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2014年国际形势前瞻：8大悬念引人瞩目（全文）
2014-01-03 07:09:54　来源: 新华网　有0人参与
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核心提示：2013年国际社会风云变幻，地区热点问题层出不穷，各种不确定、不稳定因素频现，国际形势无时无刻不在发生深刻而复杂的变化。
与往年一样，时间迈入2014年后，大国和地区博弈必将进一步加深，众多旧问题尚未解决，一系列新问题也会接踵而至，世界形势如何发展更加不明朗，悬念重重。
面对日益复杂的周边局势，中国怎样才能既与主要大国建立新型大国关系，又要合理管控好分歧？面对日本安倍政府频频发出挑衅性言论，鼓动周边国家发动对华“外交包围”攻势，中国该如何破解？近邻朝鲜政局犹如“坐过山车”一样不间断地出现重大变化，又将如何影响未来东北亚局势？
除此之外，“背井离乡”的“自由斗士”斯诺登命运会否迎来转机？西亚、北非局势能否真正走向稳定？北约撤军后的阿富汗何去何从？2014年世界经济是否彻底挥别危机，“筑底企稳”？——等待我们的是一个又一个悬念。
悬念一：斗而不破的大国之间如何互利共赢

新华网第四届“纵论天下”2013国际问题研讨会2013年12月18日在京举行。图为参会专家就“如何构建新型大国关系”议题展开讨论。 新华网陈竟超 摄
2014年大国关系前瞻：博弈 调整 合作
新华网北京１月２日电 大国是影响世界和平的重要力量。当今全球化时代，构建新型大国关系意义重大，美国、俄罗斯、中国、欧洲等主要力量在博弈、调整、合作中砥砺前行。新年伊始，新华社驻华盛顿、莫斯科、布鲁塞尔记者对２０１４年大国关系走势进行预判。
中美、中俄、中欧关系：互利共赢是大势
新华社驻华盛顿记者支林飞：展望２０１４年，预计中美双方将围绕落实两国元首共识的主线，继续高层往来，推进在各领域和多层面的对话、交流与合作，使构建新型大国关系的实践进入磨合与加速阶段。与此同时，中美构建新型大国关系的实践刚刚起步，双方战略互信有待增进。美方应在国际事务中放弃双重标准，更尊重和包容中国的核心利益与关切，为双方构建新型大国关系创造良好条件。
新华社驻莫斯科记者刘越：２０１３年中俄两国元首进行多次会晤，为双方全面战略协作伙伴关系进一步加深并巩固奠定了坚实基础。正如俄总统普京所说，俄中关系达到“前所未有的高水平”态势仍在继续。２０１４年，中俄关系预期将保持积极稳健势头，中俄青年友好交流年活动也将启动，并有望在军事、能源、经贸和人文交流等领域结出更多“务实”果实。
新华社驻布鲁塞尔记者孙闻：中欧双方发表的《中欧合作２０２０战略规划》为未来数年合作绘就蓝图，双方认识到只有坚持对话磋商、互利共赢，才能为中欧关系不断注入发展动力。２０１４年，欧盟主要机构领导人将实现换届，中欧关系将继续健康平稳发展，更为深入的务实合作和良性互动仍是双边关系主流，其中在城镇化领域的合作有望成为中欧关系“新引擎”。
美俄关系：斗而不破有看点
新华社驻华盛顿记者易爱军：“棱镜门”事件揭秘者斯诺登的去留导致美俄关系再次跌入新低。但用美国智库“凯托学会”专家泰德·卡彭特的话说，美俄并没有处于“碰撞航向上”。同为联合国安理会常任理事国，美俄在反恐、叙利亚、伊核、阿富汗、裁军等问题上需要配合与合作。“斗而不破”仍将是美俄关系发展主线。
刘越：俄美两国在合作中对抗、在对抗中合作的局面２０１４年仍将延续。在解决叙利亚危机、伊核等问题上，俄美将以共同政治意愿为前提，继续寻求互利的合作模式；但在反导系统部署、人权问题、乌克兰问题等涉及俄切身地缘政治利益时，俄罗斯将坚守底线，同美国角力。俄美互有所需，但缺乏政治互信，这也决定了双方关系只能在亲、疏间徘徊。 <<<详细
大国博弈：斗而不破
2013年国际局势总体平稳，局部动荡。世界大国之间相互制衡力增强，既未发生冷战，更无热战。各国角逐趋于政治化、多元化、区域化，并呈现四大特点：
其一、重视联合国安理会的重要作用。包括西方国家在内的各大国，对国际热点等重大问题的处理更加看重通过联合国安理会机制和程序。在对主权国家实施军事干预方面，西方国家更需要安理会的授权，以应对国内民意和国际舆论压力。在处理叙利亚危机问题上，西方国家迄今未拿到安理会对叙动武的“尚方宝剑”，故未能如愿以偿，甚至连美国也不敢冒天下之大不韪，再绕开联合国，像2003年打伊拉克那样打叙利亚。
其二、争占国际道义制高点。对于气候变化、自然灾害、贩毒、贩卖人口、恐怖主义、化武、核武等涉及人类生死存亡的全球治理话题，各大国争相参与，阐明立场，提出方案，积极争夺国际优先话语权。尽管各国对上述问题看法不一，举措也不尽相同，但总体采取合作态度，以体现国际责任感和人道主义。 <<<详细
新任大使来后，中美关系走向哪？
尽管任命还没有得到国会的批准，但马克斯·鲍卡斯显然已经被看做是美国继骆家辉之后的新一任驻华大使了。
因为他注定不普通——他是13年来第一位不会中文的大使；也是中美1979年建交以来年龄最大的大使（2013年他已经72岁了，也许正式上任时会73岁）；他担任参议员的时间长达36年，人脉很广，没有人担心国会对他的任命会有异议……
其实，鲍卡斯出现在2013年的人物榜中纯属意外，他的前任，美国第一位华裔大使骆家辉突然宣布辞职，让鲍卡斯走上了前台：12月20日，美国总统奥巴马正式提名来自蒙大拿州的民主党资深参议员马克斯·鲍卡斯出任美国驻华大使，称赞他完全适合“出使”中国。
曾经有人担心鲍卡斯是否能担起大梁——他们认为，美国前两任驻华大使各有特点，洪博培曾是商人，对贸易比较重视，骆家辉是政客，会时不时地成为中心话题，但不管怎么说，他们身上都有着一些中国元素——洪博培有个中国养女，骆家辉祖父则是广东移民，而鲍卡斯则没有这些。此外，鲍卡斯没有驻外大使经验，他要担任世界第一大经济体常驻世界第二大经济体的全权代表，能否胜任？
但是，经过分析，大家认为，鲍卡斯是最合适的人选：他曾8次到访中国，支持贸易自由化，富有独立思考精神，不会迫于党派的分歧而屈从于外界压力。
此外，当人们回顾2013年，应该看到中美关系取得了重大成果，首先两国元首举行了史无前例的“庄园会晤”；其次美国副总统拜登也成功访华，并与中国国家主席习近平进行了长时间交流，这都为鲍卡斯的上任打下良好基础。
当然，双方也有一些问题，包括舰船险些相撞，东海识别区问题等，展望2014年，中美建设新型大国关系依然充满挑战。不过，鲍卡斯表示，自己已做好了准备，去迎接“一个全新的冒险和全新的篇章”。他究竟会如何打造新型大国关系，让人期待。（文字来源：华商报）
悬念二：日趋紧张的东海局势能否有效管控

2013年12月26日，安倍又不顾国内外的反对声浪，悍然参拜了靖国神社。国际对安倍谴责此起彼伏。
安倍还会出啥样歪招？
在篮球比赛中有种战术叫人盯人，在小孩子们中间，也有种游戏叫做盯人，但一国的领导如果以盯人的方式制定外交政策，就有点不正常了——2013年，对中国外交是丰收的一年，中国国家领导人出访频频，成效巨大。而近邻日本的首相安倍也紧随中国领导人的脚步进行出访，目的却是“围追堵截”。
有人统计过，从2012年12月26日上台执政以来，安倍每个月都会出访，共计访问过25个国家，其中包括美国以及全部东盟十国。此外，若加上“走廊外交”、“偶遇外交”，安倍共与100多个国家领导人进行了会谈。纵观安倍一年的外交，有分析认为其实际上在执行“媚美”、“稳韩”、“拉俄”以及“遏华”的策略。安倍也曾公开表示，“日本对世界作贡献的一个重要途径就是在亚洲对抗中国。”
不过，安倍的外交攻势并没有取得他想要的效果：年初，安倍访美被指受到冷遇，成为“一日游”，美国政府则一直表示对钓鱼岛问题不持立场；此外，安倍欲拉美国副总统拜登助阵，叫嚣让中国撤销东海防空识别区，也是碰了软钉子。在“拉俄”方面，安倍也碰了一鼻子灰。而因为岛屿争端及历史问题，同样是美国盟友的韩国，也与日本渐行渐远。虽然在对待东盟国家上，安倍使出了浑身解数，但其炒作“中国威胁论”、鼓吹“联合抗华”的论调，亦是应者寥寥。
日本媒体说，安倍晋三在过去一年中，主要做了两件事。一件事是推出“经济三箭”，通过缓和金融政策，使日元贬值，扩大公共投资，来刺激日本经济的复苏。第二件事是制定了“安保三箭”，在国会强行通过成立国家安全保障会议，制定新的防卫大纲，制定《中期防卫力量整备计划》，箭箭指向中国。
2013年12月26日，安倍又不顾国内外的反对声浪，悍然参拜了靖国神社。
2013年已经够疯狂了，2014年，安倍还会出什么歪招？还会继续冒天下之大不韪挑战其他国家吗？联想起2014本来就是一个敏感的年份，又是一个农历甲午年，安倍如何处理对华外交非常引人注目。（文字来源：华商报）
日本"暴走"军国化道路 再成战争危机策源地
今天的日本与第二次世界大战前夕的日本惊人地相似。
1920-1921年，日本爆发历史上空前深刻的经济危机。法西斯运动乘势而起，急于完成“国家改造”，称霸亚洲，摆脱危机的日本法西斯势力，借助天皇制意识形态，建立天皇制法西斯主义国家体制，在全国掀起右翼狂热。官僚、垄断财团与军部合为一体，首、陆、海、外、藏五相会议把持内阁，通过《国策基准》，要求“内求国基之巩固，外谋国运之发展”，“确保帝国于东亚的国际地位，同时向南方海洋发展”为根本国策，并把矛头直指中国。在1931年5月，日本关东军司令在训词中就公开声称，“环顾目前帝国情势，国难内外交逼，国家前途确实令人忧虑难当。为打开这一局面，以谋国运之发展，妥善处置将来世界变局，维持东洋永久和平，确保帝国高远使命，其途径第一步应该是根本解决满蒙问题。”
日本接连修订《帝国国防方针》、《帝国军队用兵纲领》、《军队充实计划大纲》，制定军事保密法案，推行密室政治，大幅增加军费，加紧扩军备战。1937年日本军费猛增至32.7亿日元，占国家总支出的69%。1931年日本总兵力为30.8万人，1936年增至50.7万人，1937年底增至108.4万人加上预备兵役、补充兵役共计448.1万人。喪心病狂的日本军国主义终于点燃了世界大战的导火索，也同时宣判了日本军国主义末日的到来。作为发动世界大战的两大元凶之一，日本军国主义被钉在了历史耻辱柱上。
今天的日本与当年的日本何其相似乃尔。本来，日本战败后，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列国际法文件，应彻底摧毁日本军国主义的国家机器，公开审判战犯，彻底剥夺日本战争权，严格界定其主权管辖范围。然而，在醉心于东西方冷战的美国的庇护下，对日战后处理半途而废，不了了之。战后日本军国主义并未得到应有的清算,军国主义思潮与社会基础始终存在。 <<<详细
安倍就是要搞垮中国 日本从未改变过
到现在为止，安倍上台已一年多，安倍所在的自民党相隔三年从民主党手里夺回了政权让他得以重新执政。在这一年多里，安倍政府，特别是安倍本人大力推行围堵中国的外交方针。他非常卖劲地配合美国的“重返亚洲”战略（或称亚太再平衡战略、美国战略东移），在安倍通过外交围堵中国的努力的目标地区中，他最肯撒钱、最肯下力气的地区就是东南亚地区：他过去一年内遍访东南亚十国，最近，他又把这十国的政府首脑或者国家元首邀请到东京，再次公然地煽动他们围堵中国并和中国作对。
在战后将近70年的时间里，日本所有首相中（包括1972年中日恢复邦交之前的日本首相），像安倍这样公开地挑战中国、公开地提出与中国对抗、公开地向全世界宣称要领导亚洲的首相只有他一个。安倍为什么会这样？我想，或许是因为他是地地道道的右派政治家。他的观点在他没有当首相之前，甚至在他年轻的时候就一直是这样标榜的。我发觉大家对日本的认识还比较模糊，我们必须实事求是地、认真地去看真实的日本，而不要想当然，不要自己琢磨着应该怎么看。 <<<详细
悬念三：“过山车”的朝鲜半岛局势何去何从

朝鲜最高领导人金正恩1日通过朝鲜中央电视台等媒体发表新年讲话，呼吁韩朝应停止互相诽谤和诋毁，积极营造有利于改善韩朝关系的环境。(韩联社）
2013年金正恩治下的朝鲜这样走过
这是一位活跃在世界政治舞台上的80后，出生于1983年1月8日的他，2011年年底接过了去世父亲金正日的枪，继续管理这个2400万民众的国家，成为朝鲜党、国家和军队的最高领导者。
在金正恩主政的这两年时间里，朝鲜也多次成为国际舆论的焦点。2012年4月13日，朝鲜发射首颗应用卫星“光明星3号”，但是卫星没有进入预定轨道。
2012年12月12日，朝鲜用“银河3号”运载火箭成功地发射了第二颗“光明星3号”卫星。
2013年2月12日，朝鲜宣布成功进行第三次核试验，引发国际社会的高度关注。
2013年3月，韩国举行两场军事演习后，朝鲜报道局势日益紧张。随后，朝鲜宣布朝鲜《停战协定》完全无效。
2013年4月，朝鲜宣布从工业园区撤出全部朝鲜工人，并暂时关闭工业园。9月，又宣布重启开成工业园区。
2013年12月，“二号人物”张成泽被捕并很快被处决。
2014年的朝鲜，又会做出哪些惊人之举呢？也许是继续核试验？也许是继续试射导弹？
其实，这些预测都只能是预测，但可以肯定的是，金正恩会继续强化先军政治，并在此前提下进行一些经济建设。（来源：华商报）
2014年，朝鲜半岛局势是否还要经历“过山车”？
朝鲜半岛局势去年经历了大起大落，从年初的剑拔弩张，到随后的峰回路转，赚足了全世界的眼球。半岛东北角的核硝烟尚未散去，朝韩又就开城园区激烈“博弈”，美韩更与朝硬碰硬喊话，一时间，半岛大有“山雨欲来风满楼”之势。不过，经多方斡旋，半岛局势暂归风平浪静。
然而，2014年朝鲜半岛是否还要经历时紧时缓的周期，难以预料。朝美关系被视为解决朝鲜问题，再启六方会谈的关键。美国却不紧不忙，抛出弃核的先决条件，朝鲜则视“核大棒”为自卫首选“法宝”，朝美之间死结难解。
2013年，朝鲜工作重心由先军政治变为经济与核武并重，曾让外界对其经济改革充满期待。然而年末的张成泽事件让人们重新坠入“五里雾中”。随着西方揣测朝鲜可能在2014年再度核试验，专家指出，如果成真，朝鲜必将遭受国际社会更严厉的制裁，对于各方坐回谈判桌前谈论政治解决，也非常不利。
分析认为，今年举行六方会谈的可能性仍然不大，要融化半岛坚冰，也非一日之功，局势短期内难言明朗。（来源：中新网）
2014年，金正恩当政的朝鲜会否再现惊人之举？
朝鲜最高领导人金正恩上台执政以来，朝鲜政坛发生一系列人事变动。韩国统一部今年１０月公布的报告称，金正恩执政后调整了朝鲜９７名党政军高级官员的职务，占朝鲜高级官员总数的４４％，调整力度不可谓不大。除了让一批军方元老“解甲归田”，金正恩还提拔了许多年轻军官，逐步完成在军队的人事部署。
韩国朝鲜问题研究所教授杨武晋说，张成泽落马后，朝鲜可能会展开新一轮人事调整，以彻底消除张成泽的影响力，届时“金正恩将成为权力核心的唯一人物，无人再能对他进行挑战。” <<<详细
悬念四：“背井离乡”的斯诺登命运会否迎来转机

2013年12月24日，斯诺登亡命俄罗斯半年后首次与《华盛顿邮报》记者面对面。
斯诺登还会再揭美国的丑？
要说今年最让奥巴马头疼的人，前国安局雇员斯诺登算一个。这个美国80后，外表清秀，书卷气十足，但他带来的影响却让美国政府相当头疼。当然，他的影响还远不仅仅如此，作为“棱镜门”及其相关一系列窃听事件的爆料者，斯诺登甚至让英国、澳大利亚、新加坡、日本等国也牵扯进来。
2013年5月，斯诺登离开美国夏威夷的工作岗位。6月，他到中国香港度假，就在这里，他突然将美国国家安全局关于“棱镜”监听项目的秘密文档披露给了英国《卫报》和美国《华盛顿邮报》，并随即受到美国政府通缉。围绕着他的去向，各国当时有一系列角力，而就在签证即将到期时，斯诺登突然乘坐俄罗斯航班飞往俄，随后获得为期一年的俄罗斯临时难民身份。这让国际社会大感意外，俄美关系大为紧张。
之后，就是斯诺登不断的爆料过程，记者大概统计了一下，内容大致为以下几种：美国窃听俄罗斯，美国通过新加坡窃听东亚国家，美国有专门的黑客通过网络窃取情报，澳大利亚应美国的要求窃听印度尼西亚，美国窃听德国女总理默克尔的手机，美国监视巴西女总统的办公室和邮箱，英国窃听德国等等。每当斯诺登一发言，必然引发世界政治舞台一场演出。
他为什么这么做？有人将原因归之于斯诺登是个理想主义者，希望政府以合法的方式而不是窃听这样的手段对付自己的人民，也有人认为他别有用心。他究竟是个什么样的人？崇拜者称他是“英雄”，并授予他“山姆亚当斯道德奖”，甚至提名他获诺贝尔和平奖。而批评者则称他“叛徒”，英美甚至有官员称他应该被判处死刑。
新的一年中，人们关心的是，他是否还会披露一些鲜为人知的内幕。而当8月1日他的临时避难申请到期后，他又该去哪里？（文字来源：华商报）
斯诺登命运有何变数？
2013年年度“大戏”，当仁不让要属由斯诺登泄密所引爆的“谍战片”。通过泄密文件，各国民众首次窥见了美国庞大情报系统“冰山一角”，也让人们对政府无孔不入的监控震惊。
事实上，自“9 11”以来，美国情报机构即以“反恐”为名不断蚕食民众的隐私空间。而在美国情报官员再以“国家安全”为借口为其监控行为辩护之时，美国联邦法院裁定美国国安局大量搜集电话记录行为违宪却为这场激辩带来转折。
尽管美国情报部门究竟将做出何种改变尚不得而知，但民众将有理由期待一场革新。在各国民众开始对政府全景监控产生关注和警惕之后，在关于保护隐私的讨论被提上公共议程之时，一场捍卫隐私的无硝烟“战争”刚刚开始。
而获得俄罗斯一年庇护的斯诺登，虽表示自己“完成任务”，“获得胜利”，却并没有拿到“免死金牌”。庇护期满后，他的命运仍是一个未知数，近期，他向巴西发出庇护请求遭拒，美国方面则强硬表示，这样的“叛国贼”不会获得赦免，不禁让人为他的将来捏一把汗。（文字来源：中新网）
悬念五：西亚北非局势能否真正走向稳定

这是叙利亚首都大马士革山姆餐厅的50岁厨师易卜拉欣·哈桑（2013年12月27日摄）。哈桑说，希望持续3年的叙利亚内战尽早结束，让大马士革这座“天国里的城市”重回和平，民众安居。新华社记者张迺杰摄
叙利亚销毁化武 能否掐断战争引信？
叙利亚内战烽火愈演愈烈之时，西方一纸 “诉状”，又令大马士革化学武器袭击事件甚嚣尘上。一时间，西方介入声浪高涨，中东“火药桶”一触即燃。不过，随着俄美各方博弈，用外交智慧浇灭战争引信，也给了陷入国内压力的奥巴马一个下台阶，一场被事先张扬的“大战”偃旗息鼓，叙化武危机就此峰回路转。
然而，2014年，叙利亚局势依然面临“大考”，这颗“中东心脏”能否恢复有力跳动，带给人们如今年中东罕见大雪般的惊喜，分析人士并不乐观。2014年年中前，大量化学武器能否按禁化武组织所构设的时间表按期销毁，西方是否能认可其结果，叙利亚大选能否顺利举行，各方能否找到打开叙利亚和平之门的钥匙，都让人拭目以待。
第二轮关于叙问题的日内瓦会议初步定于今年1月下旬召开，将敲响新年新希望的第一声锣鼓。而当前，未知叙战争双方能否成功与会，美国对待叙问题也或现反复。在大马士革郊区、阿勒颇等重镇，“中东幼狮”巴沙尔领导的政府军与反对派攻守反复，无一方占据绝对优势，僵局仍在继续。
埃及“变天”，后穆巴拉克时代困局何解？
被视为阿拉伯世界“领袖”的埃及今年也一波三折。在“末代法老”穆巴拉克被拉下宝座，卧笼受审之后，埃及再度上演“生死劫”。2013年6月，总统穆尔西执政刚满一年，其支持者和反对者掀起冲突激浪，开罗街头血迹斑斑。在军方要求解决冲突的“最后通牒”过后，冲突之势仍未消停。
随后，埃及一朝“变天”，军方介入，穆尔西遭解职成阶下囚，过渡政府火速上台，全国进入紧急状态，12省宵禁，穆兄会大量人员被捕，其后更被过渡政府定为“恐怖组织”，一轮轮突发变故，令人目不暇接。
而面对军方抛出的“未来路线图”，或许埃及2014年国会选举能带来些许希望。民众期望票箱中能飘出恢复和平之兆，但届时军方是否交权，政治秩序能否恢复，文职政府能否掌权，或许将成为“阿拉伯之春”抑或“阿拉伯之冬”的最好注解。
2014年，穆尔西命运如何?
2013这一年“过山车”般的境遇，已经让穆兄会成员尝尽苦果。给穆兄会及其下属组织彻底贴上恐怖主义标签，则是再让他们重温被打入非法和地下的昔日噩梦。
世俗派力量对穆兄会的全面宣战，意味着在相当长的一段时间之内，埃及政治舞台上难以有穆兄会的一席之地。同时，军方和警方可以通过更为严厉的措施继续打击穆兄会的暴力活动、抓捕穆兄会成员，以期彻底扫清其势力。
想法是好的，现实能否如愿，则仍需思量。专家认为，穆兄会在民间多年的基础并不会因当局的打击立即消失，因而，急于为穆兄会注明“恐怖主义”标签非但不能解决问题，短期内埃及还将面临暴力升级的危险。从最近几日穆兄会的反应来看，27日的全国游行、28日的校园冲突，还有29日的爆炸袭击就是最好的证明。
在政府将穆兄会定性为恐怖主义集团后，一些专家对此项决议表示担忧，称恐将引起新一轮暴力升级。新宪法公投已提上议程，该组织的激进分子会不会借机打击报复？他们会不会破罐子破摔，索性一决雌雄？半个月后的埃及是否会成为恐怖的战场？一切隐患都是未知。 <<<详细
悬念六：北约撤军后的阿富汗何去何从？

2013年12月25日，美国驻阿富汗大使馆遭两枚火箭弹袭击，使馆无人伤亡。塔利班武装事后宣称制造了袭击。图为12月25日拍摄的遭到袭击后的美国驻阿富汗大使馆。 新华社/美联
历经十余载，2014年，曾经作为不速之客的北约终于要挥手告别，但留下的，是一个千疮百孔的阿富汗。阿富汗问题算解决了吗？也许这太难回答，所以美国选择了“部分留下”。
“911”的悲剧让美国拉开了海外反恐战，北约撤军也标志着反恐战告一段落。然而，全球反恐形势越反越恐，基地组织向中东非洲大举扩散，美国本土恐怖主义苗头的滋生，也令美国反恐战难言获胜。
不过，分析认为，阿富汗问题的关键其实在“东道主”。美国人推翻了塔利班政权，被扶持起来的阿富汗政府能否顺利接掌形势复杂的安全防务，从被扶植走向顺利“断奶”，并最终学会“自立门户”，都令外界担忧有遭翻盘之虞。
防止依然无处不在的塔利班组织“死灰复燃”，艰难恢复已溃散触底的民生，都将是这个后反恐时代的创伤之国能否实现长期稳定的关键。
2014前瞻：美国将从阿富汗撤军 塔利班给大选带来变数
新华网消息 据大公网报道，2014年美军将完成阿富汗撤军计划，与此同时，阿富汗大选也已经进入最后准备阶段。美国在阿富汗驻军10多年在阿富汗人中造成了强烈不满，而美国在推翻塔利班政权后现在又越过卡尔扎伊与塔利班谈判，或许会给即将来临的大选带来诸多变数。
按照数年前美国和阿富汗政府达成的协议，如果没有新的协定，2014年底前美国将从阿富汗完全撤出战斗部队。2001年9·11恐怖袭击事件之后，时任美国总统的小布什认定藏匿在阿富汗的基地组织要为此负全责，因而发动了阿富汗战争。14年来，美军在阿富汗投入了数万兵力，如今还有6万多美军在阿富汗驻守。奥巴马当政后坚持撤军政策，但五角大楼对撤军的态度并不如奥巴马这般积极。美国参谋长联席会议主席邓普西在几天前就公开施压，希望阿富汗政府和美军签署新的协议，延长美军部分驻留权，否则一旦美军完全撤出，塔利班势力将卷土重来，美国反恐战的“成果”或成为泡影。
在笔者看来，美国人所担心的问题并不是空穴来风。明年4月阿富汗将举行大选。现任总统、被视为亲美派的卡尔扎伊将不再参选。阿富汗的选情面临变数。甚至塔利班中的温和派系已经表达了参选的意愿。不排除卡尔扎伊派系之外的势力用大选这个合法途径上台，实施与如今政府世俗化策略不同的治国方针。届时，不仅美国人头疼，恐怕阿富汗的其他邻国也会面临安全方面的特殊难题。
为了防止这种局面出现，美国人一边对卡尔扎伊一派软硬兼施，一边私下和塔利班接触。美国媒体已经公开报道了类似的消息，美国人也并没有否认，但这却让卡尔扎伊一派感到了“越顶外交”的羞辱，反而和美国的关系产生了隔膜。一个例子是五角大楼方面希望卡尔扎伊在仅有的几个月任期内适当延长美军驻留该国期限，但卡尔扎伊搪塞说，这个问题要留给下届政府。这位总统很清楚，他没有必要在即将下台的时候签署一个可能被很多阿富汗人视为“卖国”的协议。
除了阿富汗总统犹豫不决之外，白宫和五角大楼在撤军规模的问题上存在分歧。五角大楼希望明年底撤军后至少要在阿富汗仍然保留6000至9000名士兵，而白宫希望驻军人数应该控制在3000人以下。美国在过去十年间已在阿富汗花了400亿美元训练和武装阿富汗军警，但阿富汗军警的战斗力却依然堪忧。
在笔者看来，14年中美国军队在数次军事行动中频繁伤及无辜平民，致使不少阿富汗人对美军在该国土地上存留如此之长时间表达了不满。这种情绪一旦被亲塔利班的势力利用，在大选中煽动民族主义情绪，结果势必将对美国反恐局势和地区安全带来不稳定因素。（木春山）
悬念七：2014年世界经济挥别危机，“筑底企稳”？

2013年12月7日，在印度尼西亚巴厘岛，世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多（中）在闭幕式上和与会代表庆祝。12月3日至7日，世界贸易组织第九届部长级会议在印度尼西亚巴厘岛举行。经过艰苦谈判，与会者达成多哈回合全球贸易谈判１２年来首份全球协定。新华社记者吕小炜摄
世界经济转“危”为“机”？
经济学家的解读见仁见智，但无论如何，２０１３年美国经济复苏势头走强，爱尔兰领衔欧元区退出救助计划，以及拖沓十余年几近绝路的世贸谈判终获突破等利好消息，都为２０１４年预备了一个温暖的开局。
历史的周期定律告诉人们，“危”与“机”永远相伴而行，要想转“危”为“机”，唯有变革一途。如今，始于５年前的经济危机，正在显露出“积极”的一面——在它的倒逼下，多国于痛苦中走上改革道路。在美国，力推再工业化和扩大出口的奥巴马政府试图扭转危机前过度依赖金融和内需的发展模式；在欧洲，加速一体化进程、调整高福利政策、释放私营部门活力成为共同战略；在日本，“安倍经济学”将短期刺激政策和长期结构性改革相结合，以求走出多年不振；在中国，从简政放权到推出上海自贸区，从主动放慢经济增速到酝酿财税、金融体制改革，种种明确信号，勾勒出中国经济释放创新红利的远大前景。
２０１４年，改革的热潮并不会因经济的回暖稍有减退。尤其是２０１３年末美国量化宽松政策退出大幕的正式开启，势必将改革压力加诸新兴市场国家，谁能尽快摆脱掣肘、落实结构性改革，就能在下一轮经济增长中稳占一席之地。
亟需改革的还有作为二战后协调世界贸易流的世贸组织。近年来，在多哈回合谈判裹足不前的背景下，区域经济一体化方兴未艾，自贸区建设已成世界经贸发展一大潮流。截至２０１３年７月，向世贸组织通报并生效的区域贸易协定达到２４９个。由美国主导的新一轮全球自贸谈判形成太平洋（ＴＰＰ）和大西洋（美欧自贸谈判ＴＴＩＰ）两翼张开格局，并将在２０１４年进入扩张阶段。
重重布局背后，是对全球贸易规则制订权的争夺。如何避免竞争“副作用”，推动国际经济秩序向着公平、公正、透明的方向演进，考验着国际机构和政府决策者的智慧。（来源：新华网）
陈凤英:2014年将是世界经济"筑底企稳"的回升年
华尔街金融海啸至今过去已５年有余，世界经济依然具有明显的后危机特征，全球发展环境高度不确定性。近年来，发达国家经济开始企稳，新兴市场经济则增速回落，中国经济增长则回落至中速。未来，世界经济将由以美国为首的发达经济体和以中国引领的新兴经济体共同牵引，温和增长势头虽能维持，但全球经济发展会继续分化。随着WTO“巴厘一揽子协定”的达成，新一轮全球化浪潮正在掀起，但规则之争逐渐趋于白热化。
一、2013年世界经济有惊无险，增速放缓
2013年是世界经济“底部震荡”的徘徊年，全球经济增速放缓，发展风向有所逆转，新兴市场经济增速普遍滑落，而发达国家经济复苏有所起色。
全球经济发展普遍乏力。2013年,世界经济已连续第二年增速滑落。据国际货币基金组织（IMF）估计，2013年世界经济增长2.9%，低于2012年的3.2%，更低于2011年的3.9%。其中，新兴市场与发展中国家和发达国家经济分别增长4.5%和1.2%，均低于2012年的4.9%和1.5%,也低于2011年的6.8%和1.7%。全球经济增速放缓主要源自：欧元区自第二季度开始止跌回升，但全年经济仍负增长0.4%；美国经济表现不错，但因自3月份开始每月自动减赤850亿美元，由此拉低经济增长0.5到1个百分点，加之下半年因财政危机导致政府关门，全年经济只能增长1.6%，低于上年的2.8%；受“安倍经济学”刺激，日本经济短期强劲反弹，全年将增长1.8%，但仍低于上年的1.9%，又因日元大幅贬值，如果按美元汇率计算，日本对世界经济的贡献依然是负值；受美联储主席伯南克扬言退出量宽的影响，全球资本开始从新兴市场撤离，引发后者股汇市剧烈震荡，经济增幅全面滑落，尤其是“金砖国家”中的印度、巴西和俄罗斯，经济增长明显放缓，只分别增长3.8%、2.5%和1.5%；中国加速发展方式转型，经济增长则由高转为中速，经济合作与发展组织（OECD）估计，2013年中国经济增长7.7%，与上年持平，连续第二年低于8%的增速。 <<<详细
悬念八：缓解后的伊核问题，能否为中东稳定带来希望？

2014年，伊朗核协议将继续推进
伊核谈判破冰之后能否一路顺风？
2013年，虽有前述朝核问题诡谲难辨，吸引世界聚焦半岛，但另一边的伊朗核问题，却在今年出现重大变化。
8月，鲁哈尼就任伊朗新一任总统，被西方看好。西方认为，在内贾德强硬政策路线后“转弯”的鲁哈尼，将为伊朗外交带来新气象。11月，伊核问题首次达成阶段协议，也令外媒竞相欢呼“历史性”时刻的到来。这项十年艰苦谈判后的“破冰”之举，似乎为伊核问题的解决翻开了新的一页。
　2014年，各方围绕伊核问题博弈继续，伊朗高官去年12月30日指出，如果接下来专家级别谈判富有成效的话，2014年1月底，各方将会得出一个执行伊核问题阶段性协议的日期。这无疑将是一个令人鼓舞的积极信号。
然而，几十年互相敌视所筑造的互不信任的鸿沟，却让这份协议变得并不如看上去那般美好。原本寄希望以伊核协议让自己从叙利亚化武问题上的被动局面扳回一城的奥巴马，更是遭到盟国和同僚的激烈诘问。美国国内并未放弃挥舞的制裁“大棒”，以及西方与伊朗对条款各执一词的解读，让通往伊核最终协议的道路看起来充满变数。
2014年，中东充满希望
自所谓的“阿拉伯之春”以来，中东地区开始了事关地区格局的深刻变革。虽然美国国务卿克里开玩笑称自己是在“圣地”上班，但是美国的中东“小伙伴”却深信美战略重心已经转移至亚太，从而时不时地闹闹情绪、耍耍脾气。更重要的是，在美国“抽身中东”的大背景下，各种力量开始重新排列组合。2014年，中东注定还将继续“火爆”。
不过，对于中东而言，2014年依然充满希望。一方面，持续了十年之久的伊核问题在2013年实现“历史性突破”。虽然面临重重困难，但是毕竟有可能在2014年得到永久解决。更重要的是，伊核问题的喜人进展让世界看到了外交手段的有效，从而为解决其他问题提供了良好的样本。另一方面，已致10万余人死亡的叙利亚动荡或许有机会迎来转折，几经波折的日内瓦会议终于敲定日期，将于2014年初举行。如果会议如期举行，那单单将冲突各方拉上谈判桌就可以算作一次相当不容易的外交成就。此外，贯穿中东问题多年的巴以和谈也可能在2014年取得进展。毕竟，自克里就任美国国务卿以来，就在中东投入了令人吃惊的时间和精力，岁末年初，克里依然在为巴以和谈上演穿梭外交。无论如何，世界都期待巴以和谈的新进展。（来源：新华国际）
李绍先：中东地区将长期处于不稳定状态
为什么说中东是地缘政治最复杂的地方呢，我们常说“敌人的敌人就是朋友”，但是在中东不同，敌人的敌人还是敌人。中东地区地缘政治非常复杂，历史上四大地缘政治力量如果能够形成一个大致的均衡，中东地方就会相对的稳定。当然这个均衡不仅是地缘政治上，也受到国际大国的干预，如果形成一个平衡，这个地方就能稳定。可惜的是，不稳定是常态，失衡是常态。
1979年伊朗伊斯兰革命破坏了这个常态，接着发生了海湾战争，后来美国在克林顿时期力促中东和谈，恢复了这个地方的大致平衡，这才有上个世纪最后10年中东地区相对平静的局面。9 11之后，阿富汗战争和伊拉克战争相继爆发，尤其是伊拉克战争严重破坏了中东地区的地缘政治平衡态势，于是伊朗开始崛起。伊朗是双重的伊朗，第一是波斯人的伊朗，波斯人从来没有像今天这样影响深入到阿拉伯的腹地。第二，伊朗是什叶派的伊朗，虽然什叶派在全世界穆斯林里面是少数的，但是在波斯湾是多数的，波斯湾8个国家中80%的人口都是什叶派。所以，我们可以想像伊朗做大这个局面，引起了阿拉伯世界的恐慌。 <<<详细
(原标题：2014年国际形势前瞻：8大悬念引人瞩目)