项目总监如何抓好项目的全过程监理工作.doc

项目总监怎样抓好项目全过程监理工作（孙濯）
监理服务是高素质技术服务, 这个高素质, 首先表现在监理这个项目, 由监理单位法定代表人书面授权, 全方面负责委托监理协议推行, 主持项目监理机构工作监理工程师——即项目总监理身上。所以, 项目总监能力和素质要求是抓好项目全过程监理工作首要条件, 项目总监应含有良好职业道德, 含有合理知识结构和多学科专业知识, 应是一个复合型一专多能人才。项目总监要有较丰富工程建设实践经验, 要含有高度组织、 协调能力, 要有较健康体魄和充沛精力。
一、 项目总监职责
在整个监理服务过程中, 总监理工程师关键职责是:
1、 保持与项目法人（委托单位）亲密联络, 搞清其建设意图和监理要求。
2、 组建项目监理班子并明确各工作岗位人员和职责; 主持制订项目监理计划, 依据该计划组织、 指导和检验项目监理工作, 确保项目监理目标顺利实现。
3、 负责与各承建单位责任人联络, 确定监理工作中相互配合问题及需提供多种资料。
4、 负责建立项目协议管理体系, 监理工程师在协议管理上是处于主导地位, 协议双方全部联络是经过监理工程师进行, 严格推行协议管理任务。
5、 审查承包单位编制施工组织设计, 施工技术方案, 提出改善意见。
6、 审查承包单位提出材料和设备清单及其所列规格和质量, 并按协议要求检验进场材料、 设备质量。
7、 审核并签署工程开工令、 停工令和复工令, 组织处理工程中发生质量、 安全事故。
8、 检验工程进度和施工质量, 验收分部、 分项工程, 审核并签署申请工程款支付凭证。
9、 调解建设单位与承包单位之间协议争议与纠纷。
10、 组织处理重大索赔事务, 向业主提供全部索赔和争议资料, 提出监理方意见。
11、 组织设计单位和施工单位进行单项工程、 分期交工工程和项目完工预验收, 并签署对应质监汇报和验收评定汇报。
12、 审查工程结算书, 查明各项协议完成工作最终情况。
13、 定时或不定时向委托单位提交项目监理实施情况汇报。
14、 督促整理协议文件和技术档案资料。
15、 负责组织项目实施中相关各方面之间综合协调工作。
16、 签署项目完工资料, 并编写项目监理工作总结汇报。
二、 推行职责方法
在实施项目监理过程中, 项目总监职责即关键工作内容是十分庞大, 所碰到矛盾是十分普遍又错综复杂。作为项目总监一定要抓住以下多个关键:
1、 抓好预先控制工作, 工程质量、 进度、 投资、 安全四大控制, 都必需首先抓好预控, 加强预见性, 把可能发生多种不利原因想在前、 写在前、 说在前, 从而尽可能把可能发生质量问题、 工期延误问题和工程索赔问题, 安全隐患问题苗头, 消除在其萌发之前。预先控制工作内容关键是对施工单位人、 机、 料、 法、 环等五大生产要素控制。
2、 在监理施工过程中, 要充足利用监理手段推进工程实施, 要充足利用国家监理制度和监理协议给予总监权力, 采取对应经济手段和协议手段, 其中包含: 下达监理指令、 拒绝签认、 提议撤换、 下达停工令等。
3、 项目总监要带好项目监理部全体人员, 同心协力开展工作。
4、 项目总监应加强计划、 统筹兼顾、 勤笔多思、 科学严谨、 重视实效地开展工作。
三、 监理责任
（一）工程质量责任
《监理协议》第十七条（8）要求监理工程师应对工程上使用材料和施工质量进行检验, 《建筑法》第三十五条要求“工程监理单位不根据委托监理协议约定推行监理义务, 对应该监督检验项目不检验或者不根据要求检验, 给建设单位造成损失, 应该负担对应赔偿责任”。《建设工程质量管理条例》第三十八条, 对检验方法进行了要求, “监理工程师应该根据工程监理规范要求, 采取旁站、 巡视和平行检验等形式, 对建设工程实施监理”。依据上述要求, 假如工程质量或材料出现质量问题, 监理工程师职业疏忽责任判定标准为:
1、 检验形式, 监理工程师是否根据工程监理规范要求即一般监理工程师应该遵照标准, 采取合适检验形式进行了检验, 比如该质量问题只有二十四小时旁站才能发觉, 而依据通常监理做法是巡视或者平行检验时, 监理工程师不组成职业疏忽责任; 反之, 假如依据通常监理做法是旁站检验, 而监理工程师只进行巡视或者平行检验, 造成未能发觉质量问题, 则监理工程师组成职业疏忽责任。
2、 检验标准, 该质量问题是否属于一般监理工程师在检验时所应该发觉, 假如是, 而监理工程师未能发觉, 则监理工程师组成职业疏忽责任; 假如不是, 即使监理工程师未能发觉, 但不组成职业疏忽责任。
（二）工程进度责任
依据《监理协议》第十七条（9）要求, 监理工程师应对工程进度进行检验和监督。
从影响工程进度原因看关键有:
——政治原因, 相关方针政策改变; 相关政治事件影响
——组织协调原因, 参与设计施工单位多; 管理部门不协调
——进度计划原因, 项目进度计划脱离实际, 缺乏主观控制
——技术原因, 技术方法不妥, 低估了项目技术上困难
——机械原因, 机械设备陈旧, 性能欠佳; 未掌握新型机械性能
——人员原因, 工作人员素质不高, 工作效率低, 责任感不强
——地基原因, 地质勘查不够, 出现地下障碍物
——意外原因, 因工程事故、 设计事物或自然灾难等造成停工
——投资原因, 资金不到位
——材料设备原因, 市场供给条件和价格改变
——气候原因, 当地气候恶劣, 施工人员不适应
——环境原因, 交通运输, 水、 电供给条件不足
以上原因原因关键有承包商推行缓慢, 业主变更设计错误, 第三方干预, 不可抗力。
当出现工程延误时, 监理工程师职业疏忽责任判定标准为:
1、 对于承包商推行缓慢, 是否进行了有效干预, 假如监理工程师发觉承包商推行缓慢并进行了有效干预, 但承包商仍推行缓慢（或许承包商不含有一定管理能力或管理缺点, 或许承包商认为延期罚款比加速推行更经济）, 则监理工程师对于承包商和推行缓慢所造成了延期不负担责任, 因为监理工程师“认真、 勤奋工作”了。
2、 对于因为业主变更、 设计错误、 第三方干预、 不可抗力等原因造成延期, 监理工程师只要依据一般监理工程师经验尽到了警告义务, 就能够说“认真勤奋地工作, 为委托人提供与其水平对应咨询意见”了, 不负担职业疏忽责任。
（三）投资控制责任
工程变更、 通货膨胀、 汇率改变以及其它业主应负担风险发生都可能组成协议价格调整。所以, 工程投资增加并无须定地说明监理工程师对于投资没有进行有效控制, 监理工程师对于投资控制职业责任判定标准为:
1、 签证各目, 当监理工程师对于不符合协议约定调整各目进行签证造成协议价款增加时, 监理工程师负担职业疏忽责任; 反之, 假如监理工程师对于符合协议约定应予调整各目进行签证造成协议价款增加时, 监理工程师不负担职业疏忽责任。
2、 签证金额, 当监理工程师冒签给业主造成损失, 而这种冒签又是一般投资控制监理工程师所应该能够避免时, 监理工程师应负担职业疏忽责任, 因为其没有“认真、 勤奋地工作, 为委托人提供与其水平对应咨询意见”; 反之, 当这种冒签并不是一般投资控制监理工程师所应该能够避免时, 则监理工程师不应负担职业疏忽责任。
应该指出监理工程师（项目总监）应含有一定法律、 经济、 管理方面知识, 但它不能等同于律师、 经济师、 造价师等专业人士, 只有在服务费对应增加情况下, 能够另请专业人士作深一步服务, 负担对应责任。
（四）安全控制责任
安全应有施工方负责, 监理工程师对安全控制具体工作关键有:
1、 落实实施“安全第一, 预防为主”方针, 国家现行安全生产法律、 法规, 建设行政主管部门安全生产规章和标准。
2、 督促施工单位落实安全生产组织确保体系, 建立健全安全生产责任制。
3、 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程安全技术交底。
4、 审查施工方案及安全技术方法。
5、 检验并督促施工单位根据建筑施工安全技术标准和规范要求, 落实分部、 分项工程或各工序, 关键部位安全防护方法。
6、 监督检验施工现场消防工作, 冬季防寒、 夏季防暑、 文明施工、 卫生防疫等项工作。
7、 不定时组织或参与安全综合检验, 提出处理意见并限期整改。
8、 发觉违章冒险作业要责令其停止作业, 发觉隐患要责令其停工整改。
四、 抓好项目全过程监理工作应重视二个问题
1、 伴随社会主义市场经济不停完善, 伴随与国际接轨步子加紧协议管理愈来愈表现出它关键性。项目总监是依据协议要求进行管理, 并依此对协议双方进行服务和协调, 建立正常工作关系。项目总监关键任务是管理协议并解释协议条款, 监理协议是规范监理工程师工作依据, 在协议中, 业主给予了监理工程师责任、 权力、 义务。而施工协议中对监理工程师作用给予了充足确定。项目总监理工程师掌握施工协议是对完成监理工作目标有着重大意义, 是监理工作关键依据之一, 协议条款中承包范围、 方法、 协议工期、 价款质量目标、 补充条款等等直接给整个工程（包含造价）定了基准线, 所以, 施工协议应仔细研读, 正确了解协议中每一句话, 模糊不清之处应立刻澄清或加以补充说明。尤其要注意在审查协议时, 应对其中每条款进行仔细推敲, 不然就可能给其中一方（尤其是业主）造成很大经济损失。所以, 项目总监应组织项目部关键组员熟知协议各条款确定标准和正确含义, 掌握协议双方义务、 权利、 责任和风险划分标准, 争议和索赔处理方法和程序, 熟悉承包人投标报价条件和标准, 以及解释协议文件各部分优先次序等。这对利用和实施协议要求是十分关键。
在协议实施过程中, 项目总监理工程师做出决定之前, 要深入实际调查研究, 依据科学数据和事实, 并利用协议要求处理具体协议事实, 预防期片面性; 项目总监必需预防过分强调技术和设计可行性和优异性, 忽略其协议经济、 管理和总体目标。因为任何技术和设计改变都意味着协议变更, 肯定造成项目工期、 投资和质量标准改变, 引发争议和索赔, 甚至造成协议管理上失控。
现在有部分业主已认识到了监理工作关键性, 已经将部分协议文件起草或审查交由监理, 所以项目总监更应该了争工程建设内容本着有利于投资、 有利于工程进展, 又不违反国家及地方政府相关法律、 法规标准, 对工程进行切块分解, 即协议标段划分。同时明确各标段具体工作内容及与其它标段之良好衔接, 还要兼顾到设计及现在中国专业企业承揽特点, 能够提议业主在协议中采取下列部分做法。
（1）确定协议模式: 在协议关系上为了便于管理, 提议业主与一家企业签定总承包协议, 业主确定指定分包商仍与总包签署分包协议, 明确总承包商在工程实施过程和总承包地位以及对名分包协调、 照管责任, 为 便于总包管理, 业主及项目企业、 设计、 监理仅与总承包商发生工作关系, 同时, 为了监督总包行为, 在协议中应明确, 假如分包商不能从总承包商处取得应得工程款, 业主有权直接支付。
（2）在工程建设管理方面, 提议关键材料、 设备、 专业性较强施工项目均由业主方进行招标, 包含但不限于以下内容:
——关键材料, 包含但不限于: 门窗、 石材、 涂料、 磁砖、 钢材防水材料、 灯具、 法具、 五金配件等。
——关键设备, 包含但不限于: 高低压配电柜, 水泵、 电梯、 消防设备, 楼宇自控设备、 综合布线、 广播系统设备等。
——专业承包商, 包含但不限于: 消防分包商, 综合布线分包商楼宇自控分包商, 市政施工分包商, 园林绿化分包商, 精装修分包商, 电梯安装, 强电, 玻璃幕墙分包商等。
总而言之, 协议管理是抓好项目全过程监理工作一项十分关键内容, 在实施协议同时, 也会存在着多种问题, 当问题反应出来时, 也就成了我们经验, 在制订下一个协议时, 我们能够纠正或预防问题发生。
2、 项目总监协调作用
在实现工程项目监理服务全过程中, 项目总监要不停地进行组织协调, 它是实现项目目标不可缺乏方法和手段。组织协调与目标控制是密不可分。监理协调目就是为了实现项目监理目标, 即实现工程项目质量高、 投资省、 工期短三大目标。协调工作做得好协议, 当然为三大目标实现发明了很好条件, 但光有这些条件是不够, 还需要经过更大范围协调, 发明良好内部人际关系、 组织关系, 以及与政府和社会组织良好关系等多方方面内外条件。协调就是联结、 联合、 调和全部活动和力量。协调目是努力争取得到八方帮助, 促进各方协调一致, 齐心协力, 以实现自己预定目标。项目总监协调就是帮助项目法人、 施工承包商、 设计承包商等各方出主意和想措施, 处理她们部分实际问题。
作为项目总监, 在协调工程建设相关各方责任、 权力、 义务和风险时, 要与不一样地位和知识背景人打交道, 要把各方面关系协调好, 要注意不应过分强调“控制、 监督、 管理、 制约”, 而忽略“友好合作、 支持、 协调、 统一服务、 帮助”问题, 因为参与各方在同一条船上风雨同舟。
协调工作一定要坚持以协议为依据, 以经济调控为手段, 经过平等协商; 协调处理好各单位各部门、 各步骤之间关系, 以维护协议双方正当权益, 确保项目目标实现。
协调能力表现了一个项目总监综合能力。事物在矛盾中发展在冲突中进行, 处理矛盾, 处理冲突也是项目总监日常工作之一。处理冲突方法可采取、 协商、 妥协、 缓解、 强制、 退出来达成。正确地处理冲突, 首先要营造气氛, 控制情绪, 建立友善信任环境; 其次要正视问题换位思索（注这一点很关键）, 愿意倾听他人意见; 第三, 要主动沟通, 交换意见, 寻求分歧; 第四, 要肯放弃原来见解并重新考虑问题; 第五, 努力争取达成一致, 尽力得到最好和最全方面方案。
在项目直辖市中最常见方法是召开协调会议, 在工程建设项目施工中, 工地会议就成为项目协调关键方法。
工地会议是用于协调各方关系, 是建设工程施工监理关键方法之一。经过工地会议, 便于项目总监对施工进度和质量矛盾进行协调, 同时方便多种信息在建设单位、 施工单位之间传输, 有利于工程顺利进行。工地会议能够用来协调建设单位、 监理工程师、 施工单位之间矛盾, 也能够协调工程施工中部分矛盾, 使矛盾和问题立刻得四处理, 避免对工程建设项目三大目标产生影响。工地会议是监理工程师对工程施工进度、 质量、 投资情况进行常常性检验, 经过对实施协议情况和施工技术问题讨论, 立刻发觉问题, 为监理工程师决议提供依据。工地会议还能够集思广益, 对施工中出现多种问题, 采取建设性方法。
所以, 开好监理例会及工地会议是项目总监一项关键性工作。
以上是一个项目总监经过这些年工作和不停地学习, 对怎样抓好项目全过程监理一点体会, 大部门内容是从相关资料中总结出来。

11月30日