工程管理合同管理模板.doc

江南大学现代远程教育 考试大作业

考试科目:《协议管理》
一、 大作业题目（内容）:
一、 建设工程协议管理协议结构包含哪些内容（10分）
答: （1）建立健全施工项目协议管理制度, 包含协议归口管理制度; 考评制度; 协议用章管理制度; 协议台账、 统计及归档制度等。
（2）常常对协议管理人员、 项目经理及相关人员进行协议法律知识教育, 提升协议业务人员法律意识和专业素质。
（3）在谈判签约阶段, 关键是了解对方信誉, 核实其法人资格及其她相关情况和资料; 监督双方依据法律程序签署协议, 避免出现无效协议、 不完善协议, 预防协议纠纷发生; 组织配合相关部门做好施工项目协议鉴证、 公证工作, 并在要求时间内送交协议管理机关等相关部门立案。
（4）协议履约阶段, 关键日常工作是常常检验协议以及相关法规实施情况, 并进行统计分析, 如统计协议份数, 协议金额、 纠纷次数, 分析违约原因、 变更和索赔情况、 协议履约率等, 方便立刻发觉问题、 处理问题; 做好相关协议推行中调解、 诉讼、 仲裁等工作, 协调好企业与各方面、 各相关单位经济协作关系。
（5）专员整理保管协议、 附件、 工程洽商资料、 补充协议、 变更统计及与业主及其委托监理工程师之间来往函件等文件, 随时备查; 协议期满, 工程完工结算后, 将全部协议文件整理归档。

二、 建设工程施工招投标具体程序？（10分）
答: 一、 工程招标审核立案 
由行业主管部门审核招标人或委托招标代理机构提交招标资料, 招标人或委托招标代理机构需提交招标资料包含:  
1、 发改局立项批文或《投资许可证》;  
2、 建设用地批文（国土证）、 《建设用地计划许可证》和用地红线图;  
3、 《建设工程计划许可证》和基底红线图;
4、 开平市建设工程项目编号记录表;
5、 开平市建设工程交易（招标）立案表;  
6、 招标公告或投标邀请书;  
7、 预审文件、 招标文件、 工程标底、 工程量清单、 最高报价立案;
8、 资金证实文件;
9、 建设项目监理协议;
10、 设计文件审查同意书; 
11、 建筑工程消防设计立案受理凭证;
12、 环境影响汇报审批意见;
13、 招标代理委托代理函;
14、 招标代理委托协议书;  
15、 招标人、 招标代理机构法人证实书、 委托书;
16、 招标人营业执照（副本）、 法人证书、 机构代码证;
17、 外来企业立案表。 
二、 公布招标公告或投标邀请书 公开招标项目, 由招标人或委托招标代理机构在指定媒体及市交易中心信息栏公布招标公告。邀请招标项目, 由招标人向三家以上含有负担施工招标项目能力、 资信良好特定法人发出投标邀请书。 
三、 招标人或委托招标代理机构出售资格预审文件。自出售资格预审文件之日起至停止出售之日止, 最短不得少于五个工作日
 四、 对投标人进行资格审查 
五、 向资格审查合格投标人出售招标文件、 图纸、 工程量清单等材料。自出售招标文件、 图纸、 工程量清单等资料之日起至停止出售之日止, 最短不得少于五个工作日。招标人应该给予投标人编制投标文件所需合理时间: 必需进行公开招标大中型基础建设、 限额以上技术改造项目施工总承包、 土建、 设备购置自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日不得少于四十五日, 技术较简单项目不得少于三十日, 其她项目最短不得少于二十日。招标人对以发出招标文件进行必需澄清或者修改, 应该在招标文件要求提交投标文件截止时间最少十五日前, 以书面形式通知全部招标文件收受人。开标时间应该在招标文件确定提交投标文件截止时间同一时间公开进行。
 六、 开标前工程项目现场捡查 
七、 抽取评标教授 
在开标前两小时内, 在对应专业教授库抽取评标教授, 另招标人派出代表（含有中级以上对应专业职称)参与评标。
八、 开标 
1、 招标人、 委托招标代理机构人员、 投标人、 评标人员、 参与开标人员签到;  
2、 由招标人或委托招标代理机构签收投标文件;  
3、 由评委检验投标文件封口密封情况;
4、 依次对技术标书和辅助标书进行评审;
5、 商务标书评审;  
6、 由评委依据招投标法规和招标文件, 确定中标人。 
九、 对评标结果在市交易中心信息栏进行公告,公告时间不得少于三个工作日 
十、 发出建设工程中标通知书 中标人确定后, 招标人应该在七日内向中标人发出经建设工程交易中心确定《开平市建设工程中标通知书》, 同时将中标结果通知其她投标人。 
十一、 招标投标汇报 
招标人或委托招标代理机构应该自确定中标人之日起十五日内向行业主管部门提交招标投标情况书面汇报并提交一份交建设工程交易中心立案。招标人应该自中标通知书发出之日起三十日内与中标人根据招标文件、 投标文件签订书面协议 。
十二、 招投标全过程由招标人或委托招标代理机构操作。 
十三、 纪委监察局、 行业主管部门对整个招投标过程进行现场督 。

三、 建设工程勘察设计协议关键内容（10分）
答: 1、 建设工程概况, 包含名称、 规模、 投资、 建设地点;
2、 发包人提供资料内容、 技术要求及期限、 承包工程任务范围、 进度、 质量文件资料移交份数;
3、 取费依据、 标准、 支付措施;
4、 协作条件;
5、 违约责任;
6、 约定其她条款。
发包人关键义务为明确勘察或设计要求, 提供必需勘察或设计资料, 按期支付酬金。
勘察人或设计人关键义务为按协议要求完成任务, 确保勘察结果资料和设计资料含有协议约定质量要求。

四、 建设工程勘察、 设计协议管理关键点。（10分）

五、 依据《建设工程施工协议示范文本》（GF-0201）谈谈施工协议管理相关各方职责以及施工协议签署推行管理关键点有哪些？
（本题不低于3000字, 叙述篇幅不满足要求, 本题不得分。60分）
答: 施工协议管理相关各方职责:
建设单位职责: 建设单位是工程项目建设组织者和实施者, 负有建设中征地、 移民、 赔偿、 协调各方关系, 合理组织各类建设资源, 实现建设目标等职责, 就项目建设向国家、 项目主管部门负责。其关键职责是按项目建设规模、 标准及工期要求, 实施项目建设全过程宏观控制与管理。负责办理工程开工有 关手续, 组织工程勘测设计, 招标投标、 开展施工过程节点控制、 组织工程交工验收等, 协调参建各方关系, 处理工程建设中相关问题, 为工程施 工建设发明良好外部环境。建设单位与设计、 施工及监理单位均为委托协议关系。
监理单位职责: 监理单位受建设单位委托, 依据国家相关工程建设法律、 法规、 同意项目建设文件、 施工协议及监理协议, 对工程建设实施现场管理。其关键职责是进行工程建设协议管理, 根据协议控制工程建设投资、 工期、 质量和安全, 协调参建各方内部工作关系。通常情况下, 监理单位与建设单位是一个委托协议关系, 监理单位应是建设单位唯一现场施工管理者, 建设单位决议和意见应经过监理单位落实实施。在建设单位委托监理单位进行设计监理时, 监理单位与设计单位之间关系是监理与被监理关系; 在没有委托设计监理时, 是分工合作关系。在监理过程中, 监理单位应立刻根据协议和相关要求处理设计变更, 设计单位相关通知、 图纸、 文件等须经过监理单位下发到施工单位。施工单位需要修改设计时, 也必需经过监理单位、 建设单位向设计单位提出设计变更或修改。
设计单位职责: 设计单位关键职责是受建设单位委托, 负责工程初步设计和施工图设计, 向建设单位提供设计文件、 图纸和其她资料, 派驻设计代表参与工程项目建设, 进行设计交底和图纸会审, 立刻签发工程变更通知单, 做好设计服务, 参与工程验收等。设计单位与施工单位和监理单位均是一个工作关系。 施工单位职责: 施工单位是工程具体组织实施者。其关键职责是经过投标取得施工任务, 依据国家和行业规范、 要求、 设计文件和施工协议, 编制施工方案, 组织对应管理、 技术、 施工人员及施工机械进行施工, 按协议要求工期、 质量要求完成施工内容。施工过程中, 负责工程进度、 质量、 安全自控工作, 工程完工经验收合格, 向建设单位移交工程及全套施工资料。 监理单位与施工单位是监理与被监理关系。监理单位与施工单位之间不得签署任何协议或协议。她们二者之间关系是经过施工协议确立, 协议中明确授权了监理单位监督管理权力。监理单位依据国家、 部门颁发有 关法律、 法规、 技术标准及同意建设计划、 施工合相同进行监理。施工单位在实施施工协议过程中, 必需自觉接收监理单位监督、 检验和管理, 并为监理工作开展提供合作与方便, 按要求提供完整技术资料。施工单位应根据施工协议和监理工程师要求施工。监理单位根据建设单位委托权限, 并在这个权限范围内检验施工单位是否推行协议职责, 是否按协议要求技术、 进度和投资要求进行施工建设。在工程建设中, 监理单位作为公正、 公平第三方, 要注意维护施工单位正当利益, 正确处理工程款支付、 验收签证、 索赔和工程设计变更等问题。   
质量监督单位职责:  质量监督是由政府行政部门授权、 代表政府对工程质量安全实施强制性监督专职机构。其关键职责是复核监理、 设计、 施工及相关产品制造单位资质, 监督参建各方质量、 安全体系建立和运行情况, 监督设计单位现场服务, 认定工程项目划分, 监督检验技术规程、 规范和标准实施情况及施工、 监理、 建设单位对工程质量检验和评定情况。对工程质量等级进行核定, 编制工程质量评定汇报, 并向验收委员会提出工程质量等级提议。  质量监督与监理单位都属于工程建设领域监督管理活动, 二者之间关系是监督与被监督关系。质量监督是政府行为, 建设监理是社会行为。二者性质、 职责、 权限、 方法和内容有标准性区分。  
 施工协议签署推行管理关键点:  
建设工程施工, 是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品最终实施阶段, 含有投资大、 周期长、 包含面广、 管理难度大等特点, 加之现在建筑市场向买方倾斜, 市场竞争猛烈, 协议条件苛刻, 而施工协议价值量和质量对施工企业尤其关键, 直接影响施工企业建设工程施工全过程, 关键表现在以下多个方面。    
一、 协议是安排项目施工指导性文件项目班子要依据工程规模, 难易程度组建, 工程施工组织设计、 计划、 报表、 完工结算等要按协议约定编制、 报送, 工程质量、 进度等都需按协议要求组织施工, 工程材料、 设备等应按协议约定规格、 数量、 价格进行购置。    
二、 协议是进行索赔依据协议索赔关键包含三个方面内容: 一是因为业主违约引发: 关键指业主未按《示范文本》要求完成应该完成工作以及未能按时拨付预付款、 工程款、 拖延图纸审批、 拖延对承包方提出变更、 索赔回复等; 二是因为工程项目本身变更引发: 如工程量改变、 材料价格改变、 现场签证等; 三是由施工条件和环境改变引发: 如一周内连续停水、 停电超出8小时, 连续大雨不能进行室外作业等。    
三、 协议是控制工程成本和进行完工结算依据控制工程成本, 应学习邯钢经验, 用倒推法确定分部、 分项工程进而确定各岗位成本。协议签署后, 该工程预算成本就可确定下来, 组建项目班子时, 依据预算成本根据市场法则确定责任成本, 确定工程人工费、 材料费、 机械台班费、 其她直接费和间接费等。项目经理组织施工时, 首先可将以上费用分解到各分部分项, 其次是确定各岗位成本, 一旦成本确定, 就应合理用工、 用料、 控制人工费用、 管理费用和严防多领、 冒领材料, 为节省工程开支、 办理工程结算打下基础。    
四、 协议为转移风险提供可能《示范文本》中有违约、 索赔、 争议、 保险、 担保等转移风险条款, 如能将这些内容协商并写进协议, 那么就可将业主违约、 工程变更以及本身在施工中发生部分意外伤害向业主或第三方转移。    
建立和完善企业内部协议管理制度施工企业就协议管理全过程每个步骤, 建立和健全具体可操作制度。这些步骤应包含: 介绍信开具、 信息跟踪、 协议草拟、 洽谈、 评审、 用印、 交底、 责任分解、 履约跟踪、 变更、 违约、 解除、 终止等。    
企业总部要建立和健全总协议管理制度。分企业（尤其是总承包企业中专业企业）可依据自己需要补充自己协议管理制度。项目经理部也能够作部分必需补充, 这么可使协议管理有章可循, 规范协议签署程序, 降低失误。    
要有正确指导思想即在协议签署过程中一直坚持“利益标准”, 而不仅仅满足协议价值量多少。    
现在建筑市场竞争十分猛烈, 业主往往提出比较苛刻协议条件, 施工方遇此应该晓之以理, 陈说厉害, 对本身权利要据理努力争取, 不能任其摆布。   尽可能规避苛刻、 单方面约束性条款, 增加确保施工方权益条款, 使协议双方责任权利比较对等, 以减小协议风险。另外不能轻信业主在协议以外许诺, 签署协议应该“丑话说在前头”, 相关内容写在纸上。利益标准不仅是协议谈判和签署基础标准, 而且是整个协议管理和项目管理基础标准。    
建立施工企业协议管理体系这包含两个方面内容:
①要由上而下地建立和健全协议管理机构（包含专门机构和兼管机构）, 使企业协议管理覆盖企业每个层次, 延伸到每个角落, 要使协议管理专业化。通常地讲, 大中型建筑施工企业, 总部应该设置协议管理专门机构, 分企业设置协议专门或兼管机构, 项目部应该设协议管理岗位。
②企业应该配置专职协议管理员。协议管理员首先必需是优异工程造价人员, 要熟悉协议条文, 熟悉工程索赔程序, 要胜任协议拟稿、 修改、 谈判和解释, 还必需熟悉和利用多种法律、 法规; 同时协议管理员要含有工程技术方面知识, 熟悉和造价、 协议相关规范等。现在建设部已在范围内推行协议管理员上岗证制度, 对工程造价人员进行了协议管理知识培训和考试, 培养了一批既懂工程造价, 又熟悉建设法律、 法规专业人员。协议管理员素质提升了, 协议签署和管理水平自然就提升了。
加强施工企业法制教育与法律学习现在, 与建设工程相关法律、 法规关键包含: 《协议法》、 《建筑法》、 《协议管理法》、 《招标投标法》、 《质量管理条例》、 《房屋维修措施》、 《总分包实施管理措施》、 《担保法》、 《文物保护法》等。这些法律法规是施工企业加强管理, 依法协商和处理协议纠纷关键依据。把运使用方法律法规和协议监督、 评审等管理手段结合起来, 能够降低或避免施工进度、 质量、 造价等方面出现偏差和问题, 降低或避免协议纠纷, 降低由此带 来经济损失。
大力推进建设工程施工协议示范文本使用《建设工程施工协议示范文本》（GF-0201）建设部和国家工商行政总局推荐施工协议示范文本, 是依据菲迪克土木工程施工协议条件, 结合中国建筑业开放改革以来经验教训编写出来, 含有规范、 全方面、 正确、 严谨特点, 有很强操作性。采取这份文本, 将有利于堵塞协议管理人员因水平不高或疏忽而产生漏洞, 有利于明确协议主体责任, 有利于协议争议处理, 也有利于协议机关加强监督检验。不过有些发包方不愿使用或只参考使用一部分内容, 对自己有利条款自行草拟。对于这些协议文本, 施工单位在审查时应注意对照示范文本, 预防错漏或产生歧义。
草签协议或招标文件评审假如是议标工程, 则要对草签协议进行评审。
假如是招标工程, 则要对招标文件和草签协议进行评审。进行协议评审时, 应组织经营、 工程技术、 材料设备、 财务、 法律顾问等部门共同参与, 评审关键内容有:
各部门对本身推行能力评审; 发包方是否含有主体资格, 是否有很好社会信誉和足够建设资金; 招标文件是否符正当律法规要求, 以及招标文件所涉建设工程是否符合国家技术标准与规范等; 草签协议是否是双方真实意思表现, 协议条款与原招投标文件有没有相悖之处; 协议文字是否严谨, 用词是否正确, 有没有模棱两可或含义不准之处, 文字不要发生歧义和误解, 以免造成协议难以推行或引发争议。
对部分重大工程项目, 施工单位应聘用相关法律和协议教授进行审核, 以有效规避协议风险, 降低协议谈判和签署过程中失误。
建立严格印章使用制度企业协议专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、 负担义务、 签署协议凭证。所以, 企业对协议专用章保管、 使用要有严格要求: 要指定专员保管、 用印, 实施专章专用; 只能在要求业务范围内使用; 不得为空白协议文本加盖协议专用章; 不得为未审查同意协议文本加盖协议印章, 严禁印章管理人员与协议洽谈人员勾结, 谋取私利。
建立协议交底制度协议签署人员, 应在协议签署后将所经手工程招标文件、 招标答疑资料、 投标书（指投标预算、 施工组织设计、 报价书）和协议文本对分企业或项目部进行交底, 使她们对施工协议签署情况有比较具体深刻了解。某企业曾发生过这么一件事: 7月与宣城市单位签署了一份协议, 修建该单位宿舍, 完工日期是5月底。协议实施到十月份时, 钢材由投标时3750元／吨涨到3890元／吨, 且有继续上升势头。
负责施工项目部向总部递交汇报, 认为该协议无法继续推行下去, 原因是钢材上涨太快, 无法进行材料包干; 企业总部查阅协议, 协议上清楚地载明: “该工程全部材料按投标报价包干, 不得调整（三大材料除外）。协议中有很好条款, 她们却不知道向业主索赔。可见, 仅仅是协议条件比较有利是不行, 还得组织全体施工人员学习协议, 把协议中条款分解落实到相关人员头上, 使每个人都明白在该协议中担当工作, 所负责任。
总而言之, 协议是施工企业轴心所在, 企业一切经济活动都是围绕协议进行全过程, 全方位管理。只有协议条款对本身有利, 才能为以后索赔、 施工、 结算、 转移风险等打下良好基础, 提供可靠依据, 才能够事半功倍, 才能在猛烈竞争建筑市场中站稳脚跟且不停壮大。