代建制项目工程造价管理关键点探讨.doc

代建制项目工程造价管理关键点探讨
上传时间:   -4-24 10:27:22
关键词: 代建制    造价管理
来  源: CUAD期刊库
    作者: 冯成祥  林洪    (天津市市政工程研究院300074)
    摘　要: 本文立足于中国代建制项目开展实际, 以代建人本身特点和其造价管理活动中面临内外部环境为分析依据, 循着造价确定与控制两条根原来探讨代建人在造价活动中管理关键点。
    关键词: 代建制  造价管理  关键点  探讨
    中图分类号: TU72  文件标识码: A   文章编号: 1672-3791()01(c)-0213-02

    代建制项目作为工程建设领域关键组成部分, 其造价管理除含有工程项目共有特点外, 还含有自己独有特点。本文就代建制项目管理特点出发,循着造价确定与控制两条根本,探讨“代建单位”(以下称“代建人”)在造价活动中管理关键点。

1代建制项目工程造价管理独特征分析
1.1代建制项目工程造价管理特点
    代建制项目造价管理除含有通常工程项目共有特点外, 还含有自己特点。
    (1)参与主体不一样, 代建制项目造价管理主体是代建人, 而非业主;
    (2)管理环境不一样, 与传统业主造价管理活动相比, 代建人面对是一个愈加复杂项目内外环境, 其造价管理活动将受到更多制约(如委托单位、 政府管理部门、 监督机构等);
    (3)参与动机不一样, 传统业主造价管理活动关键是任务驱动, 而代建人造价管理则是在一定协议条件约束下经济利益驱动;
    (4)决议范围不一样, 在传统业主造价管理活动中, 业主几乎能够自主决定造价管理活动中全部事宜, 而代建人则无法拥有这么权利, 在造价管理活动中部分重大事项, 它不能单独决定;
    (5)激励机制不一样, 传统业主造价管理干好干坏差异不大, 而代建人项目管理成效直接与单位和管理者经营业绩挂钩, 管理好坏, 将直接决定单位和个人声誉和收益;
    (6)管理能力不一样, 通常而言, 业主造价管理能力不会太强, 而代建人属于专业项目管理机构, 其造价管理水平应普遍强于业主管理。
1.2造价管理活动中代建人独特征
    代建人在造价管理活动中独特征, 表现在以下多个方面:
    (1)主动性强
    代建人造价管理成效直接与单位和管理者经营业绩挂钩, 管理好坏, 将直接影响单位和个人收益, 出于保护自己利益需要, 代建人自觉地把造价管理放在极其关键地位;
    (2)管理范围不一样
    与传统业主几乎能够自主决定造价管理活动中全部事宜相比, 代建人造价管理活动受到一定限制, 必需在业主委托或授权范围进行, 超出权限范围, 则必需要上报业主决定;
    (3)真正全过程造价管理
    不管是决议阶段、 设计阶段、 招标阶段、 施工阶段、 还是完工结算阶段, 代建人绝不轻易放松对造价确定与控制;
    (4)管理水平相对较高
    代建人属于专业项目管理机构, 较强人才队伍以及丰富管理经验, 使她们造价管理手段多、 方法新、 信息化程度高、 关键突出、 效果很好;
    (5)重视项目管理实施
    代建人作为一个高智力密集群体, 其咨询与参谋能力一流, 但其实施力往往逊色于其智力优势;
    (6)重视例外管理
    代建人重视项目造价控制每一个步骤, 不过不可能对每个步骤都投入重兵, 这是她本身成本所不能承受, 所以, 她肯定在兼顾全方面同时, 突出例外管理。
    经过对代建人特点分析, 我们有理由相信, 造价管理中真正需要她们全力以赴可能是那些事项: 技术要求高、 管理难度大、 历史经验少、 不可抗力以及其她部分可能引发造价较大变动潜在原因。

2造价确定中代建人管理关键点
2.1造价确定活动中代建人面临外部环境
    代建人在造价管理活动中, 自始至终面临着业主(投资方和使用方)、 市场和法规多重约束。全部约束中, 以业主方制约更为关键、 更为全方面。代建人不管是经过招标方法还是业主指定方法产生, 其管理活动都必需以与业主缔结委托协议为依据开展, 其中造价无疑是协议中最关键内容之一。
    造价确定活动中,代建人面临两难抉择: 首先是业主指定或委托代建人进行项目管理时候, 对工程造价往往压得非常低, 同时对项目使用功效尽可能提得非常高; 其次则是承包单位千方百计要提升工程造价, 使其效益最大化。不管是业主压低造价还是承包单位提升造价, 这些都对代建人不利。造价太低, 背离了市场价格, 代建人肯定难找到适宜施工单位; 造价偏高, 又损害业主利益, 不仅业主无法接收, 就是代建人自己也难以负担, 因为代建人本身利益与项目造价紧紧绑在一起。
2.2代建人关键关注步骤和原因
    作者从资源投入、 考虑原因、 对造价影响程度、 确定难易程度等方面对造价管理各个步骤进行分析, 以此来找出造价确定关键点, 分析结果见表1。

    从表1能够看出, 决议阶段、 设计阶段、 施工招标阶段是代建人最难把握阶段, 这三个阶段造价确定好了, 整个项目造价也就确定了8 0％以上。需要说明是在上述三个阶段, 并非全部活动都很关键, 真正起决定作用仅占这些阶段小部分。经过分析, 作者认为管理关键点应该是以下步骤:
    (1)决议阶段估算编制与审查
    此阶段, 一切均处于模糊状态, 要在有限约束条件下, 在错综复杂关联和原因中寻求相对合理满意方案且对这种充满了极大不确定性方案进行合理估价, 无疑是对智力和经验极限挑战
    (2)设计阶段概预算审核
    此阶段, 项目逐步由模糊变得清楚, 约束条件逐步变得多而明确, 方案优化相对轻易但仍然有一定挑战性, 合理确定造价一样比较困难。
    (3)招标阶段评标过程及方法。其理由以下:
    该阶段, 项目已经变得清楚明确, 造价确定变得相对轻易, 但因为投标人参与, 使造价确定变成了一场“利益博弈”。
    找准了造价确定关键步骤, 代建人就能够有放矢, 合理计划自己资源投入, 确保造价确定环环不漏, 同时又突出关键, 最终达成投入省、 效果好目。

3造价控制中代建人管理关键点
    造价控制是代建人项目管理“三控制、 两管理、 一协调”中关键目标之一, 造价控制得好坏, 不仅关系到代建人经济利益, 而且还关系到代建人社会声誉, 所以, 代建人自觉与不自觉地把造价控制作为工作重中之重。
3.1代建人造价控制关键步骤
    建设项目通常是根据一个接一个阶段次序推进, 这无疑为代建人提供了很好控制条件-她们能够有力量、 有时间专注于每一个步骤。尽管每个步骤都要重视, 不过真正关键还是代建人极难控制极少数。我们把每个阶段可能关键分析以下, 见表2。

    经过上表分析, 我们能够看出, 代建人造价控制关键和难点在于施工阶段。施工阶段工作又大致分成两类: 一类是确定性和常规性工作, 另一类是不确定和例外工作。显然施工阶段较不确定和例外工作就是代建人控制关键和难点, 它在施工阶段通常表现两类情况即: 变更和索赔。
    变更是指工程项目实际情况与招标投标时不符引发改变, 在工程项目中最为普遍; 索赔则是指在工程承包或者经济贸易中, 协议当事人一方因对方违约、 其她过失或者虽无过失, 但因为无法预防外因致使本方受到损失时, 要求对方给予赔偿或赔偿权力。索赔多年来也展现不停上升趋势。变更和索赔组成了工程项目造价控制最为复杂、 最为艰苦也最为出色部分。

4结语
    日益庞大“代建市场”吸引了众多项目管理企业和承包商, 对于已从事和立即从事代建工作代建人而言, 经过提升项目管理水平而取得竞争优势显得异常迫切, 极为关键。基于这种背景, 作者提出了在代建制模式下代建人造价管理管理关键点, 希冀能为代建人及项目干系人提供有益帮助。

参考文件
[1]冯成祥.“代建制项目工程造价管理方法研究”[D].天津:南开大学, 工商管理硕士论文, .
[2]陈章兵.“浅析项目管理中工程造价控制关键点和关键”, 工程经济[J], (8):17～19.

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