桥梁工程风险评估报告.docx

陕西绥延高速公路土建4项目
（K46+930～K53+020）

桥梁工程风险评估报告

中铁二局工程有限公司陕西绥延高速公路土建4经理部

2017年04月

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陕西绥延高速公路土建4项目
（K46+930～K53+020）

桥梁工程风险评估报告

编 制 人：
复 核 人：
审 核 人：

中铁二局工程有限公司陕西绥延高速公路土建4经理部
2017年04月

目录
1编制依据 1
2桥梁概况 1
2.1项目概况 1
2.2地形地貌 1
2.3气象水文 1
2.4工程地质及不良地质分析 2
2.5设计概况 2
2.6设计残留风险评估 2
2.7施工组织方案 3
3风险评估程序和评估方法 3
3.1风险评估总体思路 3
3.2风险评估组织机构 4
3.3风险等级标准及接受准则 5
3.3.1事故发生概率 5
3.3.2事故发生后果概率 5
3.3.3风险等级标准 6
3.3.4风险接受准则 7
3.4风险评估流程及方法 7
3.4.1风险评估流程 7
3.4.2风险评估方法 8
4专项风险评估内容 9
4.1专项风险评估总体思路 9
4.2施工作业程序分解 10
4.3风险辨识 10
4.4风险分析 11
4.5风险估测 14
5 风险控制措施及建议 15
5.1风险接受准则 15
5.2一般风险源控制措施 16
5.2. 重大风险源控制措施 21
6. 风险评估结论 26
6.1重大风险源风险等级汇总 26
6.2重大风险源存在部位 27
6.3评估结果分析 27

1编制依据
1）业主制订的风险管理方针及策略；
2）国家高速公路榆蓝线（G65E）绥德至延川公路两阶段施工图设计；
3）《桥涵工程安全技术规程》；
4）《公路桥梁施工技术规范》（JTG F50-2011）；
5）《公路桥涵施工质量检验评定及验收标准规范 》；
6）《公路桥梁与桥梁工程施工安全风险评估指南》（试行）。
2桥梁概况
2.1项目概况
陕西绥延高速公路土建4项目位于陕西省榆林市清涧县境内，线路起讫里程为K46+930～K53+020，路线全长6.09km。
主要工程内容：特大桥1座（西马家沟3号特大桥长1.88km），大桥5座（向阳沟1号大桥、向阳沟2号大桥、西马家沟1号大桥、西马家沟2号大桥、西马家沟4号大桥）。桥址区发育有沟谷阶地、黄土沟壑及梁岇。桥梁桥台处位于黄土梁岇区，地势起伏较大，地层成层性稳定，地貌单元简单，桥梁整体呈北东-南西向。
2.2地形地貌
桥梁位于黄土梁峁沟壑区，桥址区发育有沟谷阶地、黄土沟壑及梁岇，桥址范围内主要地层为第四系全新统粉土、粉质粘土，上、中更新统黄土，上第三系粉质粘土及三叠系上统胡家村组砂岩等组成。胡家村组砂岩成层较厚，且成层稳定，整体来讲，场区稳定性较好，适宜桥梁建设。
2.3气象水文
项目所在区属于温带半干旱大陆性季风气候，气候特点为：雨量偏小，气候干旱，四季分明。春季气温回升快，降水量少，干旱多风；夏季气候炎热，降雨量集中，多雷阵雨；秋季气温迅速降低，多阴雨天气；冬季气候寒冷干燥，少雨雪。
区内多年平均气温10.2℃，年平均最高气温16.8℃，年平均最低气温3.9℃。最热月7月平均气温23.9℃，最冷月1月平均最低气温-6.6℃。平均无霜期165天。最大冻土深度120cm（1968.2），冬季5cm土壤冻结平均初日为11月19号，解冻日期平均为3月5日。
该桥址区内见地表沟谷常流水，勘察期间流量不大。流量受季节性降水影响较大，据调查地表水位平均年变化幅度1.0-2.5m。地下水类型为第四系松散堆积层孔隙潜水与基岩裂隙水。潜水水位埋深约为1.1-7.7m，丰水期地表水补给地下水，枯水期相反；勘察期间为地下水补给地表水。基岩裂隙水存赋于砂岩裂隙中，水量稳定，补给地表水。根据《公路工程地质勘查规范》（JTG C20-2011）判定：场地环境类别为Ⅱ类。根据工点“水质分析报告”可知：该桥址区地下水对钢筋水泥土及混凝土中的钢筋均具有微腐蚀性。根据“易溶盐分析报告”结果查明；场地土对混凝土结构具有微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具为腐蚀性，对钢结构具微腐蚀性。
2.4工程地质及不良地质分析
该桥址区未发现崩塌、滑坡等不良地质现象发育。根据现场调查及附近土工试验资料，主要特殊性岩土为湿陷性黄土。参照临近工点综合判定地基土湿陷等级为Ⅱ级，属自重湿陷场地。负侧摩阻力值「qik」=-15kPa
2.5设计概况
公路等级：高速公路，四车道单向行驶；
设计车速：80Km/h；
通风及照明计算行车速度：80Km/h；
分离式四车道桥梁：单幅路基宽度12.75米。单幅桥梁宽度12.65，桥面布置为0.5m墙式防撞护栏+净1.65m+0.5m墙式防撞护栏；
整体式四车道桥梁:整体式路基宽度25.5米，中分带2米。桥面布置为0.5m墙式防撞护栏+净1.65m+0.5m墙式防撞护栏；
桥面横坡：单向坡2%（直线段），超高不大于±4%；
设计荷载：公路-I级；
桥面铺装：采用10厘米厚沥青混凝土+防水层+8厘米厚现浇C40混凝土；
设计洪水频率：特大桥设计洪水频率为1/300，大中桥、小桥、涵洞设计洪水频率为1/100；
环境条件；I类环境。
2.6设计残留风险评估
西马家沟3号特大桥沿线路方向左侧存在HP10，滑坡滑痕较为明显，目前由于人为活动，该滑体坡脚处开设小规模石料厂，坡脚被部分挖除，滑坡出现局部活动迹象。为保证施工作业人员安全及结构物免收破坏，原则上要求于雨季之前对滑坡进行治理，并尽量避免大规模扰动。
2.7施工组织方案
桥梁工程桩基采用旋挖钻机为主，冲击钻配合，个别机械难以入场或施工不便的地区采用人工挖孔，水下灌注混凝土浇筑施工。承台、地系梁基坑土石方采用人工配合挖掘机开挖，基坑周围设置一集水坑进行抽排水。承台采用大块钢模，地系梁采用定型钢模浇筑。墩柱采用定型钢模，没有柱系梁的墩柱一次浇筑成型，有柱系梁的墩柱分段浇筑成型。待墩柱浇筑至柱系梁底标高时，进行柱系梁施工，采用抱箍法搭设平台施工，模板采用定型钢模。盖梁搭设采用柱系梁的方式，模板采用组合钢模，根据不同的尺寸采用不同的钢模进行拼装。支座垫石及挡块在批量墩柱完成后集中施工，模板采用竹胶板。
砼集中在自建的拌与站集中拌与，砼运输车运输至各作业面，泵送砼入模，插入式捣固器及附着式捣固器联合振捣。
施工中加强测量校核工作，以便根据测量结果进行调整，确保工程遵循设计图纸进行施工。
3风险评估程序与评估方法
3.1风险评估总体思路
组织风险评估小组，明确机构人员及职责；确定风险来源并分类，建立适合的风险指标体系；对初始风险进行估计，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率与损失，综合分析各风险因素对目标风险的影响程度，评价风险因素的等级，根据评价结果制订出相应的处理方案或措施，并对风险进行再评价，提出按方案或措施处理后的残留风险；使桥梁施工过程中可能存在的各类风险降低到可接受的水平，从而达到保障安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益的目的。
桥梁工程施工安全总体风险评估工作是在开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥尾特征、施工成熟度等环境及致险因子，评估该桥梁工程的整体风险，估测其安全等级为专项评估奠定基础。
桥梁工程采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下：
1、先进行踏勘，收集及总体风险评估相关的基础资料。
2、分析《指南》中风险评估指标体系是否较好地反映本工程的特点及难点，如有不妥可适当修改。
3、根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各项评估指标进行风险赋值，并求与得出总体风险值。
4、根据总体风险分级标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
3.2风险评估组织机构
1、安全风险评估工作由施工单位组织风险评估机构的建立，施工单位组织专门的人员建立评估小组，承担安全风险评估工作。风险评估小组组长由项目经理担任，副组长由项目书记、项目总工程师、项目副经理、安全总监等担任，小组组员由安质部、工程部、物设部、工经部等部门负责人及桥梁作业队专业技术人员担任。具体风险评估组织机构组成如下：
经理部风险评估小组：
组 长：何 强
副组长：董向纯 李建军 向继国 郭 稳
组 员：朱月淘 苏 刚 陈中华 张成智 任占国 任河北 黄 东
邓 参 查 龙 余红权
2、风险小组职责
（1）风险评价小组组长职责
①全面负责标段危害因素识别与风险评价工作。
②依据体系规定的风险评价方法，定期进行风险评价。
③组织风险评价小组评估重大风险，确定风险控制措施。
④根据风险评价结果确定重大危害因素，提出风险控制措施及管理方案，提交公司审核。
⑤组织制定标段危害因素清单，并讨论生成风险评价报告落实重大隐患的整改措施。
⑥掌握具体活动开展的时间与进度。
（2）副组长职责
①组织危害识别与风险评价的培训工作，指导各岗位人员进行危害因素识别与风险评价活动。
②协调危害因素识别与风险评价工作所需的人力与物力支持。
③为落实风险控制措施提供必要的人力与物力支持。
④对职责范围内的物料、场所、活动、人员进行危害因素识别与风险评价，并对其进行分级与动态管理。
（3）组员职责
①配合工区做好各岗位危害因素识别与风险评价的参及活动。
②具体实施危害因素识别与风险评价活动的各项步骤。
③负责收集整理各岗位员工危害因素识别与风险评价活动参及记录，并收集成册。
④展开培训，提高员工风险识别能力，使其风险识别意识具有主动性与前瞻性 做好隐患整改、变更、正常活动的风险识别的动态管理。
⑤负责将危害因素清单及各控制措施、管理方案告知现场管理人员、施工操作人员，并及员工进行广泛沟通。
3.3风险等级标准及接受准则
桥梁风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准与风险的等级标准。
3.3.1事故发生概率
表3-1事故发生概率等级标准
概率范围
中心值
概率等级描述
概率等级
＞0.3
1
频繁发生
5
0.03～0.3
0.1
可能发生
4
0.003～0.03
0.01
偶然发生
3
0.0003～0.003
0.001
很少发生
2
＜0.0003
0.0001
几乎不可能发生
1
注：1、当概率值难以取得时，可用年发生频率代替概率；
2、中心值代表所给区间的对数平均值。
3.3.2事故发生后果概率
事故发生后果主要包括经济损失、人员伤亡、工期延误与环境影响。
1）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总与，包括直接费用与事故处理所需的各种费用。

表3-2经济损失等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
经济损失（万元）
＞10000
5000～10000
1000～5000
500～1000
＜500
注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值。
2）人员伤亡是指在参及施工活动过程中人员所发生的的伤亡。
表3-3人员伤亡等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
人员伤亡数量（人）
F＞30或
SI＞100
10＜F≤30或
50＜SI≤100
3≤F≤10或
10＜SI≤50
SI＜3或
5＜SI≤10
SI＜5
注：F=死亡人数，SI=重伤人数。
3）工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延长。
表3-4工期延误等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
延误时间1（控制工期 工程）（月/单一事故）
＞10
1～10
0.1～1
0.01～0.1
＜0.01
延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故）
＞24
6～24
2～6
0.5～2
＜0.5
注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值。
4）环境影响是指桥梁施工对周围建筑破坏或损害、环境污染等。
表3-5环境影响等级标准
后果定性描述
灾难性的
很严重的
严重的
较大的
轻微的
后果等级
5
4
3
2
1
环境影响描述
永久的，
且严重的
永久的，
但轻微的
长期的
临时的，
但严重的
临时的，
且轻微的
注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
3.3.3风险等级标准
根据事故发生的概率与后果等级，将风险等级分为四级。
表3-6风险等级标准
后果等级
概率等级

轻微的
较大的
严重的
很严重的
灾难性的
1
2
3
4
5
很可能
5
高度
高度
极高
极高
极高
可能
4
中度
高度
高度
极高
极高
偶然
3
中度
中度
高度
高度
极高
不可能
2
低度
中度
中度
高度
高度
很不可能
1
低度
低度
中度
中度
高度
3.3.4风险接受准则
风险接受准则及采取的风险处理措施如下表。
表3-7风险接受准则
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
此类风险较小，不需采取风险处理措施与监测。
中度
可接受
此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。
高度
不期望
侧类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足低风险的成本不高于风险发生后的损失。
极高
不可接受
此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。
3.4风险评估流程及方法
3.4.1风险评估流程

图3.1风险评估及管理基本流程图
3.4.2风险评估方法
桥梁工程风险指标体系法进行总体风险评估，主要考虑建筑规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌及施工工艺成熟度5个评估指标，评估指标的评分赋值如下表：
表3-8评估指标
评估指标
分类
分值
得分
建设规模
（AI）
100米≦L≦1000米或LK≦40米
1-2
2
地质条件
（A2）
地质条件较好，基本不影响施工安全因素
0-1
0
气候环境条件（A3）
气候条件良好，基本不影响施工安全
0-1
0.5
地形地貌条件（A4）
山岭区：一般区域
0-3
2
桥位特征
（A5）
陆地：跨沟谷，阶地
3-6
3
施工工艺成熟度（A6）
施工工艺较成熟，国内有相关应用
0-1
0.5
根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式：
R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=8
表3-9桥梁工程施工总体风险等级划分标准
风险等级
计算分值R
等级Ⅳ（极高风险）
14分及以上
等级Ⅲ（高度风险）
9～13分
等级Ⅱ（中度风险）
5～8分
等级Ⅰ（低度风险）
0～4分
根据桥梁工程施工安全风险分组标准，判定其风险等级属于Ⅱ级（中度风险）风险桥梁工程。从指标体系中还可以判断环境条件、地形地貌条件是影响施工安全的主要因素。根据《指南》要求，桥梁施工应纳入专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。
4专项风险评估内容
4.1专项风险评估总体思路
桥梁工程专项风险评估是将总体风险评估等级为（中度风险）桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，估测其安全风险等级，提出相应的风险控制措施，以指导工程《施工组织设计》、各类专项方案的完善与优化。
桥梁工程专项风险评估的步骤如下：
1、分解施工作业程序，形成评估单元。
2、辨识评估单元中的典型事故类型建立风险源普查清单。
3、利用安全系统工程的方法进行风险分析。
4、辨识重大风险源。
5、对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。
4.2施工作业程序分解
桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。桥梁工程施工作业活动分解如表4-10所示。

表4-10桥梁工程施工作业活动分解表
序号
施工作业活动
1
基坑施工
2
灌注桩施工
3
钢筋工程施工
4
高墩施工
5
预制梁施工、挂篮施工
6
钢筋混凝土与预应力混凝土上部结构施工
4.3风险辨识
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动及典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如下表所示。
表4-11桥梁工程施工安全风险源普查清单
序号
风险源
判断依据
1
管理不当
专家咨询
2
施工工人
小组讨论
3
材料
相关人员调查
4
安全设施
专家咨询
5
操作不当
相关人员调查
6
作业不当
小组讨论
7
物体打击
专家咨询
8
作业环境
小组讨论
注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，及该事故发生的关联性最大。
4.4风险分析
风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态与人的不安全行为。
4.4.1致险因子分析
评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故致险因子进行分析，具体如下：
（1）人、指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等；
（2）机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性；
（3）料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；
（4）法，指作业方式、工艺、方法与技术措施符合安全要求；
（5）环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。
4.4．2受伤人员类型、伤害程度分析
可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤与轻伤。《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441）中规定：轻伤是损失工作低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等于与超过105日的失能伤害。
4．3不安全状态、不安全行为分析
在《企业职工伤亡事故分类》（BG 6441）中，不安全状态及不安全行为都有细分，可供参考。如表4-12所示。
表4-12风险源风险清单分析表
施工作业内容
潜在事故内容
致险因子
受伤害人类型
伤害程度
不安全状态
不安全行为
备注
人工挖孔灌注桩
高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

坍塌
作业环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤死亡
☆
☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

中毒窒息
作业环境
作业人员本身
重伤、死亡
☆

墩柱施工
高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

坍塌
作业环境
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、死亡
☆
☆

起重伤害
作业不当
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

钢筋工程施工作业
容器爆炸
作业不当
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、重伤

☆

触电
安全设施
作业人员本身
轻、重伤、死亡

☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

机械伤害
操作不当
作业人员本身
轻、重伤

☆

模板、支架与拱架安装及拆除
高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

坍塌
施工人员
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、重伤、死亡
☆
☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

临时设施（龙门吊）拆除
坍塌
施工人员
作业人员本身及同一起所其它人员
轻、重伤、死亡
☆
☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

高空作业
高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

起重伤害
作业不当
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

坍塌
施工人员
作业人员本身及同一起所其它人员
重伤、死亡
☆
☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

机械伤害
操作不当
作业人员本身
轻、重伤

☆

钢筋混凝土与预应力钢筋混凝土梁式桥上部结构施工
高处坠落
安全设施
作业人员本身
轻、重伤

☆

机械伤害
操作不当
作业人员本身
轻、重伤

☆

物体打击
物体打击
同一作业面其它人员
轻、重伤

☆

起重伤害
作业不当
同一作业面其它人员
轻、重伤、死亡
☆

4.5风险估测
4.5.1 风险估测方法选择
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。结合现行管理标准，通过评估小组讨论采用风险矩阵法进行风险估测。风险大小=事故发生可能性×事故严重程度。“×”表示事故发生可能性与事故严重程度的组合。
风险等级越高，说明该系统危险性大，需要增加安全措施或优化施工工艺，降低风险。
4.5.2 量化分值标准
为了简化计算，将事故可能性等级标准（表3-1）、人员伤亡等级标准（表3-3）、直接经济损失等级标准（表3-2）、专项风险等级标准（表3-6）、风险估测汇总表（4-13）列出，进行风险估测。
人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系，见表3-8，将评估指标分值通过公式M=a+b+c+d+e+f+g+h进行计算。根据分值对照表3-9得出相应数值，再计算事故可能性，见表4-13。
4.5.3 风险估测
按照风险矩阵法将计算结果填入下表
表4-13风险估测汇总表
编号
风险源
风险估测
作业内容
潜在事故类型
严重程度
可能性
风险
大小
人员伤亡
经济损失
1
人工挖孔灌注桩
坍塌
一般
一般
偶然
中度
物体打击
一般
一般
很可能
高度
高处坠落
一般
一般
可能
中度
中毒窒息
一般
一般
不太可能
低度
2
墩柱施工
坍塌
重大
重大
偶然
高度
物体打击
较大
一般
很可能
高度
高处坠落
较大
一般
很可能
高度
起重伤害
较大
一般
偶然
中度
3
模板，支架与拱架安装及拆除
高处坠落
一般
一般
可能
中度
物体打击
一般
一般
可能
中度
坍塌
重大
重大
偶然
高度
4
钢筋工程施工作业
容器爆炸
重大
较大
不太可能
中度
触电
一般
一般
很可能
高度
物体打击
一般
一般
可能
中度
机械伤害
一般
一般
很可能
高度
5
高空作业
高处坠落
较大
一般
可能
高度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
坍塌
重大
重大
可能
高度
物体打击
较大
较大
可能
高度
机械伤害
较大
一般
可能
高度
6
临时设施（龙门吊），拆除
坍塌
重大
较大
偶然
高度
物体打击
一般
一般
偶然
中度
高处坠落
一般
一般
偶然
中度
7
钢筋混凝土与预应力混凝土梁式桥上部结构施工
高处坠落
较大
一般
可能
高度
起重伤害
较大
较大
偶然
中度
物体打击
较大
一般
可能
高度
机械伤害
一般
一般
可能
中度
5 风险控制措施及建议
5.1风险接受准则
根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施。桥梁工程施工安全风险接受准则如表5-1所示。
表5-1风险接受准则
风险等级
接受准则
处理措施
低度
可忽略
不需采取风险处理措施与监测
中度
可接受
一般不需采取风险处理措施，但需予以监测
高度
不期望
必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失
极高
不可接受
必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度
5.2一般风险源控制措施
桥梁工程存在的一般风险源：
1、高空作业
（1）从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。
（2）对高处作业的安全防护设施，发现有缺陷与隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
（3）雨天与雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒与防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登及悬空高处作业。每日上岗前，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
（4）防护棚搭设及拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。
（5）高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。
（6）在没有安全防护设施时，禁止在高空支架操作平台上支撑、挑架或未固定的构件上等行走或作业。高空作业及地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。
（7）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂与绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。
2、机电设备
（1）应建立机电设备操作手册与操作规程。
（2）机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。
（3）机电设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗。
（4）机电设备定期保养并记录。
（5）操作人员严格按照操作手册与操作规程进行操作。
（6）特种机械设备及大型非标定型设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门吊、液压爬模、挂篮等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用。
3、气割、电焊作业
（1）所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺，完全有效；气割工、电焊工必须持证上岗。
（2）要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带，并佩戴安全帽。
（3）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
（4）进行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以确保气割作业安全。
（5）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动火证”手续。
4、起重作业
（1）起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
（2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。
（3）起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
（4）起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
5、钢筋加工、绑扎作业
（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。
（2）搬运钢筋注意避免及附近的架空线与临时电线发生碰撞。
（3）现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施。
（4）冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或触碰钢筋。
（5）切断机在剪切钢筋时，刀口要及钢筋垂直。切断机不准剪切短于30cm的钢筋。
（6）人工断料，敲锤及持钢筋者应成斜角。
（7）现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。
（8）绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。
（9）起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板lm以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。
（10）起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。
6、混凝土浇筑作业
（1）使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好。
（2）混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。
（3）浇注高度在2m以上，应搭设操作平台，浇筑混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。
（4）串搭车道板时，两头须搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.5m须加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。
7、大模板堆放、安装、拆除作业
（1）平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
（2）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。
（3）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。
（4）筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输，车上严禁坐人。
（5）在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。
（6）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。
（7）在模板组装或拆除时，指挥、拆除与挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。
（8）大模板必须有操作平台、上下梯道，走道与防护栏杆等附属设施。
（9）拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再拆除销杆。吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。吊钩超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位与拆除时，必须设置缆风绳。
（10）在大风情况下，不得作高空运输。
（11）模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。
8、临时用电
（1）按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的规定编制临时用电施工组织设计。
（2）施工用电应符合下列要求：按“三相五线制”要求，按“一机、一闸、一漏、一锁、一保护”与动力线照明用电严禁搭接的规定落实，并设置醒目的警示标志。
（3）电闸箱外壳要有接地与接零线保护设置，闸箱内严禁放杂物，严禁电源线从箱顶接入，并应具备防水、防尘功能。
（4）室外电缆以埋地敷设为宜。
（5）施工现场的照明配电宜分别设置，各自自成独立配电系统，以不致因动力停电或电气故障而影响照明。
（6）一级配电箱应二次接地，配电箱、开关箱的周围应保障箱内开关电器正常、可靠的工作。
（7）备用发电机应配备电气火灾专用灭火器，并设置警示牌。
（8）架空线必须采用绝缘导线，架空线的挡距及弧垂应满足相关安全要求。
（9）在架空电力线路保护区内进行开挖等作业时，必须经属地县级以上地方管理部门批准，按照电力部门相关要求使机具及高压线保持一定的安全距离。
9、车辆运行
（1）应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行检修与保养。
（2）从事运输工作的新职工应先进行安全教育，在指定的人员带领下工作，按不同岗位确定不同的培训时间，经考试合格后，方准上岗；机车、机动车与装卸机械的驾驶人员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。
（3）从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，经检验合格者，方能继续担任原职工作。
（4）运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。
（5）对工区内车辆进行限速规定，并在工区主要道路设置明显的限速标志。
（6）施工场地运输道路应尽量平整、畅通，排水设施良好，特殊、危险地段设置醒目的标志，夜间照明设施完备。
（7）冬季要采取车辆防滑、防冻措施，确保车辆运行安全。
10、劳动防护用品
各作业队应当向作业人员提供安全防护用具与安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程与违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度与操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(1)劳动防护用品的发放
1）根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。
2）应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证与安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理部门验收，并在使用前对其防护功能进行检验。
3）应教育从业人员，按照防护用品的使用规则与防护要求，正确使用防护用品。使职工做到“三会”，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护保养防护用品。
4）应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期与失效的防护用品。
5）应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度与使用档案。
(2)劳动防护用品的使用
1）使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用品外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。
2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次允好。
3）严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。
11、安全标志
各分部应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌与场、临时用电设施及有害危险气体与液体存放处以及作业检修平台孔与洞口、基坑边沿、脚手架等危险部位，应设置明显的安全警示标志。
安全警示标志应根据《安全色》、《安全标志》的规定，充分利用红（禁止、危险）、黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四中传递安全信息的安全色，正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每年至少检查一次，如发现变形、破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况，应及时修正或更换。
5.2. 重大风险源控制措施
桥梁工程存在的重大风险源：
表5-2 人工挖孔桩施工风险防控对策
人工挖孔桩施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以及中毒窒息事故类型。
序号
风险防控对策及建议
1
人工挖孔桩施工前