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总承包协议签约要求<试行>
一 编制目
使企业工程建设总承包工作走向规范化、 制度化, 不停提升管理水平。
二 适用范围
1．本要求适适用于中国新建、 改扩建大、 中、 小型项目。
2．其她设备签约步骤参考此要求实施, 不再另作签约要求。
3．本要求适适用于工程建设总承包。
三 协议签约及移交工作步骤
接收委托
分析决议
组织报价
发送标书
约定协议谈判时间和地点din
准备谈判
协议签署
报价评审
协议移交
完工汇报

四 报价分析和决议
1收到建设单位委托承包工程项目文件后, 由商务部门审查是否含有以下条件:
1.1 项目提议书已经同意;
1.2 资金起源已经落实（包含外汇指标）;
1.3 建设用地已经落实;
1.4 建厂基础资料已齐全, 原料或资源、 燃料、 水、 电、 交通等外部条件已经有协议。
2 依据企业经营策略以及任务情况, 对建设单位委托承包工程项目进行分析, 关键考虑下列原因, 提出是否接收委托, 供企业领导决议。
2.1 企业本身条件:
（1）设计能力;
（2）对工程熟悉程度和管理经验;
（3）承包类型和风险;
（4）以往类似工程经验;
（5）专利技术源是否落实;
（6）对提升本单位信誉和带来新项目影响。
2.2 企业本身以外多种原因:
（1）工程基础情况: 包含工程内容和现场条件, 如地形、 地质、 交通、 水源、 电源、 水文和气象等。
（2）建设单位基础情况: 包含资金起源, 支付能力, 该单位责任人工作能力、 性格和作风, 办事是否公道, 这些都是支付费用和推行协议关键原因。
（3）设备、 材料供给起源、 价格、 供货条件以及市场估计。
（4）分包单位选择和询价。
（5）相关法律、 经济、 税收、 地方特殊要求、 施工环境、 生活条件和技术要求等情况。
2.3 对2.1和2.2所列原因进行分析后如大部分条件都比较适宜, 即可初步做出能够接收委托判定, 以利合理报价。基于业主该方面知识缺乏, 若大部分条件不适合, 但业主又愿意服从指导并主动配合, 商务代表有责任对对业主做好指导和培训。并在业主满足2.1和2.2大部分条件后, 进行合理报价。

五 报价组织
1 成立报价组
报价组通常由商务、 设计、 采购、 施工、 开车、 计划、 费用控制、 财务等相关报价责任人组成, 负责完成报价基础资料及相关资料。比较特殊案例, 商务责任人能够综合资源进行快速报价; 报价文件由集团总经理和承接单位总经理同意后才能够实施。
2 编制报价文件
2.1 报价文件由协议正文和附件两部分组成。
2.2报价组, 对来自各方面报价基础资料组织编制报价文件, 起草协议正文（格式参考附件）及商务条款, 相关专业编制协议技术部分和附件。
2.3 大、 中型工程项目报价文件由商务部组织审查, 报价文件审查参与部门及人员依据项目性质确定, 审查关键内容:
（1）任务范围;
（2）协议类型;
（3）项目进度计划及相关方法;
（4）设备、 材料采购服务方法;
（5）施工管理服务方法;
（6）开车服务方法;
（7）确保条款;
（8）风险条款;
（9）商务条款;
（10）财务条款;
（11）技术附件。
2.4 报价文件同意
（1）其她设备协议（低于200万）报价文件由商务部校核, 总经理审核并同意。
（2）其它协议报价文件由承接单位和商务部共同校核, 总经理审核并同意。
2.5 经同意报价文件发送给建设单位并与之联络约定协议谈判时间和地点, 准备协议谈判。

六 总承包协议谈判
1组成谈判组
大、 中型项目谈判组由总承包单位责任人, 商务部责任人和报价组关键组员组成。通常由商务部责任人担任主谈。
2确定谈判方案
对谈判关键内容和可能出现关键问题: 如谈判目标、 多种条款最低可接收程度等应事先做好谈判方案。
3准备文件资料
谈判前应准备好所需文件、 资料及双方协议文稿, 主谈人要事先熟悉相关文件、 资料和协议文稿。
4谈判程序
4.1通常谈判
双方首先对自己方案做通常说明, 搞清基础概念和双方基础见解, 经过商讨逐步将双方意见综合起来, 形成共同问题和目标, 为进行实质性谈判做好准备。
4.2技术和商务谈判
在初步谈判基础上对关键技术和商务条款进行谈判。如工作范围、 价款及支付条件、 工期、 结算、 验收、 违约责任等关键问题, 经双方反复讨论协商, 如能取得一致将进入谈判最终阶段——草签协议。
4.3草签协议
当谈判进行一定阶段后, 在双方对部分关键问题取得一致情况下, 即开始以双方同意一个协议稿为基础, 逐项审查经过进行草签, 为正式签署协议做好准备。

七 总承包协议签约
1关键承包类型
1.1按承包内容分类
1.1.1实施工程建设总承包, 其内容包含勘察, 设计, 设备、 材料采购, 建筑安装施工, 指导试车和生产考评。各个阶段工作都需要建设单位与总承包单位亲密配合才能完成。各个不一样阶段工作内容及配合事项以下:
（1）勘察 勘察资料为设计所必需基础资料, 通常应由建设单位负责提供。但总承包单位依据工程项目具体要求可向建设单位推荐勘察单位, 由建设单位进行委托, 也可由总承包单位代为委托。
（2）设计 总承包单位负责完成协议要求各项设计工作, 设计要与设备材料采购、 施工、 开车工作紧密配合, 实施把设备、 材料采购纳入设计程序设计新体制, 充足发挥设计在工程建设中主导作用。建设单位应按协议要求提供设计基础资料和相关文件, 确定总承包单位提供带控制点步骤图。
（3）设备材料采购 总承包单位负责采购协议要求范围内设备各材料采购工作, 关键关键设备采取底价、 报价、 技术及商务评价, 召开包含建设单位参与厂商协调会等订货措施。
（4）施工管理
总承包单位采取招标、 议标方法择优选择施工单位, 负责签署分包协议, 对施工单位进度、 质量、 费用进行管理。总承包单位对建设单位负责, 分包单位对总承包单位负责。
建设单位负责开工前准备工作, 如征用土地、 租用施工用地、 三通一平、 办理开工汇报和开工执照以及协调当地行政民事等相关工作, 签署隐蔽工程验收及办理中间交接和工程交接工作。
（5）试车和生产考评
a.生产准备
建设单位在工程建设开始时对应成立生产准备机构, 负责各项生产准备工作, 以满足试车和生产需要。关键工作内容包含物资、 技术和组织准备, 负责供给试车所需原料、 燃料和化学药品, 落实外部配套条件, 配置足够经过培训合格生产人员, 建立生产指挥系统, 在试车方案基础上编制具体试车计划、 操作规程等。
总承包单位负责提供技术服务工作, 关键工作内容包含提出培训方案、 操作手册和组织编制试车方案。
b.预试车、 化工投料试车和生产考评
预试车包含设备和管道系统试压、 吹扫、 化学清洗、 控制系统调试、 单机试车和联动试车。
预试车工作除联动试车外, 均由总承包单位负责组织实施, 建设单位应予配合。
联动试车, 化工投料试车和生产考评由建设单位负责组织实施, 总承包单位负责配合指导。
1.1.2阶段或专题承包 即承包某一建设阶段或其中一项或多项工作。比如承包勘察、 设计、 设备材料采购、 土建安装和试车等项中一项或几项。
1.2 按协议计价方法分类
1.2.1 固定总价协议
固定总价协议就是总承包单位同意在一个固定价基础上承包工程。在协议实施过程中, 除非协议另有要求, 不然不能变更包价。
1.2.2 成本加酬金协议
这种承包方法基础特点是按工程实际发生直接成本（建筑安装费、 设备、 工器具购置费、 其她直接费和现场管理费以及各项独立费）加上协议双方约定付给承包单位酬金（管理费、 税金和利润等）确定工程总造价, 通常这种承包方法有以下多个做法。
(1) 成本加固定百分数酬金、 计算方法以下:
C=Cd(1+P)
式中 C——总价;
Cd——实际发生直接成本;
P——固定百分数。
(2) 成本加固定酬金, 即工程成本实报实销, 酬金为事先约定一个固定数目。计算公式为:
C=Cd+F
式中 F——为固定酬金。
(3) 目标成本加奖罚
在仅有初步设计和工程说明书即迫切要求开工情况下, 可依据概算作目标成本, 伴随具体设计逐步具体化, 目标成本再加以调正, 要求一个百分数为酬金。最终结算时, 实际成本低于或高于目标成本按要求给予奖罚, 计算公式为:
C=Cd+P1Co+P2(Co-Cd)
式中 Co——目标成本;
P1——基础酬金百分数, ﹪;
P2——奖罚百分数, ﹪（包含工期奖罚）。
1.2.3 成本加酬金与固定价相结合协议
一开始按成本加酬金方法, 伴随工程深入如双方同意也能够转换为固定价协议。或者部分按成本加酬金和部分按固定价承包。
1.3 按承包单位所处地位分类
1.3.1 总承包, 即一个工程项目由一个承包单位对建设单位总负责。
1.3.2 分承包, 即与建设单位不发生直接关系, 只对总承包单位负责, 同时还要负担总承包单位对建设单位负担相关义务。
1.3.3 联合承包 是由两家或两家以上联合承包一项工程, 对联合承包单位应事先签署联合协议和协议, 由参与联合各单位推举代表统一与建设单位签署协议, 共同对建设单位负责并协调它们之间关系。
1.3.4 管理承包 管理承包单位通常没有自营勘察、 设计和施工队伍, 它与建设单位签署管理承包协议, 替换建设单位对工程建设全过程或其中一项或几项工作进行组织、 协调, 行使管理职能。
2签订承包协议基础标准
2.1 正当标准
工程承包协议要落实正当标准, 协议各项条款内容, 对双方权利义务要求和签订程序都必需符合国家法律, 必需符合国家政策和计划要求。
2.2 平等互利等价有偿标准
签订工程承包协议必需落实平等互利、 协商一致、 等价有偿标准。
协议双方当事人之间, 经济法律地位是平等, 同时双方责任、 权利、 义务必需公平, 合理是对等, 双方当事人意思必需表示一致, 任何一方不得把自己意志强加给对方。任何单位和个人不得非法干预。
2.3 守约标准
工程承包协议依法成立, 即含有法律约束力, 当事人必需全方面推行协议要求义务, 任何一方不得私自变更或解除协议。

八 承包协议关键内容及注意事项
1 工程承包协议关键内容
1.1 标 是工程项目, 应说明承包范围及工作内容。如承包工程组成（装置、 车间）及界区范围; 承包工作内容、 如工程设计, 设备、 材料采购, 施工, 指导试车及考评等。
1.2 数量及质量 数量是指计量标以数字和计量单位来衡量标尺度, 如设计生产能力、 关键技术经济指标等。质量是标具体特征, 如工程设计, 设备、 材料采购, 施工, 考评等应符合质量标准、 规范。
1.3 价格或酬金 是建设单位向总承包单位完成协议标所支付货币。为了实现支付, 在协议中务必明确要求结算措施。
1.4 推行期限, 地点和方法 推行期限是指总承包单位和建设单位按协议要求, 全方面完成各自协议义务时间。推行地点是标交付地点。推行方法可为一次或分期推行。上述内容在协议中均须明确要求。
1.5 违约责任 因为当事人一方过失, 造成工程承包协议未能推行或者未完全推行, 应由过失者一方负担违约责任。在协议中务必要求违约者应负担责任具体条款, 如支付违约金和赔偿金等。
1.6 依据法律要求或按经济协议性质必需含有条款, 以及当事人一方要求必需含有条款, 都是经济协议关键条款。
2 签署总承包协议注意事项
2.1 工程承包协议必需采取书面形式。文字要表示清楚, 含义明确, 内容具体, 还要附以图表如承包范围、 供货范围等。协议条款要完整, 不搞口头式君子协议, 便于协议推行。
2.2签署协议对方要含有法人资格。即含有一定组织机构和独立支配财产, 能够独立负担民事责任, 享受权力和负担义务, 能够独立进行经济活动依据法定程序成立单位。以确保承包单位利益不受损害。

九 总承包协议签署
签署时应署法人全名（即单位全称）并加盖公章和法定代表人姓名及职务、 日期和地点。如当事人分别在不一样地点不一样时间签署和盖章时, 通常以最终一方签署时间和地点为协议签约时间和地点。

十 工程建设总承包协议格式
见企业协议范本。