并及时反馈。要坚决规范火灾信息上报制度，对出现隐瞒不报，小火不报、大火小报等行为的，要通报批评，酿成重大影响的，造成重大损失的，要追究相关责任。
二是指挥系统要真正做到人员明确，分工明确，责任明确。一旦发生火情，各级指挥人员要第一时间赶赴现场，严格按照扑火预案的规定负起指挥扑救责任。
三是物质上有准备，充分利用好现有的设施设备，挖掘潜力，发挥作用，保证扑救森林火灾的需要。对扑火机具、防火设施，通讯器材、运输车辆等进行全面检修。
四是全市半专业扑火队和义务扑火队从现在起要处于高度戒备状态，靠前驻防，牢固树立小火当作大火打，快速反应，重兵扑救的思想，实现打早、打小、打了。
(三)加大宣传力度，提高防火意识。
要按照市防火办《2010年森林防火宣传方案》的要求，积极开展各项森林防火宣传。
一是突出抓好《条例》宣传。要继续深入普及《条例》，推动《条例》进林区、进农村、进单位、进家庭，并抓紧出台配套制度和落实措施。
二是突出抓好媒体宣传。要协调各类宣传媒体，跟踪报道森林防火成效和做法，宣传普及森林防火知识，做到“电视里有影像、报纸上有文章、广播中有声音、网络上有文字、手机里有短信”。
三是突出抓好主题宣传。要围绕“防森林火灾，保平安林区”这一主题，组织开展宣传周、宣传月活动，大力营造浓厚的森林防火氛围。
四是突出抓好宣传设施建设。要在林区广泛布设森林防火宣传栏目和条幅，筑牢防火宣传第一堤坝。
(四)加强预警监测，强化值班调度。
一是会同气象部门密切关注天气变化，加强中长期森林火险预测和每日森林火险预报，及时发布预警信息，确保火险早知道。
二是加强森林火险预警响应机制建设，明确、细化森林防火相关单位和人员的职责，根据火险等级提前采取相应对策，确保措施早响应。
三是充分利用我市现有的嘹望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候监测，确保火情早发现。
四是认真做好信息收集和报送工作，进一步强化24小时值班制度和领导带班制度，保持各类通信设施和设备畅通，确保火灾早报告。
(五)搞好基础设施建设和扑火队伍建设，努力提高预防和控制森林火灾的综合能力。
进一步加强森林防火晾望网、通讯网、扑火队伍专业化、扑火装备机械化的建设，以敏锐的眼光，积极主动地探索符合林区实际和森林防火工作需要的建设之路，找出森林防火基础设施和装备建设、队伍建设等方面的薄弱环节，完成全国森林防火会议提出的隙望覆盖率达到90％，火灾当日扑灭率达到98％，森林火灾年均受害率控制在1％o以内的工作目标。
(六)严肃纪律，严格执法，加大火案的查处力度。
森林公安机关必须把依法治火摆上突出位置，严明法纪，切实加大对违法用火以及火灾案件的查处力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者，做到查处一案，公布一方，教育一片。
同志们，森林防火工作任务艰巨，责任重大，我们必须以高度的责任感和使命感投入到今冬明春森林防火工作中，强化措施，真抓实干。我相信在市委、市政府的领导下，在全市各区县、各部门的共同努力下，我们一定能够夺取今冬明春森林防火工作的全面胜利。
谢谢大家。
8 / 8