政府审计(第2版)教学大纲.doc

政府审计课程教学大纲
一、 教学目标
政府审计课程的教学目的是：通过教学使学生能够比较全面地了解和掌握政府审计的基本理论、基本知识及不同政府审计实务的基本方法与内容，培养学生未来从事政府审计实务的工作能力，增强学生综合运用现代政府审计理论处理审计业务的意识。通过本课程的学习，学生可以加强审计基本理论的理解和运用，并结合审计实践从宏观角度认识政府审计的基本含义。
二、 课程介绍
（一） 课程性质
《政府审计》课程是审计学专业的专业必修课，是继审计学原理、财务审计、经济效益审计、政府及非盈利组织会计、税法等课程的后续课程。主要讲述政府审计的基本理论、基本知识及不同政府审计实务的基本方法与内容，包括政府审计的基本概念、政府审计组织与与审计法律规范、政府审计基本业务流程、财政审计、金融审计、国有企业审计、行政事业单位审计、固定资产投资审计、外资审计、政府绩效审计和经济责任审计。
（二）课程的使用专业及年级
本课程的授课对象是审计学专业本科四年级学生。
(三)课程的总学时要求
本课程总学时数为32学时，其中，理论讲述25学时，案例讲述7学时。
(四)本课程与其他课程的联系与分工
政府审计的预修课程是审计学原理、财务审计、经济效益审计、政府及非营利组织会计。
三、教学内容
（一）课程内容
1、政府审计绪论
（1）政府审计的起源与演进
（2）政府审计概述
（3）政府审计的地位
2、政府审计组织与审计法律规范
(1) 政府审计组织
（2）政府审计组织的职责、权限及法律责任
（3）政府审计人员
（4）政府审计的法律规范
3、政府审计基本业务流程
（1）审计项目计划
（2）审计项目的准备阶段
（3）审计项目的实施阶段
（4）审计项目的终结阶段
(5) 审计项目的整改检查阶段
4、财政审计
（1）财政审计概述
（2）本级财政预算执行情况审计
（3）对下级财政预算执行情况和决算审计
（4）其他财政收支审计
5、金融审计
（1）金融审计概述
（2）中央银行审计
（3）商业银行审计
（4）非银行金融机构审计
6、国有企业审计
（1）国有企业审计概述
（2）国有企业财务报表审计
（3）国有企业领导干部经济责任审计
7、行政事业单位审计
（1）行政事业审计概述
（2）行政单位财政财务收支审计
（3）事业单位财务收支审计
(4) 行政事业单位的其他审计
(5) 行政事业单位常见问题的审计
8、固定资产投资审计
（1）固定资产投资审计概述
(2)建设项目资金筹措及使用情况审计
（3）建设项目开工前审计
（4）建设项目在建审计
（5）建设项目竣工决算审计
9、外资审计
（1）外资审计概述
（2）国外贷援款项目审计程序
（3）国际贷援款项目的审计报告
10、政府绩效审计
（1）政府绩效审计概述
（2）政府绩效审计的主要内容
（3）政府绩效审计的方法和程序
11、经济责任审计
（1）经济责任审计概述
（2）经济责任审计的内容
（3）经济责任审计的程序
（二）课程教学内容及学时分配表
章
次
课程内容
学时安排
备注
总学时
讲授
练习
1
第一章 政府审计绪论
2
2

2
第二章 政府审计组织与审计法律规范
2
2

3
第三章 政府审计基本业务流程
4
3
1

3
第四章 财政审计
4
3
1

4
第五章 金融审计
4
3
1

5
第六章 国有企业审计
2
2

6
第七章 行政事业审计
2
1
1

7
第八章 固定资产投资审计
4
3
1

8
第九章 外资审计
2
2

9
第十章 政府绩效审计
3
2
1

10
第十一章 经济责任审计
3
2
1

合 计
32
25
7

三、知识点及实现手段
(一)总体实现手段
1．采用启发式、讨论式、案例式等教学手段，充分利用多媒体等现代化教学手段，整体优化教程和教学内容，调动学生学习积极性；
2．贯彻精讲的原则，注重基本知识、基本技能和方法的讲解，突出重点，图文并茂，重在基本概念的理解；
3.贯彻理论和实践相结合的原则，讲述中辅以一定数量的案例、案例讨论课，安排设计一定量的思考题和习题，要求学生完成作业，以达到巩固所学知识、培养学生分析问题解决问题的能力。
（二）各章的知识点及实现手段
1．政府审计绪论：政府审计产生和发展的动因（课堂讲授）、政府审计的产生和发展（课后阅读）；政府审计的本质与含义（课堂讲授）、目标、职能和作用（课堂讲授）；政府审计的种类（课后阅读），政府审计与民间审计的联系与区别（案例讲解）。
2．政府审计组织与审计法律规范：政府审计的组织模式及领导体制（课堂讲授），政府审计组织的职责、权限及法律责任（结合实例讲述）；政府审计人员的组成（课后阅读），政府审计人员的职业道德（课后阅读）；政府审计的法律规范体系（课堂讲授）。
3．政府审计基本业务流程：审计计划、审计项目计划、审计工作方案、审计通知书、审计项目实施方案、控制测试、实质性测试、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计决定书、审计移送处理书等基本概念（课堂讲授）；审计项目计划与审计工作方案的编制、调整（案例讲授）；审计项目实施方案的编制（案例讲授）；审计项目的实施阶段（课堂讨论）；审计项目的终结阶段(课后阅读)。
4．财政审计：财政审计的概念、对象、特点和内容（课堂讲授）；本级财政预算执行情况审计的原则与目标、时间和范围的界定（课堂讲授），本级财政预算执行情况审计的内容与方法（结合案例讲授）；下级财政预算执行情况和决算审计（课堂讨论），其他财政收支审计（课后阅读）。
5．金融审计：金融审计的概念、对象、目标和内容（结合案例课堂讲授），中央银行审计的内容与方法（结合案例讲授）；商业银行审计的内容与方法（结合案例讲授）；非银行金融机构审计（课后阅读）。
6．国有企业审计：国有企业审计的范围、目标（结合案例课堂讲授）；国有企业财务报表审计的内容与方法（结合案例课堂讲授、课堂讨论）；国有企业领导干部经济责任审计的内容与方法（结合案例课堂讲授、课堂讨论）。
7．行政事业单位审计：行政事业单位审计的主体、对象、目标和类型（课堂讲授）；行政单位财政财务审计的内容与方法（结合案例课堂讲授、课堂讨论）；事业单位财务审计的内容与方法（结合案例课堂讲授、课堂讨论）；行政事业单位的其他审计（课后阅读）；行政事业单位常见问题的审计（课后阅读）。
8．固定资产投资审计：固定资产投资审计的概念、范围和内容（课堂讲授）；建设项目资金筹措及使用情况审计（课后阅读）；建设项目开工前审计的内容与方法（结合案例课堂讲授）；建设项目在建审计的内容与方法（课后阅读）；建设项目竣工决算审计的内容与方法（结合案例课堂讲授）。
9．外资审计：外资审计的概念和职责（课堂讲授），外资审计的内容（结合案例课堂讲授）；国外贷援款项目审计内容、程序和方法（结合案例课堂讲授）；国外贷援款项目审计报告（课后阅读）。
10．政府绩效审计：政府绩效审计的概念、动因和本质（课堂讲授）；政府绩效审计的主要内容与方法（结合案例课堂讲授）；政府绩效审计程序（课后阅读）。
11．经济责任审计：经济责任审计的概念、对象、主体结构和特点（课堂讲授）；党政领导干部经济责任审计的内容和方法（结合案例课堂讲授）；经济责任审计的程序（课后阅读）。
(二)各章的重难点
1．受托经济责任与公共受托经济责任，古代政府审计与近现代政府审计的划分的标志，政府审计的目标、职能和作用，政府审计的本质。
2．国外政府审计的组织模式和领导体制，中国政府审计组织的组织模式及领导体制，政府审计人员的职业道德，政府审计的法律规范体系。
3．审计计划、审计项目计划、审计工作方案、审计通知书、审计项目实施方案、控制测试、实质性测试、审计证据、审计工作底稿、审计报告、审计决定书、审计移送处理书等基本概念；审计项目计划与审计工作方案的编制与调整；审计项目实施方案的编制；内部控制测试与实质性测试，审计证据的特征与获取审计证据的方法；审计报告、审计决定书、审计移送处理书、审计结果公告的联系与区别。
4．财政审计、大财政审计的概念、财政审计的对象和内容；本级财政预算执行情况审计的原则与目标、时间和范围的界定；本级财政预算执行情况审计的内容与方法。对下级财政预算执行情况和决算审计的内容。
5．金融审计的概念、对象、目标和内容；中央银行审计的内容与方法；商业银行审计的内容与方法。
6．国有企业审计的范围、目标；国有企业财务报表审计的内容与方法；国有企业领导干部经济责任审计的内容与方法。
7．行政事业单位审计的主体、对象、目标和类型；行政单位财政财务审计的内容与方法；事业单位财务审计的内容与方法。
8．固定资产投资审计的概念、范围和内容；建设项目开工前审计的内容与方法；建设项目在建审计的内容与方法；建设项目竣工决算审计的内容与方法；
9．外资审计的概念和职责，外资审计的内容；国外贷援款项目审计内容和方法；国外贷援款项目审计报告。
10．政府绩效审计的概念、动因和本质；政府绩效审计的主要内容与方法。
11．经济责任审计的概念、对象、主体结构和特点；党政领导干部经济责任审计的内容；经济责任审计的审计评价和责任界定。