村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作流程图.doc

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附件1：村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作流程图一、规划评议村民（代表）大会民主表决公示确定项目制订筹资筹劳方案开展论证，广泛听取意见村民或村民委员会提议乡镇（街道）对项目进行初审并将相关资料录入信息管理系统县（市、区）农负部门对筹资筹劳方案复审县（市、区）综改、财政、农业部门对项目审查二、审核申报省综改、财政、农业择优立项县（市、区）排出当年项目计划，报省申请立项村民（代表）大会民主表决公示编制筹资筹劳和减免清册符合条件村民提出减免申请筹资筹劳对象排摸三、资金筹集资金筹集进度和结果进行公示实施筹资筹劳和接受社会捐助项目招投标施工单位实施项目建设与施工单位签订工程合同村做好项目日常协调和监管工作四、项目建设项目竣工验收公开项目进展资金使用情况公开项目竣工验收和资金情况村民主监督机构开展监管根据项目竣工和验工结果结算拨付预留资金县（市、区）财政根据项目计划安排预拨省财政根据项目计划预拨地方财政五、资金拨付六、资金和投劳核算项目资金收支和结算情况向村民公开村按规定做好筹集和奖补资金及使用核算县（市、区）或乡镇财政做好资金收支核算七、检查验收县（市、区）综改、财政、农业部门开展项目日常检查县镇农负部门对筹资筹劳和劳务使用检查乡镇（街道）开展不定期检查组织项目审计县（市、区）综改、财政、农业部门组织开展项目验收省开展项目抽查并纳入考核落实村级公益事业设施管理养护制度和长效机制开展项目开展情况绩效评价分析和总结做好项目建档立册和保管工作八、总结规范附件2：村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作规范文本一、规划评议（一）“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容： 1.项目建设预期目标 2.项目的工程概况和可行性分析 3.项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源） 4.筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等） 5.项目资金的财务监管办法 6.项目拟招投标情况 7.项目拟监理情况 8.项目时间进度安排 9.项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章））年月日抄送：乡镇（街道）（二）“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表村一、筹资筹劳方案：二、农户意见：序号农户（姓名）意见情况（签名或盖章）赞成反对弃权合计村民代表（签字或盖章）村民代表所在第社（组）年月日（三）“一事一议”筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象：全体村民（或村民代表）列席：会议议程：讨论事项：项目计划总投资万元，资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元，申请财政奖补万元。项目主要建设内容为：全村总人口人应到会人数（或村民代表）人实际到会人数人参加表决人会议表决结果：通过（不通过）同意票，反对票，弃权票（四）“一事一议”筹资筹劳议事决议 1.基本情况我村（组）现有农户户，人口人，农业劳动力个（其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元。 2.议事内容本次议事项目为，地点，总投资万元（其中村集体投入万元，社会捐赠万元，申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元，人均元，一事一议筹劳个，每劳力个工，以资代劳工价为每工元。 3.议事形式 1、□村民会议 2、□村民代表会议 4.会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人，实到人。同意票，反对票，弃权票，同意占实到比例为 %。根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。 5.签字表决村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。议事方案填写人：村民委员会（公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表公示项目（加盖村公章）公示内容公示地点公示时间年月日见证农户（签字）所在村组 1、 2、 3、 4、 5、附件：公示照片二、审核申报（六）“一事一议”筹资筹劳方案审批表一、村民“一事一议”筹资筹劳方案项目名称：总人数人均筹资承担筹资人数筹资总金额减免人数减免金额总劳力数劳均筹劳承担筹劳劳力筹劳总工数减免劳力数减免工数其中：以资代劳（个）每工工价为元，自愿以资代劳金额元，合计筹资筹劳总额元。二、村民（代表）会议表决通过“一事一议”筹资筹劳方案会议时间年月日村民代表人数村民代表参会人数每位代表代表的户数参会代表所代表的户数全村村民人数参会人数全村户数参会村民所代表的户数参会人数占全村村民比例 % 村民代表会议是否合法有效参会农户占全村农户的比例 % 村民会议是否合法有效赞成方案的户数赞成方案的户数占到会代表户数的比例 % 赞成方案的人数赞成方案的人数占到会人数的的比例 % 村民会议（或村民代表会议）是否表决通过村民一事一议筹资筹劳方案筹资筹劳方案公示时间和情况三、村民委员会意见（盖章）年月日四、乡镇农负监管部门初审意见（盖章）年月日五、县（市、区）农民负担监督管理管理部门复审意见（盖章）年月日注：1、召开村民代表会议，应有代表2/3以上农户的村民代表参加。村民代表会议表决时，按一户一票进行，所做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过； 2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。村民会议所做的筹资筹劳方案应经到会人员的过半数通过； 3、本表申报时应附上议事决议和公示情况表。（七）“一事一议”财政奖补项目建设申请表申报单位：乡镇（街道）村（盖章）单位：元/人项目名称项目地点投资预算额项目拟建时间项目拟建内容申请单位基本情况村（组）人口数劳动力人均纯收入耕地面积村集体当年收入村级筹资筹劳计划筹资筹劳总计村民筹资村民筹劳村集体积累投入金额社会捐助金额申请财政奖补金额合计筹资标准人数总工日筹劳标准筹劳人数筹劳折资合计乡镇（街道）人民政府审核意见（盖章）年月日县（市、区）（综改办）审批意见（盖章）年月日县（市、区）（财政局）审批意见（盖章）年月日县（市、区）（农业局、农办）审批意见（盖章）年月日（八）申报省级“一事一议”财政奖补项目基本情况表项目名称 xx县（市、区）xx镇xx村xx项目行政村项目所在村：＿xx＿县（市、区）＿xx 镇（街道）＿＿xx＿＿村村书记：电话： ; 村主任：电话：行政村总人口：xx人；劳动力总数：xx人；上一年度农民人均收入＿xx＿元投资构成情况总投资：＿＿xx＿＿万元，受益人口人。 1）村民筹资筹劳合计xx万元，其中：筹资xx万元、筹劳折资 xx＿万元； 2）村集体经济投入＿＿xx＿＿万元； 3）社会捐助＿＿xx＿＿＿万元（单位捐助万元、个人捐助万元）； 4）地方财政安排＿xx＿万元；其中：市级财政安排＿＿＿xx＿＿＿＿万元；县级财政安排＿＿＿＿xx＿＿＿＿万元；乡镇（街道）财政安排＿＿xx＿＿万元； 5）申请省财政奖补＿xx＿＿万元筹资筹劳计划承担筹资的人口数＿xx＿＿人（＿＿＿元/人）共万元。承担筹劳的劳动力数＿xx＿人，计工（＿xx＿工/人）筹劳折资万元。其中：（1）直接投劳人、计工，折资万元（元/工）（2）以资代劳人、计工，以资代劳款万元（元/工）行政村基本情况全村概况和村集体经济状况，以及主要产业情况等 xx镇xx村共有农户xx户、总人口xx人，耕地面积xx亩，中共党员xx名。主要产业：副业：村集体收入：年村集体经济收入xx万元。（八）申报省级“一事一议”财政奖补项目基本情况表（续表）项目具体内容项目必要性、可行性分析；受益面积与人口；经济与社会效益预测；项目建设内容及主要工程；筹资筹劳方案及用途；财政补助资金用途等例：（随着生活水平的提高，加强村公益设施改造，丰富生活和提高生活质量十分必要。农民饮用水工程投资xx万元，受益人口xx人；污水管道工程长xx米，投资xx万元，受益人口xx人；文活化动中心修建投资xx万元，受益人口xx人。经村班子集体研究，充分调动群众投资投劳兴建村公益设施积极性，经村民代表会议通过，村民同意筹资xx元/人、每个劳动力筹劳x工。财政补助资金和筹集资金主要用于xx建设项目内容使用，基础工程实行招投标制，项目所筹资金实行专款专用，确保项目按质按量完成）。项目施工计划安排和完工时间分阶段施工计划、预计完工时间村里专门成立项目实施班子，加强项目预决算管理，加强工程实施监督管理，招投标、资金使用公开透明。 xx月,―――――工程启动。 xx月,―――――完工。项目联系人县（市、区）财政局联系人：电话：县（市、区）农业局（农办）联系人：电话: 县财政局县农业局（农办）（盖章）（盖章）三、资金筹集（九）“一事一议”筹资筹劳减免申请表项目名称：村名社（组）别姓名性别年龄家庭人口应承担筹资额申请减免筹资额应承担筹劳工数申请减免工数申请减免类型因病（）因残（）因伤（）经济困难（）申请具体理由申请人签名（盖章）：年月日村民（代表）会议讨论情况讨论时间：讨论结果：村民委员会审核意见负责人： (公章) 年月日（十）“一事一议”筹资筹劳减免公示表村社（组）项目名称：序号姓名性别年龄减免筹资金额减免筹劳工数减免理由合计（十一）“一事一议”筹资筹劳清册村社（组）每工工价：元项目名称：序号户主姓名家庭人口家庭劳动力应承担筹资额同意减免筹资额实际筹资额应承担筹劳工数同意减免筹劳工数实际筹劳工数自愿以资代劳金额备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 （十二）“一事一议”社会捐赠清册项目名称：填报单位：单位：元捐赠人（单位）捐赠金额签章备注负责人：经办人：填报日期年月日四、项目建设（参照各地村级工程项目建设文本）五、资金拨付（十三）“一事一议”财政奖补项目省级奖补资金拨款申请表申请时间：年月日单位：万元项目名称项目地址计划投资工程招标金额省财政补助资金项目进度累计己拨付资金本期申请资金本期核定拨付收款单位全称开户银行银行帐号申请单位（盖章）年月日乡镇（街道）意见（盖章）年月日县财政局意见（盖章）年月日备注（十四）“一事一议”财政奖补项目县级奖补资金拨款申请表申请时间：年月日单位：万元项目名称项目地址计划投资工程招标金额县财政补助资金项目进度累计己拨付资金本期申请资金本期核定拨付收款单位全称开户银行银行帐号申请单位（盖章）年月日乡镇（街道）意见（盖章）年月日县财政局意见（盖章）年月日备注六、资金和投劳核算（十五）“一事一议”财政奖补项目村级组织财务核算要求 1.农村集体“三资”管理服务中心应按所议项目设置明细科目，进行专项管理和明细核算。同时，必须另设备查账簿对“一事一议”资金和劳务的筹集和使用情况进行登记。 2.“一事一议”资金和劳务筹集的处理。集体经济组织应于“一事一议”筹资方案经成员大会或成员代表大会通过时，借记“内部往来”科目，贷记“一事一议资金”科目，涉及出劳的按工价折算计入；收到农户交来的“一事一议”专项筹资时，借记“现金”等科目，贷记“内部往来”科目；集体经济组织收到“一事一议”财政奖补资金，借记“银行存款”科目，贷记“一事一议资金”科目；收到奖补项目捐赠款，借记“银行存款”科目，贷记“一事一议资金”科目；自有资金用于项目建设的，借记“公积公益金”科目，贷记“一事一议资金”科目。 3.“一事一议”资金和劳务使用的处理。村集体经济组织使用“一事一议”资金购入不需要安装的固定资产的，借记“固定资产”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织使用“一事一议”资金购入需要安装或建造固定资产的，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目。固定资产完工后，借记“固定资产”科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织对于使用“一事一议”资金而没有形成固定资产的项目，在项目支出发生时，借记“在建工程”科目，贷记“现金”、“银行存款”等科目；直接出劳的按工价折算金额，借记“在建工程”科目，贷记“内部往来”；项目完成后按使用“一事一议”资金金额，借记“管理费用”、“其他支出”等科目，贷记“在建工程”科目，同时，借记“一事一议资金”科目，贷记“公积公益金”科目。 4.“一事一议”项目存在余款的处理。结余资金一般应用于项目建后管护等后续支出内容，如该项目已无后续支出，经社员（代表）大会同意后，可转用于村内其他“一事一议”项目，借记“一事一议资金”科目，贷记“一事一议资金”科目。七、检查验收（十六）一事一议筹资筹劳财政奖补项目验收表（一）申报单位：乡镇（街道）村民委员会项目名称批准文件项目单位竣工日期项目建设情况（包括工程概况、工程质量、工程安全等）验收人员意见（签字）村民委员会意见（盖章）乡镇（街道）验收意见（签章）（十七）“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目验收表（二）申报单位：乡镇（街道）村民委员会项目名称项目单位 “一事一议” 筹资筹劳情况乡镇（街道）经办人验收意见（签字）年月日村民委员会意见（盖章）年月日乡镇（街道）验收意见（盖章）年月日县（市、区）农业局验收意见（盖章）年月日（十八）“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目验收表（三）申报单位：乡镇（街道）村民委员会项目名称项目单位资金管理使用情况乡镇（街道）经办人意见（签字）年月日村民委员会意见（盖章）年月日乡镇（街道）意见（盖章）年月日八、总结规范（十九）“一事一议”财政奖补项目存档目录 1.“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案 2.“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表 3.“一事一议”筹资筹劳评议会议记录 4.“一事一议”筹资筹劳议事决议 5.“一事一议”筹资筹劳公示情况表 6.“一事一议”筹资筹劳方案审批表 7.“一事一议”财政奖补项目建设申请表 8.申报省级“一事一议”财政奖补试点项目基本情况表 9.“一事一议”筹资筹劳农户减免申请表 10.“一事一议”筹资筹劳减免公示表 11.“一事一议”筹资筹劳清册 12.“一事一议”社会捐赠清册 13.“一事一议”财政奖补项目招投标文书 14.“一事一议”财政奖补项目施工合同 15.“一事一议”财政奖补项目省级奖补资金拨款申请表 16.“一事一议”财政奖补项目县级奖补资金拨款申请表 17.“一事一议”财政奖补项目工程质量检验报告 18.“一事一议”财政奖补项目财务核算报表和公开表 19.“一事一议”财政奖补项目资金专项审计报告 20.“一事一议”财政奖补建设项目验收表 21.“一事一议”财政奖补项目绩效自评报告 22.“一事一议”完工项目总结 23.工程施工前后对比照片等其他需归档的资料 21 / 21

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