线场平工程监理大纲(已更新).doc

监 理大 纲
目 录
监 理 大 纲1
第一章项目概况3
第二章 监理范围、监理工作及目标4
第一节、监理范围、工作内容4
1.监理范围4
2.监理工作内容4
3.监理服务期限4
4.监理工作理念5
第二节、监理工作目标6
第三节、监理工作原则与依据8
第三章 项目监理机构与配置10
第一节 本工程的项目监理机构的组织形式10
第二节 监理工作制度13
第三节 监理人员工作守则和行为准则19
第四章 监理工作计划21
第一节　监理工作主要程序21
第二节 监理人员职责权利40
第三节 各类监理人员到岗率43
第五章 施工监理的前期准备43
第一节 组建项目监理部43
第二节 监理工作准备会44
第三节 熟悉施工图纸44
第四节 分析建设工程委托监理合同和建设工程施工合同45
第五节 编制工程项目监理规划及监理实施细则46
第六章 质量控制措施47
第一节 质量控制目标47
第二节 质量控制依据47
第三节 质量控制任务48
第四节 质量监理基本程序48
第五节 质量控制监理工作的方法49
第六节 重点工程的旁站监理51
第七节 质量控制的措施53
第八节 主要质量控制要点56
第七章 进度控制措施58
第一节 工程进度控制目标58
第一节工程进度控制依据58
第二节 工程进度控制程序59
第三节 工程进度控制方法62
第四节 工程进度控制措施64
第五节 工程进度制度的针对性措施67
第八章 投资控制措施、69
第九章 合同、信息管理方案79
第一节 合同管理79
第二节 信息管理101
第十章 组织协调措施122
第一节 工程协调的目标和内容123
第二节 工程协调的要求和措施123
第三节 专业协调方法和措施125
第四节 项目内部关系的协调措施126
第五节 项目近外层关系的协调措施130
第六节 项目远外层关系的协调措施134
第七节 其他协调的方法和措施135
第十一章 工程安全监督、文明施工管理及环境保护措施137
第一节 安全生产监督措施137
第二节 文明施工监理措施152
第三节 环境保护监理措施154
第十二章 工程重点、难点分析及监理措施156
四川明清工程咨询有限公司
第一节土方开挖施工质量控制措施156
第二节石方开挖施工质量控制措施157
第三节土石方回填施工质量控制措施166
第四节 本工程的投资控制170
第五节 施工安全的控制171
第十三章 合理化建议175
第一节 工程管理方面的建议175
第二节 质量控制方面的建议177
第三节 工程进度方面的建议177
第四节 工程投资控制方面的建议178
第十四章 拟投入本项目的设备清单179
第十五章 保修阶段监理180
第一节 竣工决算阶段跟踪审计监控节点180
第二节 配合委托人进行工程结算和审计工作181
第三节 项目收尾管理（后期服务）184

监理大纲
第一章 项目概况
六横线以北地块位于龙盛片区西北部区域，距离重庆绕城高速约8km，距离龙兴中心区域约4km，距离御临河约1.5km，为规划由快速路六纵线、六横线、两江大道、现状御临河支流闭合围成区域。该片区现状没有大规模开发建设。现状周边道路主要有重庆绕城高速公路、两江大道、盛唐路、石南街和国道319。区域周边现状交通主要依靠国道319交通转换至盛唐路、两江大道和绕城高速出行。
平整区域呈长方形，东西向长2.3km，南北向宽1km，地势呈西高东低、南高北低降坡趋势，南北向绝对高差约83m，东西向绝对高差约139m。内部存在冲沟区域，冲沟出水方向均为现状河道。冲沟高程约230-260。
六横线以北地块进行整体区域环境平场整治，旨在储备龙兴园区北部新增远期工业用地。六横线以北地块平场总面积约2.17平方公里。根据建设情况本次场地编号为1号至8号地块，地块共产生挖方1203万立方米，填方1324万立方米。
一、项目名称：六横线以北地块平场工程监理
二、招标人：重庆两江新区龙兴工业园建设投资有限公司
三、建设地点：重庆两江新区龙兴工业园
四、工程规模：本项目总挖方量1203万立方米，总填方量约1324万立方米。项目建安费约20000万元。
五、资金来源：资金来源为：业主自筹及银行贷款。
资金性质为：全部国有。
六、出资比例：100%
七、资金落实情况：已落实
第二章监理范围、监理工作及目标
第一节、监理范围、工作内容
1. 监理范围
六横线以北地块平场工程施工及保修阶段全程监理。
2. 监理工作内容
1、 六横线以北地块平场工程施工图范围内土石方开挖及回填、截水沟、道路等内容的监理工作。具体包括：对该项目投资、进度、质量实施有效控制，组织协调，进行工程安全管理、合同管理和信息管理。
2、 审核工程范围内工程承包人提交的竣工资料，合格后督促工程承包人向委托人移交；
3、 协助委托人办理工程备案手续；
3. 监理服务期限
1、 工程施工监理：监理合同生效至工程竣工验收后施工、监理资料移交完毕。
2、 后期服务期限：工程缺陷责任期另加14日资料整理移交时间。
3、 监理服务期要求：同相应标段监理服务范围建设工程的施工工期和缺陷责任期（施工计划工期为：300个日历天）
4. 监理工作理念
我公司长期以来，严格要求我公司的监理工程师在所承担的监理工作中，坚持以下的工作理念。
1、 以业主的需求为关注焦点：
急业主之所急，想业主之所想、贯彻执行业主的项目管理意图，在完成好监理工作的基础上，做好业主项目管理工作的延伸，接受业主的管理理念及管理程序，持续改进工作以达到业主满意。我们的目标就是让业主省心、省事、省钱。
2、 遵守职业道德：
珍重职业信誉，讲究职业道德。不从事与所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应有关的直接或间接的中介人活动，不接受本工程监理委托合同酬金之外的任何佣金、回扣及有损于承担义务的其它费用。
3、 规范监理人员的行为：
（1） 员工要自觉遵守国家法律，遵守企业制定的各项规章制度，严格执行岗位责任制。
（2） 员工要认真履行自己的责任和义务，兢兢业业地工作，严格执行国家强制性规范标准，严格把住质量关，树立“百年大计，质量第一”的思想。视质量为生命，搞好本职工作。
（3） 员工要廉洁自律，不得以任何理由向被监理单位吃、拿、卡、要。不得在任何时间接受被监理单位的宴请，工作期间不得饮酒。
（4） 员工要严格保守企业秘密，要有良好的职业道德。
（5） 项目监理部应保持室内整洁，图表上墙，安全帽、检查工具等摆放有序。图纸、文件、资料存放整齐。
4、 加强与参建各方的沟通：
掌握好沟通的技巧才能更好地为业主服务，监理服务中更多的服务内容只有在具体工作通过沟通来实现。因此我们要求监理人员要不断提高语言表达能力。同时，在沟通中要尊重对方，要有充足的根据，要有耐心。
5、 提高员工的责任心。
监理人员在进行巡视、旁站和日常检查工作中需要严谨负责的工作态度。责任心就是要到位（旁站到位、监督到位），就是要恪尽职守，就是要认真履行岗位职责。
6、 善于管理。
监理人员在公正科学的理念支撑下，管理被监理单位，必然会逐渐提高管理水平，从而达到善于管理的境界。
第二节、监理工作目标
施工阶段中无重大安全事故，质量标准达到国家现行验收合格标准，按合同工期顺利完工，节省投资。
1. 质量目标：达到国家现行验收合格标准
依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合要求，质量控制资料齐全、整理规范。
2. 工期目标: 同监理服务范围建设工程的施工工期和缺陷责任期（施工计划工期为300个日历天）
根据招标文件的要求，与参建各方共同配合，在确保质量和安全的前提下，以工程承包合同确定的工期和项目里程碑为进度控制目标。督促所有承包单位按批准的进度计划组织施工，确保整个工程在计划工期内完成，最大程度地满足业主的要求。
1、 投资控制目标：确保业主制定的造价控制目标的实现
以签订的承包合同中的工程投资额为造价控制的基本目标，以合同为依据，严格遵守工程技术经济签证程序，严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，减少索赔事件的发生，合理处理索赔，确保业主制定的造价控制目标的实现。
2、 安全文明施工控制目标：坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故
强化安全意识，重视和加强安全文明施工管理，严格执行国家及重庆市有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。
3、 信息管理目标：及时、准确地获取所需的信息
运用现代管理模式，建立监理信息计算机辅助系统，有组织的收集、整理、储存和传递工程信息，确保沟通渠道的畅通，使参建各方能够及时、准确地获取所需的信息。
3. 保密目标：
严格遵守监理工程师职业道德规范，监理期间未经业主同意，涉及本工程建设的所有资料保证不向外泄密。
第三节、监理工作原则与依据
1. 监理工作的原则
（1） 守法的原则：依法监理，严格履行监理合同的约定。
（2） 诚信的原则：加强企业信用管理，提高企业信用水平。
（3） 公正、独立自主的原则：有良好的职业道德，既要维护业主的利益，又不损害承包商的合法利益。
（4） 科学的方案、科学的手段：用科学的方法开展监理的原则。
2. 监理工作依据
本合同适用的法律及监理依据：
Ø 《中华人民共和国建筑法》
Ø 《中华人民共和国合同法》
Ø 《中华人民共和国安全生产法》
Ø 《建设工程质量管理条例》
Ø 《建设工程施工质量验收规范》
Ø 《重庆市建筑管理条例》
Ø 《建设工程监理规范》GB50319-2013
Ø 施工合同、设计文件等
3. 监理服务承诺
Ø 廉正承诺
在工作中廉洁自律，遵守业主对廉政自律的相关要求，严格遵守国家、地方的有关职业道德的要求，严格执行我公司的《职业道德管理办法》，承诺如下：
1. 不以任何形式私下收受被监理单位或相关人员的各种费用、补贴；
2. 不明示或暗示被监理单位或相关人员宴请和娱乐；
3. 不以任何形式向被监理单位或相关人员借钱、借物；
4. 不以任何形式向被监理单位索取、报销费用；
5. 不利用监理的权力与被监理单位或相关人员作交易；
6. 不向被监理单位推荐材料、劳务、设备等。
7. 遵守国家其他相关法律、法规规定的禁行行为。
Ø 工作质量承诺
1. 严格按照国家、地方的法律法规，开展工作，在尽职尽责完成监理工作基础上，做好业主项目管理工作的延伸，贯彻执行业主的项目管理意图，接受业主的管理理念及管理程序，做业主坚定的项目执行者。以持续改进的精品服务，实现客户满意。
2. 保证按照要求自觉遵守业主的各项管理规定，严格遵守考勤制度，严格遵守旁站制度，承诺旁站决不缺岗。
3. 严把质量关，尽职尽责的作好监理“三控、三管、一协调”的工作，充分发挥监理在工程中的作用。
Ø 服务承诺
1. 以业主的项目管理目标为中心，围绕业主的目标完成为业主提供技术服务及其他监理工作的延伸服务，以业主项目管理的角度为出发点，提供不限于传统监理工作的增殖服务。
2. 对施工单位以“管理、帮助、扶持”等方法，在充分协调、技术支持、帮助解决实际问题的基础上对施工单位进行严格管理。
3. 本项目由我公司总经理担任公司项目监管负责人，全面负责与业主的协调及对项目部的监管。公司总工程师作为本项目的技术负责人，与本项目拟派的专家小组共同对本项目提供技术支持。
4. 我公司定期派人参与工地例会，定期与业主进行沟通，根据项目部的工作情况及业主的要求，及时对项目部不符合业主要求的人员进行更换，保证项目的工作质量。
第三章项目监理机构与配置
第一节本工程的项目监理机构的组织形式
组织是项目管理的一项重要职能，建立精干、高效的监理组织，并使之得以正常运行，是实现监理目标的前提条件。我公司将根据本工程的实际情况，组建直线制项目监理部，项目监理部实行总监理工程师负责制：总监对公司负责、专业监理工程师对总监负责、监理员对专业监理工程师负责的层层负责制。

一、 项目监理机构

项目监理组织架构图
专
业监理工程师
造价监理工程师
安全监理工程师
总监代表
公司技术顾问
总监理工程师
四川明清工程咨询有限公司

监理员

二、监理人员配备
针对本工程特点，本项目监理部人员配置计划如下（7人）：总监1人、市政专监1人、造价工程师1人、监理员1人、安全监理员1人、专业监理人员2人。
序号
姓名
专业
职称
监理岗位
监理资格证书编号
身份证编号
计划进场时间
计划离场时间
是否驻地
1
任永久
土木工程
高级
总监理工程师

2016/7/20
2017/5/15
是
2
杨秀苇
市政
中级
专业监理工程师

2016/7/20
2017/5/15
是
3
丁海
市政
中级
专业监理工程师

2016/7/20
2017/5/15
是
4

造价
中级
专业监理工程师

2016/7/20
2017/5/15
是
5

安全
中级
安全监理员

2016/7/20
2017/5/15
是
6

土木工程
中级
监理员

2016/7/20
2017/5/15
是
7

工民建
中级
监理员

2016/7/20
2017/5/15
是

公司拟派往本项目服务的监理人员一览表

第二节 监理工作制度
要确保监理工作的良好开展，就必须使项目监理班子团结一致，做到职责分明、配合默契，为此，要求项目总监理工程师做好班组的团结思想工作，同时，我公司根据监理工作的特点及有关规定制定了一系列的工作制度，在制度上保证监理班子工作的顺畅进行，从而理顺内部关系：
（一）总监理工程师负责制
工程项目监理实行总监理工程师负责制，全权代表监理单位履行委托监理合同，承担合同中所规定的监理单位的责任和任务，总监理工程师对外向建设单位负责，对内向监理单位负责，带领项目监理部全体人员开展监理工作，确保建设监理委托合同的全面履行。
（二）工程开工申请制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包商可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后报请建设单位同意下达开工令。
（三）施工图会审及设计交底制度
图纸会审是减少图纸错误、提高设计质量的重要手段，也是保证施工顺利进行的有效措施。正式图纸会审前，承包商应组织有关技术人员预审。监理工程师应参与承包商的“内部审查”，以便从技术经济角度分析图纸的准确性、合理性和可施工性，形成统一意见。正式图纸会审由建设单位组织施工单位、监理单位、勘察单位、设计位。
设计交底一般由监理工程师主持，设计单位主讲，承包商的项目负责人、各专业技术负责人参加。是在工程施工或每使用一份新图纸之前由设计人员对土石方施工特点、土石成份结构、施工技术和施工工艺等方面作详细介绍，便于承包商做到心中有数，从而科学地组织施工和合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。
（四）施工组织设计和施工方案报审制度
单位工程施工组织设计是由工程承包商根据施工图纸及实际施工条件负责编制。它直接影响施工进度、质量、成本、安全等。施工方案是施工组织设计的核心，分为施工部署和方案两方面，着重介绍整个工程或分部工程中某种施工的具体方法，包括施工顺序、使用的机械及相应的保证措施。承包商在每一个工程开工前都必须向监理申报施工组织设计，在每一个分部工程和主要分项工程和重要部位以及采用新材料、新工艺组织施工时均应报审施工方案。施工组织设计和施工方案未经监理工程师审查同意，承包商不得擅自施工，在施工阶段，审定施工组织设计及施工方案的主要内容是：
施工单位的内部审批手续是否齐全、符合规定；施工总平面布置是否合理；
Ø 施工部署是否合理，施工方法是否可行，
Ø 质量保证措施是否可靠并具有针对性；
Ø 工程工期安排是否满足建设工程施工合同要求；
Ø 工程进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调；
Ø 质量保证体系是否健全；
Ø 安全、环保、和文明施工措施是否符合有关规定；
Ø 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性；
Ø 监理工程师认为应审核的其他内容。
（五）隐蔽工程验收制度
隐蔽工程验收，必须经承包商自检合格后，填好隐蔽工程验收单，并经监理工程师现场验收后方可进入下一道工序（承包商应在验收48小时前通知监理验收内容、时间和地点）。
（六）工程变更签证制度
如因设计图错漏或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经业主、施工、设计、监理三方会谈同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，项目监理部审核无误后签发（设计变更指令）。
（七）工程款支付签审制度
承包商按合同上报月度工程量及月度工程款，经监理工程师审查核定后签发付款凭证，并经建设单位审定后支付。监理工程师应认真核实月进度款的工程量和单价，对修改设计和合同外项目，更应重点审核。
（八）工程质量事故处理制度
如施工中出现重大质量事故，监理工程师应督促承包商，按国家有关规定，以最快的方式向上级报告，并及时呈报出书面报告。承包商必须严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，应拍照或录像。对出现重大质量事故的工程，监理工程师要协助有关部门调查处理。
对出现不符合要求的施工质量，监理工程师将依据合同中所规定的权力和义务来处理。必要时可以下停工令，令其停止施工。对不合格的工程，在承包商按规定修补或返工重做，达到合格标准之后，监理工程师才能予以验收和计量；否则，应继续指令其返工，直到建议撤销其承包资格。由于承包商责任造成的工程质量事故，修补和返工所发生的费用由承包商自负。
（九）工程质量检查制度
1、监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包商及时整改，并做好记录。检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”限时改正。
2、如承包商不及时改正，情节较严重时，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待承包商改正后，报监理工程师进行复验，合格后发出《工程复工令》。
3、分部/分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，签发给《分项分部工程质量验收记录》或《竣工验收证书》。
4、承包商应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理工程师填写“工程质量月报表”。
5、监理工程师需要承包商执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知单”，催促承包商执行。
（十）施工进度监督及报告制度
1、监督承包商严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
2、审查承包商编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进行密切衔接。
（十一）投资监督制度
1、监理部进场后立即督促承包商报送与承包合同相适应的分部、分项预算台帐资料并随时补充变更设计资料。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制工程投资。
（十二）监理日记、监理月报制度
1、监理工程师应逐日将从事的监理工作写入监理日记，内容包括施工活动情况记载、存在问题及处理情况、夜间施工情况记录及其他事宜。对特殊控制过程应按公司要求填写旁站记录。
2、监理部应逐月按时编写《监理月报》，报建设单位。年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
（十三）总监例会制度
公司在每月的第一个星期四召开“项目总监理工程师例会”，以加强项目监理部与公司各职能部门的联系和沟通，以便项目监理部之间的经验交流，沟通情况，总结经验，不断提高监理业务水平，并协助解决监理服务过程中遇到的问题。会议一般由总经理主持，公司工程管理部组织总经理、副总经理、总工程师、公司各职能部门负责人及各项目总监理工程师参加，并负责作好《会议签到薄》和《总监例会会议纪要》。
（十四）针对本工程的会议制度：
1、设计技术交底会
由建设单位主持，设计单位进行设计技术交底，接着进行图纸会审，图纸会审纪要整理，总监理工程师予以签认。
2、第一次工地会议
⑴项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
⑵第一次工地会议应由下列人员参加：
①授权驻场代表及有关职能人员；
②总承包商项目经理及有关职能人员，分包单位主要负责人；
③项目监理机构总监理工程师及全体监理人员。
⑶第一次工地会议应包括的内容：
①建设单位、承包商和监理单位分别介绍各自驻现场的监理机构、人员及其分工；
②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；
③建设单位介绍工程开工准备情况；
④承包商介绍施工准备情况；
⑤建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点、及主要议题。
⑷第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签后分发有关各方。
3、工程例会
⑴监理例会是履约各方沟通情况，交流信息，协调处理，研究解决合同履行中存在的各方面问题有效形式，由项目监理机构总监理工程师主持例行工作会议。
⑵在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
⑶监理例会参加单位及人员：
①总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师；
②承包商项目经理、技术负责人及有关专业人员；
③建设单位驻工地代表；
④根据会议议题的需要邀请设计单位、分包单位及其它有关单位的人员参加：
⑷工地例会应包括以下主要内容：
①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；
②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施；
③检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；
④检查工程量核定及工程款支付情况；
⑤解决需要协调的有关事项；
⑥其它有关事宜。
⑸项目监理机构应及时收集汇总有关情况，为召开会议做好准备：
①了解上次会议的决定落实情况和存在的问题；
②准备会议资料、确定有关事项的处理原则；
③与有关各方通报情况、交换意见，督促做好准备。
⑹会议纪要：
①监理例会由指定的监理人员记录；
②会议要由监理工程师根据会议内容记录整理；
③会议纪要的内容应真实，简明扼要，并经总监理工程师签认，发放到有关各方，并应有签收手续；
④会议纪要中的议定事项，有关各方应在规定的时限内落实。
4、专题会议
⑴总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题；
⑵专题工地会议由总监理工程师或授权监理工程师主持；
⑶专题工地会议应认真做好会前准备；
⑷专题工地会议应做好会议记录，并整理会议纪要，由总监理工程师签认，发放到各有关方。
我公司多年的管理经验总结了一套行之有效的行政管理制度和技术管理制度。一部分规章制度可在本工程直接使用，一部分可在进行局部调整后使用。确保监理工作质量，将在本工程使用的监理工作制度有：
第三节 监理人员工作守则和行为准则
一、监理人员工作守则
1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业；
2、执行有关工程建设的法律法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务；
3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；
4、不以个人的名义承揽监理业务；
5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；
6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；
7、不收受被监理单位的任何礼金；
8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；
9、坚持独立自主的开展工作。
二、监理人员行为准则
1、严禁触犯国家、地方的法律、法规和规章；
2、严禁向承包人推荐分包商或材料供应商；
3、严禁收受贿赂或贵重礼品；
4、严禁吃拿卡要和故意刁难承包人；
5、严禁采用虚假计量手段，损害业主利益；
6、严禁工作期间擅离职守，造成严重后果；
7、严禁工作失职，造成严重后果；
8、严禁工作期间酗酒，损害监理形象；
9、严禁拒不执行业主的正当指令或欺骗业主；
10、严禁接受承包人安排的娱乐、旅游或疗养性活动；
11、严禁向承包人报销各种费用；
12、严禁独自长期占用承包人的交通、无线通讯工具等设备
13、严禁泄露工程或业主的秘密，损害业主利益或名誉；
14、严禁其他情节严重的违约行为。

第四章 监理工作计划
第一节　监理工作主要程序
本工程监理工作基本性程序用框图直观、简要表述如下。
1、基本工作监理程序
细化量化监理工作内容
绘制机构组织框图、划分设立监理工作岗位
配备监理人员、备齐监理设施
制定各类人员的岗位责任制
确定监理工作程序、监理信息流程
形成相应的文件
上级审批
报业主认可
现场实施
同意
同意
不同意
局部调查
局部调查
不同意

2、施工准备阶段的监理程序
组建项目监理机构
审查设计文件、熟悉设计图纸、提出修改意见及建议
现场复查、环境调查
熟悉合同文件、制定详细监理计划及图表
协助办理《开工许可证》，为确保工程正常
施工所必须的一切外部接洽事宜
召开第一次工程例会
审查完善承包商的施工组织设计、进度计划、质量保证体系、施工
安全保证体系，审查新技术、新工艺、新材料，并报业主批准
审查承包商的机械设备、标准试验，
验收复核承包商测定的地面线、施工控制线
报业主批准签发开工令
进驻现场

3、施工阶段监理程序

熟悉图纸及有关资料、编制监理规划及实施细则
第一次工地会议
明确监理机制
明确监理程序
使用表格通知
施工组织设计审批
设计交底与图纸会审
签署开工报告
督促承包商技术管理和质量保证体系措施的落实
分析查明原因
实施返修返工
检查施工现场安全防护设施，提出意见
实施三控三管一协调，督促承包商严格按规范、图纸及工艺标准施工，按规定及要求报验
投资控制
质量控制
进度控制
组织竣工预验收
签署监理意见
整理监理档案
编写监理总结
协助业主组织竣工验收
核定质量等级
安全监督

4、决策的基本监理程序
提出问题
确定目标
拟订方案
方案初选
修订补充
确定标准
方案评价
方案选择
方案实施
方案补充、修订、完善
目标调整与更新
调查追踪
确定目标
方案设计
方案选择
方案执行

5、工程开工（复工）监理程序

开工（复工）申请、开工（复工）报告、施工组织设计（方案）等
总监室
总监
与业主及各方面协调
批复
现场监理工程师
转发

提出初审意见
申报
送交
施工单位

6、工程进度监理程序

是
每月进行监督直至工程完工
①
②
否
是
否
是
否
是
承建单位提交进度计划
监理工程师下达开工令
工 程 开 工
监理工程师审批
监督计划实施
计划是否拖延
是否承建单位原因
承建单位调整月计划
监理工程师意见
调整进度计划
签发移交证书
监督维修计划
否
颁布缺陷责任证书
发出中标通知书之后

监理工程师
审批延期

是否关键线路

7、工程质量监理程序
（1）质量监理基本程序
（2）隐蔽工程质量监理程序

（不能进行下一道工序施工） （可以进行下一道工序施工）

承包商
隐检、分部、分项验收签认完成
分部、分项工程质量评定完成。自评合格
质量保证资料齐全合格
承包商填“工程报验申请表”报监理单位
监理工程师
检查隐蔽工程、分部、分项工程是否完成
检查质量保证资料是否符合要求
检查分部、分项工程质量是否合格

合格，隐蔽工程检查记录
不合格。签认“不合格”工程通知

8、测量控制监理程序
（1）向承包商移交准确无误的原始基准点、基准线和基准标高，并对承包商的定线控制测量进行监督、检查和认定；
（2）在各项工程开工前，对承包商的施工放线测量进行监督检查和认定；
（3）在各项工程的施工进行中，对控制工程线向、位置、标高、垂直度和尺寸等环节进行监督、检查、认定；
（4）在分项工程、分部工程、工程段落或总体工程项目的中间交工和竣工验收时进行测量检查，汇总并提出各项工程的测量误差成果资料。

其工作程序见图：

向承包商提供基准点、基准线、基准标高

承包商测量定线，施工放样
监理工程师监督、检查、复核认定
是否符合要求？
各项工程施工
在施工中，对控制轴线、标高、垂直度、线向、相对位置进行监督、检查、认定
合格？
中间交工或竣工验收时，检查、汇总各工程测量成果资料
否
否
测量工作监理程序
9、材料控制监理程序
材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合标准将会影响到工程的整体质量。所以，加强材料的质量控制是提高工程质量的重要保证，我们必须严把质量关。材料进场前，承包商应提交产品合格证及试验报告，必要时，对生产商的生产设备、工艺及产品的合格率进行现场调查了解。材料进场后，按规定的批量与频率进行抽样试验，不合格的材料、商品、构件决不允许用于本工程，责令承包商运出场外。其工作程序见图：

承包商提交材料、成品、半成品审批表
（附样品、合格证、质保书、试验报告）
依设计规范要求审查技术参数全面考查供货商
合格？
参与标准试验并报市质监站
中心试验室审查批准
监理工程师与业主按相关规定进行抽样验正、试验
合格？
投入使用
不合格
不合格
不合格
合格
合格
材料控制监理程序

构配件及设备质量监理程序

10、工序质量控制监理程序
工程实体质量是在施工过程中形成的。施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多、变化最复杂，质量控制的任务与难度也最大。因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。为此，在进入工程现场后，对承包商提出的施工方案与工艺以及工程实际情况，各专业监理工程师以工序监理控制程序为构架，制定各专业的工序监理工作程序。

11、分部、子分部程验收的监理工作程序
坚持上道工序不经检查验收，不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位自检、专职检，认为合格后再通知监理工程师现场会同检验，检验合格并签署认可后，方能进行下道工序。
分部、子分部程验收的监理工作程序

13、工程质量缺陷和事故处理程序
发现质量缺陷
对质量缺陷进行判定
（目测、检验、测试）
质量缺陷？
继续施工
发出警告或停工通知
（承包商不得擅自处理）
判定质量缺陷的严重程度和性质
严重？
按《工程质量事故程序》处理
采取有效措施进行正确补救或返工处理
复工令
否
是
否
是
质量缺陷处理工作程序

监理检查、验收
发生质量事故
事故事故事故事故事故
监理发出《质量通知单》
事故调查
事故原因分析
研究、制定处理方案
监理组织审查《质量缺陷调查报告》
研究、审定处理方案
承包商实施处理方案
承包商完成处理，自检后申请验收
监理发出停工令
上报主管部门
暂停施工
补充调查
提出新方案
监理提交《质量事故处理报告》
发出复工令
恢复施工

必要时
原因不清
质量事故处理工作程序

14、工程造价监理程序
（1）工程款支付程序
监理工程师对分项、分部工程已签认
承包单位填写《（ ）月工程进度款报审表》
工程变更费用、索赔费用等
监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认
承包单位汇总已审核款项填写《工程款支付申请表》
监理工程师审核三方协商
总监理工程师签发《工程款支付证书》

建设单位负责人审批

建设单位向承包单位支付

（2）工程款竣工结算程序
工程经各方竣工验收
承包单位提交竣工结算资料
监理工程师审核三方协商

总监理工程师签发竣工结算
《工程款支付证书》

建设单位审核、批准
建设单位向承包单位支付

仲
裁
庭
或
法
院
施工单位提出索赔报告
总监主持
专业监理工程师配合
索赔的理由成立？
索赔的依据有效、完整？
索赔的计算正确？
接受索赔的报告并与对方谈判
业主
意见一致？
业主
起草索赔意见与批复
索赔生效
双方达成一致后签署
（3）工程费用（工期）索赔处理程序

（有理）
否

否
+

（有度）
否

（有据）
诉讼

仲裁
否

15、工程变更监理程序
各相关单位书面提出设计变更申请

与业主联系
四 方 确 认
建设单位发变更设计委托函
接图后监理监督实施
编制调整预算
投资控制
现场监理工程师
施工单位
同意
监督
设计单位提出设计图纸交建设单位
总监接办

16、保修期监理程序

组建保修监理班子
（由施工阶段监理人员组成）
指示承包商按计划完成剩余工程修复已完工程的工程缺陷督促承包商完成竣工资料
审查承包商提交的
保修责任终止证书申请报告
是否签发
保修责任终止证书？
最终检查和评估
评估报告
签发保修责任终止文件
否

17、参建各方工作联系程序
建设单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、分包单位正常工作联
设计单位
系程序为：各分包单位
建设单位
监理单位
施工单位
分包单位

第二节 监理人员职责权利
监理班子内各专业岗位主要有总监理工程师、总监代表、各专业监理工程师、监理员等，其主要工作职责和权利分别如下：
1、总监理工程师
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情