市政公用工程造价管理二.doc

一、 工程量清单计价相关要求
1．全部使用国有资金投资或国有资金投资为主大中型建设工程应实施《清单计价规范》要求。
2．实施工程量清单计价招标投标建设工程项目, 其招标标底、 投标报价编制、 协议价款确定与调整、 工程结算应按《清单计价规范》实施。
3．《清单计价规范》要求, 采取工程量清单计价建设工程造价由分部分项工程费、 方法项目费、 其她项目费和规费、 税金组成。
(1)分部分项工程量清单应采取综合单价法计价。综合单价是完成一个要求计量单位分部分项工程量清单项目或方法清单项目所需人工费、 材料赞、 施工机械使用费和企业管理费与利润, 以及一定范围内风险费用。
(2)招标文件中工程量清单标明工程量是投标人投标报价共同基础, 完工结算工程量按发、 承包双方在协议中约定应予计量且实际完成工程量确定。
(3)方法项目清单计价, 能够计算工程量方法项目应按分部分项工程量清单方法采取综合单价计价; 其它方法项目能够“项”为单位方法计价, 应包含除规费、 税金外全部费用。
(4)方法项目清单中安全文明施工费应根据国家或省级、 行业建设主管部门要求计价, 不得作为竞争性费用。
(5)规费和税金应按国家或省级、 行业建设主管部门要求计算, 不得作为竞争性费用。
二、 工程量清单计价与工程应用
（一）投标阶段
1．招标人提供工程量清单计价中必需明确清单项目设置情况, 除明确说明各个清单项目名称, 还应阐释各个清单项目特征和工程内容, 以确保清单项目设置特征描述和工程内容没有遗漏, 也没有重合。
2。招标人提供工程量清单中必需列出各个清单项目工程数量, 这也是工程量清单招标与定额招标之间一个重大区分。工程量清单报价为投标人提供一个平等竞争条件, 相同工程量, 由企业依据本身实力来填报不一样单价, 使得投标人竞争完全属于价格竞争, 其投标报价应反应出企业本身技术能力和管理能力。
3．工程量清单表格格式是隶属于项目设置和工程量计算, 为投标报价提供一个适宜计价平台, 投标人可依据表格之间逻辑联络和隶属关系, 在其指导下完成份部组累计价过程。
4．投标人经复核认为招标人公布招标控制价未根据《清单计价规范》要求编制, 应在开标前5d向招投标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招投标监督机构应会同工程造价管理机构对授诉进行处理, 发觉有错误, 应责成招标人修改。
5.招标工程以投标截止日前28d, 非招标工程以协议签署前28d为基准日, 其后国家法律、 法规、 规章和政策发生改变影响工程造价, 应按省级或行业建设主管部门或其授权工程造价管理机构公布要求调整协议价款。
（二）工程实施阶段
1．工程计量时, 若发觉工程量清单中出现漏项、 工程量计算偏差, 以及工程变更引发工程量增减, 应按承包人在推行协议义务过程中实际完成工程量计算。
2．施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符, 发, 承包双方应按新项目特征确定对应工程量清单综合单价。
3．因工程量清单漏项或非承包人原因工程变更, 造成增加新工程量清单项目, 其对应综合单价按下列方法确定:
(1)协议中已经有适用综合单价, 按协议中已经有综合单价确定;
(2)协议中有类似综合单价, 参考类似综合单价确定,
(3)协议中没有适用或类似综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确定后实施。
4．分部分项工程量清单漏项或非承包人原因工程变更, 引发方法项目发生改变, 造成施工组织设计或施工方案变更, 原方法费中已经有方法项目, 按原有方法费组价方法调整; 原方法费中没有方法项目, 由承包人依据方法项目变更情况, 提出合适方法费变更, 经发包人确定后调整。
5．非承包人原因引发工程量增减, 该项工程量改变在协议约定幅度以内, 应实施原有综合单价; 该项工程量改变在协议约定幅度以外, 其综合单价及方法费应给予调整。
6．施工期内市场价格波动超出一定幅度时, 应按协议约定调整工程价款; 协议没有约定或约定不明确, 应按省级或行业建设主管部门或其授权工程造价管理机构要求调整。
7．因不可抗力事件造成费用, 发、 承包双方应按以下标准分担并调整工程价款:
(1)工程本身损害、 因工程损害造成第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工材料和待安装设备损害, 由发包人负担;
(2)发包人、 承包人人员伤亡由其所在单位负责, 并负担对应费用;
(3)承包人施工机械设备损坏及停工损失, 由承包人负担;
(4)停工期间, 承包人应发包人要求留在施工现场必需管理人员及保卫人员费用, 由发包人负担;
(5)工程所需清理、 修复费用, 由发包人负担;
(6)工程价款调整汇报应由受益方在协议约定时间内向协议另一方提出, 经对方确定后调整协议价款。受益方未在协议约定时间内提出工程价款调整汇报, 视为不包含协议价款调整。收到工程价款调整汇报一方应在协议约定时间内确定或提出协商意见, 不然视为工程价款调整汇报已经确定。
8．分部分项工程量费应依据双方确定工程量、 协议约定综合单价计算; 如发生调整, 以发、 承包双方确定调整综合单价计算。
9．其她项目费用调整应按下列要求计算:
(1)计日工应按发包人实际签证确定事项计算;
(2)暂估价中材料单价应按发、 承包双方最终确定价在综合单价中调整; 专业工程暂估价应按中标价或发包人、 承包人与分包人最终确定价计算}
(3)总承包服务费应依据协议约定金额计算, 如发生调整, 以发、 承包双方确定调整金额计算;
(4)索赔费用应依据发、 承包双方确定索赔事项和金额计算, 详见1K42;
(5)现场签证费用应依据发、 承包双方签证资料确定金额计算;
(6)暂列金额应减去工程价款调整与索赔、 现场签证金额计算, 如有余额归发包人。
三、 采取工程量清单计价注意事项
（一）投标计价
1．市政公用工程建设项目含有建设周期长、 影响工程施工社会原因难以确定、 工程协议管理风险多等特点。相当部分风险是有经验承包人难以估计、 控制和负担, 应在市政公用工程项目招标文件或协议中明确风险内容及其范围（幅度）。在采取工程量清单计价法时, 必需考虑这些不定原因和潜在风险性。
2．采取工程量清单计价法时, 招标文件工程数量含有预估成份, 只是为投标人提供了一个平等平台; 投标人确定综合单价时, 应依据招标文件提供施工图及说明, 仔细地校对、 查对工程数量后方可确定报价, 规避工程量清单漏项、 工程量计算偏差使组价过程存在风险。
3．采取工程量清单计价法时, 招标人通常仅列出方法费项目或不列项目, 这种情况下投标人应依据标书中施工方案计算方法费, 规避施工方法费考虑不足带来风险。
（二）承包施工
1．技术风险和管理风险, 如施工技术（方法）不妥、 管理成本过高等类似风险应由承包方完全负担风险。承包方必需采取应对方法, 如尽可能采取优异实用或技术经济比较佳施工技术（机具）; 尽可能不采取缺乏经验或不成熟施工工艺, 减低技术风险。
2．材料价格、 施工机械使用费等风险, 是承包方应有程度负担市场风险。不过必需注意协议中具体条文程度和范围。
3．承包方应完全不负担是法律、 法规、 规章和政策改变风险。基于市场交易公平性和工程实施过程发、 承包双方权、 责对等性等标准, 发、 承包双方应合理分摊这类风险带来损失。

【案例1K42】
1．背景
某企业中标承接市政工程施工项目, 承包协议价为4000万元, 工期12个月。承包协议要求:
(1)发包人在开工前7d应向承包人支付协议价20%工程预付款, 其中关键材料费用占65%。
(2)工程质量确保金为承包协议价5%, 发包人从承包人每个月工程款中按百分比扣留。
(3)当分项工程实际完成工程量比清单工程量增加10%以上时, 超出部分对应综合单价调整系数为0.9。
(4)规费费率2.8%, 以分部分项工程合价为基数计算; 税金率3.41%。
(5)在施工过程中, 发生以下事件;
①工程开工后, 因为地下情况与原始资料不符, 进行了设计变更, 该项工程工程量累计l200m3; 完成该项工程耗用资源为: 人工28个工日, 工资单价78元／工日; 材料赞累计元; 机械13个台班, 机械每台班单价为980元。双方约定该项综合单价中管理费以人工费与机械费之和为计算基础, 管理费率为15%;利润以人工费为计算基数, 利润率为18%。
②工程进行前4个月按计划累计完成了1066.67万元工作量。在工程进度至第5个月时, 施工单位按计划进度完成了330万元建安工作量, 同时还完成了发包人要求增加一项工作内容。增加工作经工程师计量后, 该工程量为400m3。经发包人同意综合单价为300元/m3。
③施工至第6个月时, 承包人向发包人提交了按原综合单价计算该项月已完工程量结算汇报360万元。经现场计量, 其中某分项工程经确定实际完成工程数量为500m3（原清单工程数量为350m3, 综合单价900元／m3）。
2．问题
(1)计算该项目工程预付款及其起扣点。
(2)计算设计变更后工程项目综合单价。
(3)列式计算第5个月应付工程款。
(4)列式计算第6个月应付工程款。
3．参考答案
(1)问题1
工程预付款: 4000×20%=800万元
预付款起扣点: 4000-800/65%=2569.23万元
(2)问题2
人工费: 28×78=2148元
材料费: 元
机械费: 13×980-12740元
管理费: (2148+12740)×15%=2233.2元
利润: 2148×18%=386.64元
综合单价: (2148++12740+2233.2+386.64)÷1200=16.26元
(3)问题3
增加工作工程款: 400×300×(1+2.8%)(1+3.419)=127554.24元
第5月应付工程款: (330+12.755)×(1-5%)=325.62元
截至5月底工完成工作量: 1066.67+325.62=1392.29元
(4)问题4
协议约定工程量变更幅度范围内款项:
350×1.1×900×(1+2.8%)×(1+3.41%)=368248.5元
超出变更幅度以外款项:
(500-350×1.1)×900×0.95×(1+2.8%)×(1.3.41%)=104524.9元
该分项工程工程款应为:
368248.5+104524.9=47.28万元
承包商结算汇报中该分项工程工程款为:
500×900×(1+2.8%)(1+3.41)=47.84万元
承包商多报该分项工程工程款为: 47.84-47.28=0.55万元
第6个月应付工程款: (360-0.55)×(1—5%)=341.48万元
1K43了解设计概算应用本条文简明介绍设计概算内容、 编制方法和应用。