商品房预售款监督管理系统项目建设情况汇报.doc

合肥市商品房预售款监督管理系统项目
建设情况报告
合肥市商品房预售款监督管理系统项目（简称“项目”） 作为我市信息化建设项目之一，是市房产局信息化建设的重要组成部分，更是提高全市商品房预售款监管效率的重要手段。在市国资委、采购中心和财政局等部门的大力支持和配合下，通过积极筹划、密切配合、协同推进，项目建设取得了显著成果。现将项目建设有关情况汇报如下：
一、项目建设背景
实施商品房预售款监管，能够有效防范开发企业挪用商品房预售款带来的风险，促进开发企业进一步规范经营行为，保障监管项目的后续建设费用，从根本上维护了购房人的合法权益。
我市早在2008年就出台了商品房预售款监督管理办法和相应实施细则，后因全球金融危机对房地产的影响，暂停实施。2010年初住建部要求，各地加快完善商品住房预售款监管制度，我市立即着手重启商品房预售款监管工作，制定了新的实施细则，要求建立全市统一的商品房预售款网络监管系统，实施预售款网上监管。
建设商品房预售款监管系统是提高监管效率的有效手段，是政府部门提供高效便捷服务的方向和趋势。因此，大力推进项目建设，利用现代信息技术优化组织和管理，推动预售款监管实现网络互联互通和信息共享，做到管理部门和银行、银联和企业的高效联动和有效衔接，能够实现服务效率最大提升。
二、项目立项情况
2010年初，市房产局正式组织项目申报，同年3月，经市国资委批复后正式立项，启动该项目建设，项目建设预算为62.37万元，由市信息化专项资金列支。
同时，确定项目分两包进行招标：硬件及基础软件（数据库软件、操作系统）采购和业务软件（商品房预售款监管系统）开发。
三、项目招标情况
为了保证项目招标的公平、公正、公开和透明，在市采购中心的大力支持和协助下，2010年4月，项目采用“公开招标”方式向社会公开招标。第一包硬件及基础软件采购由华迪计算机集团有限公司以32.95万元中标，并于4月28日签订政府采购合同；第二包业务软件（商品房预售款监管系统）由安徽用友政务软件有限公司（后更名为安徽安软政务软件有限公司）以17.6万元中标，并签订政府采购合同。
四、项目建设情况
（一）硬件建设情况
项目第一包硬件采购，于2010年9月分两批到货验收，2011年4月1日预售款监管正式实施，设备运行至今，基本稳定，无明显故障。
（二）系统开发情况
项目第二包商品房预售款监管系统开发，前期进行了大量的调查研究，并组织软件公司去天津等地考察，学习成熟经验；在调研的基础上，督促软件公司抓紧软件开发，实时跟踪开发进展情况，开发过程中还多次组织系统演示，对软件逐步优化和完善，在抓紧开发商品房预售款监管软件的同时，督促和协调各商业银行开发预售款监管银行端软件系统及银联公司的专用POS机系统；待软件基本开发完成后，先后组织银行、银联等部门对系统进行了10余次的联调测试，通过测试再次对系统进行完善；今年4月1日，预售款监管软件上线试运行，至今已近9个月，在起初的几个月，因为实际操作和理论设想的差异，存在一些问题，软件公司都及时予以解决，通过最近几个月的运行和磨合，系统运行已经稳定。
五、项目建设成效
商品房预售款监管系统项目建设，实现了细则实施预售款网上监管的要求，做到了管理部门和银行、银联之间的信息互通，加强了管理部门对商品房预售款的监管，截至12月16日，已开设商品房预售款监管专用账户295个，核定重点监管资金约183亿元，预售款缴款总额约47亿元，核准拨付重点监管资金约26亿元，核准拨付一般监管资金约4亿元。同时通过商品房预售款监管系统也方便了企业办事，提高了办事效率，赢得了企业的一致好评。试运行以来，已有省、内外的阜阳、洪湖等市来考察学习。
六、项目付款情况
根据采购合同约定，项目硬件及基础软件采购，市房产局在验收合格后已一次性付清；项目业务软件开发，已分两次支付合同价款的70%（12.32万元），余款在系统正式通过市国资委组织的验收后支付。
七、项目验收意见
硬软件已经试运行稳定，文档资料整理齐全，我们认为项目具备验收条件，现按照市国资委项目建设批复的要求，请市国资委对合肥市商品房预售款监督管理系统项目组织验收。

二〇一一年十二月二十日
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