安全生产事故应急预案的级别类型内容及预案编制方法.doc

安全生产事故应急预案等级、 类型、 内容及预案编制方法 

1．应急预案6个等级      
（1）Ⅰ级（企业级） 
事故有害影响局限在一个单位（如某个工厂、 火车站、 仓库、 农场、 煤气或石油管道加压站／终端站等）界区之内, 而且可被现场操作者遏制和控制在该地域域内。这类事故可能需要投入整个单位力量来控制, 但其影响预期不会扩大到小区（公共区）。      
（2）Ⅱ级（县、 市／小区级） 
 事故影响可扩大到公共区（小区）, 但可被该县（市、 区）或小区力量, 加上所包含工厂或工业部门力量所控制。      
（3）Ⅲ级（地域／市级） 
 事故影响范围大, 后果严重, 或是发生在两个县或县级市管辖区边界上事故。应抢救援需动用地域力量。      
（4）Ⅳ级（省级） 
针对特大火灾、 爆炸、 毒物泄漏事故、 特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患、 省级重大危险源省级事故应急预案。事故是灾难性、 规模极大, 或需要用事故发生地所没有特殊技术和设备进行处理, 需用全省范围内力量来控制。      
（5）V级（区域级） 
事故影响范围跨越省、 直辖市、 自治区, 控制事故需邻近省、 市力量援助。      
（6）VI级（国家级） 
事故影响范围超出省、 直辖市、 自治区边界以及列为国家级事故隐患、 重大危险源设施或场所。 
2．应急预案类型 
（1）应急行动指南或检验表 
针对已辨识危险源采取特定应急行动。简明描述应急行动必需遵从基础程序, 如发生情况向谁汇报, 汇报什么信息, 采取那些应急方法, 这种应急计划关键起提醒作用, 对相关人员要进行培训, 有时将这种预案作为其她类型应急预案补充。      
（2）应急响应预案 
 针对现场每项设施和场所可能发生事故情况编制应急响应预案, 包含全部可能危险情况, 明确相关人员在紧急情况下职责, 这类预案仅说明处理紧急事务必需行动, 不包含事前要求（如培训、 演练等）和事后方法。      
（3）互助应急预案 
相邻企业为在事故应急处理中共享资源, 相互帮助制订应急预案, 这类预案适合于资源有限中、 小企业以及高风险大企业, 需要高效协调管理。 
（4）应急管理预案 
综合性事故应急预案, 具体描述事故前、 事故过程中和事故后何人做何事、 什么时候做, 怎样做, 明确完成每一项职责具体实施程序。应急管理预案包含事故应急4个逻辑步骤: 预防、 预备、 响应、 恢复。 
3．应急预案基础要素（基础内容） 
（1）组织机构及其职责 
应急反应组织机构、 参与单位、 人员及其作用; 应急反应总责任人, 以及每一具体行动责任人; 本区域以外能提供援助相关机构; 政府和企业在事故应急中各自职责。      
（2）危害辨识与风险评价 
可能发生事故类型、 地点; 事故影响范围及可能影响人数; 按所需应急反应等级, 划分事故严重度。 
（3）通告程序和报警系统 
报警系统及程序; 现场二十四小时通告、 报警方法（如电话、 警报器等）; 二十四小时与政府主管部门通讯、 联络方法（便于应急指挥和疏散居民）; 相互认可通告、 报警形式和内容; 应急反应人员向外求援方法; 向公众报警标准、 方法、 信号等。
（4）应急设备与设施
可用于应抢救援设施, 如办公室、 通讯设备、 应急物资等; 相关部门如企业、 武警、 消防、 卫生、 防疫等部门可用应急设备; 与相关医疗机构（抢救站、 医院、 救护队等）关系; 可用危险监测设备、 个体防护装备（如呼吸器、 防护服等）。
（5）能力与资源
决定各项应急事件危险程度责任人; 评价危险程度程序; 评定小组能力; 评价危险所使用监测设备; 外援专业人员。
（6）保护方法程序
可授权公布疏散居民指令责任人; 决定是否采取保护方法程序; 负责实施核实疏散居民（包含通告、 运输、 交通管制、 警戒）机构; 对特殊设施和人群（学校、 幼稚园、 残疾人等）安全保护方法; 疏散居民接收中心或避难场所; 决定终止保护方法方法。
（7）信息公布与公众教育
各应急小组在应急过程中对媒体和公众讲话人; 向媒体和公众公布事故应急信息决定方法; 为确保公众了解怎样面对应急情况所采取周期性宣传以及提升安全意识方法。
（8）事故后恢复程序
决定终止应急、 恢复正常秩序责任人; 确保不会发生未授权而进人事故现场方法; 宣告应急取消、 恢复正常状态程序; 连续检测受影响区域方法; 调查、 统计、 评定应急反应方法。
 （9）培训与演练 
对应急人员进行培训、 确保合格者上岗; 年度培训、 演练计划; 对应急预案定时检验; 通讯系统检测频度和程度; 进行公众通告测试频度和程度及效果评价; 对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料频度和程度。
（10）应急预案维护
每项计划更新、 维护责任人; 每年更新和修订应急预案方法; 依据演练、 检测结果完善应急计划。
4．文件体系
 一个完整应急预案文件体系包含预案、 程序、 指导书、 统计四级文件。
 （1）一级文件—预案。包含应急管理政策、 应急预案目标、 应急组织和责任等内容, 由一系列为实现应急管理政策和目标而制订紧急管理程序组成, 包含应急准备、 现场应急、 恢复以及训练等。
（2）二级文件—程序。说明某个行动目和范围, 内容十分具体, 比如该做什么、 由谁去做、 什么时间和什么地点等等, 目是为应急行动提供信息参考和行动指导。程序格式要简练明了, 确保应急队员在实施应急步骤时不会产生误解。
 （3）三级文件—指导书。对程序中特定任务及一些行动细节进行说明, 供给急组织内部人员或其她人使用, 比如应急队员职责说明书、 应急过程检测设备使用说明书等。
（4）四级文件—应急行动统计。包含在应急行动期间所做通讯统计、 应急队员进出事故危险区统计、 向政府部门递交汇报统计、 每一步应急行动统计等。