2023年中级经济师过关必背.docx

第二部分 财政
第十章 公共物品与财政职能
1. 公共物品是指增加一个人对该物品消费，并不一样时降低其余人对该物品消费那类物品。
2. 公共物品两大特征：非竞争性和非排他性，前者是主要特征，后者是派生特征
3. 公共物品融资与生产 4. 公共物品融资有：政府融资（强制融资）、私人融资（自愿融资）、联合融资
5. 公共物品生产有两种方式：政府生产和协议外包
6. 公共物品供给制度：1，公共物品攻击决议制度：何种物品应该被公共地而不是私人地提供？提供多少？决议问题是公共物品供给制度结构关键。2，公共物品供给融资制度:有谁为公共物品付费？以何种方式付费？3，公共物品供给生产制度：有谁负责公共物品生产或公共服务递送？以何种方式生产与递送？4，公共物品受益分配制度：谁将成为公共物品供给最终受益者？收益规模和结构情况怎样？
7. 在社会主义市场经济条件下，公共财政具备：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能
8. 公共财政资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后经过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金流向，填补市场缺点，最终实现全社会资源配置效率最优状态。
9. 公共财政资源配置范围：1，满足政府执行职能需要，包含政府机关正常运转和执行社会公共执行社会公共职能基本需要,如国家安全支出，通常公共服务支出等2，市场不能有效提供二社会又需要准公共物品和服务支出，如公共卫生、科技、公共工程等3，对社会资源配置引导性支出，比如矫正外部效应、维护市场竞争等。
10. 公共财政配置社会资源机制和伎俩：1，依照政府职能动态改变确定社会公共需要基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值合理百分比，从总量上实现高效社会资源配置标准。2、优化财政支出结构3、为公共工程提供必要资金保障4、经过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调整社会投资方向，提升社会整体投资效率5、经过实施部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提升财政本身管理和运行效率。 11. 公共财政收入分配职能，是指财政调整收入分配职能。
12. 公共财政基本特征：1）填补市场失灵；2）满足社会公共需要；3）为市场提供一视同仁服务；4）非市场盈利性性质；5）法治化财政； 13. 收入分配职能目标是：实现公平分配
14. 财政实现收入分配职能机制和伎俩主要有：1）依照市场和政府职能分工，明确市场和财政对社会收入分配范围和界限；2）加强税收调整；3）发挥财政转移支付作用；4）发挥公共支出作用；
15. 财政经济稳定和发展职能是指经过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达成稳定和发展经济目标。
16. 财政经济稳定职能主要包含：实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡 17. 资源配置职能含义：经过财政收支，引导社会资金流向，填补市场缺点，最终实现全社会资源配置效率最优状态。
18. 公共选择三大理论基石：1，个人主义方法论2，经济人假设3，作为一个交易政治过程
19. 政府失灵表现：1，选民“理性无知”与“理性非理性”2、政治家（政党）选票极大化3、投票循环4、官僚体系无效率5、利益集团与寻租
第十一章 财政支出
1. 财政支出是指政府为推行职能、取得所需商品和劳务而进行资金支付，是政府行为活动成本。
2. 从三个方面了解财政支出关于数据：财政支出规模、财政支出结构、财政支出经济性质
3. 财政支出标准：公平分配标准、效益标准、稳定和发展标准
4. 财政支出分类：1，适适用于编制政府预算统计分类：按财政支出功效和支出经济分类；2，依照交易经济性质分类，分为购置性支出和转移性支出。 5. 财政支出规模是一个财政年度内政府经过预算安排财政支出总额。 6. 衡量财政支出规模：绝对规模指标、相对规模指标。
7. 我国惯用两种测量方法反应财政支出相对规模：一是当年财政支出占当年国内生产总值比重，而是当年中央财政支出占全国财政支出比重。 8. 财政支出规模不停增加四种理论观点基本内容：瓦格纳“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼“梯度渐进增加理论”、马斯格雷夫“经济发展阶段增加理论”、鲍莫尔“非均衡增加理论”、公共选择学派解释 9. 公众能够容忍税收负担是财政支出最高程度。
10. 中国财政支出存在问题：1，购置性支出占财政支出比重长久偏大，转移性支出比重处于较低水平2，
相对于消费性支出而言，投资性支出占财政支出比重近年来即使略有下降趋势，但仍徘徊在较高水平上，3，社会性支出比重近年来虽有上升，但仍有待深入增加数量和改进质量
11. 满足公共需要、提供公共服务是公共财政主要特征。
12. 优化中国 支出结构方式：1，严格控制通常性开支2，大力支持教育事业发展3，大力支持医疗卫生事业发展4，大力支持社会保障和就业工作5，大力支持生态环境建设
13. ①义务教育是农村最大公共事业，要重点支持农村义务教育，将农村义务教育全方面纳入公共财政保障范围，
促进义务教育均衡发展②完善城市义务教育经费保障机制③逐步完善高等教育、职业教育贫困生资助体系
14. ①增加财政对公共卫生体系建设投入，逐步建立公共卫生经费保障机制，提升重大疾病预防控制能力②要支
持建立新型农村合作医疗制度③加大对车股市小区卫生服务体系投入，完善小区卫生服务补助政策，建立稳定小区卫生服务筹资和投入机制④支持建设城镇居民基本医疗保险等⑤利用各种财政政策伎俩，引导信贷和社会资金多元投入医疗卫生服务，共同推进医疗卫生服务事业发展
15. ①加大财政支持力度，新型农村社会养老保险制度全覆盖②全方面落实城镇职员基本养老保险省级统筹，支持实现基础养老金全国冲抽③支持完善城镇最低生活保障制度，健全低保标准动态调整机制，合理提升低保标准和补助水平，支持加强社会救助体系建设④主动支持发展社会福利和慈善事业⑤坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，健全劳动者自主择业、市场调整就业、政府促进就业相结合机制，大力支持实施愈加主动就业政策。支持加强公共就业服务，支持构建友好劳动关系，创造平等就业机会，努力实现充分就业。
16. ①建立和完善环境保护长久有效机制和资金投入机制②结合主体功效区均衡想转移支付力度，研究设置国家生态赔偿专题资金。
17. 财政支出绩效评价主体是政府及财政部门，绩效评价对象是使用财政资金部门或机构，绩效评价内容是公共委托-代理事项。18. 绩效评价是按某种确定规则，绩效目标和指标进行，
19. 财政支出考评内容和方法：1，目标与标准2，内容与方法3，指标选择 20. 财政支出考评目标是经过对部门绩效目标综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提升资金使用效益和效率。
21. 财政支出考评标准：统一领导标准、分类管理标准、客观公正标准、科学规范标准
22. 财政支出考评内容：制订明确、合理财政支出绩效目标，建立科学、规范绩效考评指标体系，部门未完成绩效目标采取管理方法，对绩效目标实现程度即效果实施考评与评价，利用考评结果采取定性和定量相结合方式。 23. 财政支出考评方法：比较法、原因分析法、公众评价法、成本效益分析法 24. 依照西方一些国家绩效考评实践经验，绩效考评指标选择要遵照标准：相关性标准、可比性标准、主要性标准、经济性标准
25. 绩效考评程序通常分为准备、实施和撰写与提交绩效考评汇报三个阶段。
第十二章 财政收入概述
1. 财政收入是指政府为旅行其职能，实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集一切资金总和。
2. 政府收入分类：税收、社会缴款、赠与、其余收入
3. 衡量财政收入不一样口径：最小口径只包含税收、较大一些是除税收之外还包含纳入公共财政预算非税收入，这是最为惯用、再大一点是在公共财政预算收入加社会保障缴费收入、最大是全部政府收入
4. 财政集中度：通俗地成为宏观税负，是指国家经过各种形式，从国民经济收支环流中截取并利用资金占国民经济总量比重。
5. 衡量宏观税负不一样口径，从小到大：税收收入占GDP比重、公共财政收入（通常预算收入）占GDP得比重、公共财政收入（通常预算收入）加政府性基金收入、国有资本经营预算收入、社会保障基金收入后共计占GDP比重6. 全部政府收入包含：公共财政收入（通常预算收入）、政府性基金收入、国有资本经营预算收入和社会保障预算收入
7. 税收是指公共机关依法强制收取、对纳税人不附带直接汇报义务课征。 8. 税收具备强制性、无偿性和固定性三大基本特征。强制性是实现税收无偿征收强有力确保，无偿|性是税收本质表现，因定性是强制性和无偿性必定要求。
9. 税制要素：纳税人、课税对象、税率、纳税步骤、纳税期限、减税免税、违章处理、纳税地点等，其中纳税人、课税对象、税率最为主要。
10. 税率是税收制度中心步骤，通常可分为：百分比税率、固定税率、累进税率 11. 税收收入按征税对象不一样可分为：流转税（主要税种）、所得税和财产税；税收按计量标准划分，可分为：从价税和从量税；按税收与价格关系划分：价内税和价外税；按税负能否转嫁可划分为：直接税和间接税；按税收管理权限和使用权限可划分为：中央税、地方税和中央和地方共享税。 12. 流转税：增值税、消费税、营业税、关税 13. 所得税：个人所得税、企业所得税
14. 财产税：土地增值税、房产税、车船税。契税
15. 资源税：资源税、土地使用水
16. 行为税：印花税、城市维护建设税
17. 从价税：增值税、营业税
18. 从量税：按照商品重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征税收。啤酒、汽油、柴油
19. 直接税：个人所得税、企业所得税、财产税 20. 间接税：各种流转税 21. 中央税：消费税、关税
22. 地方税：契税、房产税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税、车船税等
23. 中央和地方共享税：增值税、个人所得税、企业所得税、证券交易印花税 24. 拉弗曲线：税率与税收收入或经济增加之间关系形象描述，基本含义：保持适度宏观税负水平是促进经济增加一个主要条件
25. 税负转嫁是纳税人在缴纳税款后，经过各种路径将税收负担全部或部分转移给他人过程。
26. 税收负担转嫁最终结果形成税负归宿
27. 税负转嫁方式：前转、后转、混转、消转、旁转、税收资本化
28. 前转也叫顺转或向前转嫁或顺转，是指纳税人将其所纳税款经过提升其所提供商品价格方法，向前转移给商品购置者或者最终消费者负担一个形式，他是税收转嫁一个更普遍形式，多发生在流转税上
29. 后转也叫逆转或向后转嫁，是在纳税人前转税负存在困难是，纳税人经过压低购入商品或生产要素进价方式，将其缴纳税收转给商品或者生产要素供给者一个转嫁方式。
30. 混转也称散转，是纳税人既能够把税负转嫁给供给商，也能够转给购置者，实际是前转和后转混合方式。这种比较常见。
31. 消转是纳税人用降低征税物品成本方法使税负从新增利润中得到抵补。 32. 旁转也称侧转，是纳税人将应负担税负转嫁给购置者或者供给商以外其余人负担。
33. 税收资本化也称“资本还原”，生产要素购置者将所购置生产要素未来应该缴纳税款，经过从购入价格终于先扣除（压低生产要素购置价格）方法，向后转嫁给生产要素出售者。是现在负担未来税收，最经典就是对土地交易课税。使税负后转一个特殊形式
34. 影响税负转嫁原因：应税商品供给与需求弹性（关键原因）、课税商品性质、课税与经济交易关系、课税范围大小
35. 商品供给与需求弹性是决定税负转嫁情况关键原因。假如需求弹性较大，供给弹性较小，则税负将主要由纳税人自己负担；假如需求弹性较小，供给弹性较|环球网校提供|大，税负将主要由其余人负担。
36. 国债即国家债务，是一国中央政府作为主体，依据有借有还信用标准取得资金起源，是一个有偿性使得，非经常性财政收入 37. 国债特征：自愿性、有偿性、灵活性
38. 国债分类：1，内债和外债,2，短期国债、中期国债、长久国,3，固定利率国债、浮动利率国债4，上市（流通）国债与非上市（流通）国债5，货币国债和实物国债
39. 国债功效：填补财政赤字、筹集建设资金、调整货币供给量和利率、调控宏观经济
40. 国债负担：1认购者负担2债务人负担3纳税人负担4代际负担41. 衡量国债程度绝对规模：国债余额、当年发行国债总额、当年到期需还本付息国债总额
42. 国债程度：相对国民经济应债能力而言
43. 衡量国债相对规模有两大指标：1国债负担率（国民经济承受能力）2债务依存度
44. 国债负担率（国民经济承受能力）：国债累计余额占国内生产总值比重 45. 债务依存度：当年债务收入与财政支出百分比关系 46. 李嘉图等价定理：税收和国债一样
47. 国债制度：发行制度、偿还制度、市场交易制度组成
48. 国债发行制度：国债发行条件和国债发行方式，决定国债发行条件关键是国债发行方式
49. 国债发行方式主要有：公募招标方式、承购包销方式、直接出售方式、“随买”方式
50. 自1981年我国恢复发行国债以来，国债发行方式经历了：行政摊派、承购包销、投标发行三种发行方式，从详细发行模式看，先后采取了单一行政摊派模式、单一承购包销模式和承销、招标双主导复合模式。
51. 我国国债选取偿还方式主要有：抽签分次偿还、到期一次偿还、转期偿还、提前偿还和市场购销法等方式
52. 依照国债交易层次，国债市场分为国债发行市场和国债流通市场两大部分 53. 国债发行市场又称为一级市场，主要参加者有中央政府、发行你中介机构和投资购置者
54. 国债流通市场又称国债二级市场,，分为以集中交易形式运作证券交易所、以分散交易形式运作场外交易市场（包含柜台市场和店头市场）
55. 在证券交易所进行国债交易按国债成交订约和清算期限划分，可分为现货交易方式、回购交易方式、期货交易方式、期权交易方式
56. 现货交易方式是证券交易中最古老交易方式，也是国债交易方式中最普通、最惯用交易方式 第十三章 政府预算
1. 政府预算：具备法律要求和制度确保、经法定程序审核同意政府年度财政收支计划
2. 从技术方面看，政府预算存在两层含义：1在形式上，政府预算是政府财政收支计划2在内容上，政府预算是政府对财政收支计划安排、政府预算是政府理财主导步骤和基本步骤
3. 从政治方面看，政府预算是重大政治行为。1政府预算指标是政府在做什么和不做什么之间作出选择2政府预算反应了支出上优先权3政府预算反应了政府准备购置详细公共物品和服务及其成本 4. 从本质上看，政府预算是国家和政府意志表现
5. 政府预算从编制、审查同意、执行、调整和决算，都要依照法律要求进行。 6. 政府预算制度最早出现在英国
7. 政府预算职能：反应政府部门活动或工作情况、监督政府部门收支运作情况、控制政府部门支出
8. 政府预算标准：完整性标准、统一性标准、可靠性标准（慎重性标准）、正当性标准、公开性标准、年度性标准9. 按预算编制形式分为：单式预算和复式预算；按预算编制依据内容和方法分为：增量（基数）预算和零基预算；按预算运作时间长短分为：年度预算和多年预算；按预算收支平衡情况分为：平衡预算和差额预算；按预算项目是否直接反应经济效益分为：投入预算、绩效预算和规划项目预算；按预算管理层级分为：中央预算和地方预算。
10. 单式预算是将政府收支聚集编入一个总预算之内，形成一个收支项目安排对照表
11. 复式预算是将预算年度内全部财政收支按收入起源和支出性质，分别编制两个或两个以上预算，形成两个和两个以上收支对照表。
12. 复式预算通常由经常预算和资本预算组成。经常预算主要以税收收入为起源，以行政事业项目为支出对象；资本预算是主要以国债为收入起源，以经济建设项目为支出对象。
13. 投入预算是指用来控制各项支出用途和金额预算。
14. 预算管理职权是指政府预算方针政策、预算管理法律法规制订权、解释权和修订权，政府预算、决算编制和审批权，预算执行和监督权等。
15. 立法机关预算管理职权：1（1）各级人民代表大会职权（2）各级人民代表大会常务委员会职权2各级人民政府预算管理权3各级政府财政部门预算管理职权4各级政府业务主管部门预算管理权5各单位预算管理权 16. 公共财政预算亦即通常预算，是指政府凭借国家政治权利，以社会管理者身份筹集以税收为主体财政收入，用于保障和改进民生、维持国家性这个只能正常运转、保障国家安全等方面收支预算。
17. 公共财政预算收入，既包含用于满足政府日常行政事业活动及保障国家安全、社会稳定、发展科学、卫生、教育等各项事业开支需要收入，也包含用于满足政府投资性支出需要收入，主要包含税收收入和非税收收入。
18. 政府性基金预算是指各级人民政府及其所属部门依照法律、行政法规和中共中央、国务院文件要求，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其余组织无偿征收具备专题用途财政资金。
19. 政府性基金支出是按照专款专用标准，与基金预算收入一一对应。 20. 政府性基金预算管理标准是以收定支，专款专用，结余结转下年继续使用 21. 国有资本经营预算是国家以全部者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配二发生各项收支预算，是政府预算主要组成部分。
22. 国有资本经营预算制度关键是调整国家与国有企业之间分配关系，是实现国有资本经营管理战略目标主要伎俩。
23. 国有资本经营预算编制标准：统筹兼顾、适度集中；相对独立、相互衔接；分级编制、逐步实施
24. 国有资本经营预算收支范围：国有资本经营预算收入主要包含从国家出资企业取得利润、股利、股息和国有产权（股权）转让收入、清算收入等，主要支出用于对中药企业补充资本金和填补一些国有企业改革成本等。
25. 社会保障预算是指政府经过社会保险缴费、政府公共预算安排等方式取得收入，专题用于社会保障支出收支预算。
26. 社会保障基金预算遵照标准：1依法建立、规范统一2统筹编制、明确责任3专题基金、专款专用、不得挤占或挪作他用4相对独立、有机衔接5收支平衡、留有结余
27. 社会保障基金预算编制范围：按险种分别编制，包含养老、失业、医疗、工伤、生育等
28. 社会保障基金预算编制方法：科学、规范方法，提升预算编制预见性、准确性、完整性、科学性
29. 社会保障基金预算编报和审批：全国社会保障基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制，财政部审核后，由财政部和人力资源社会保障部向国务院汇报 30. 政府预算制度：是财政运行基本规则，是关于政府预算活动各种法规制度，是纳税人及其国家权力机关控制财政活动机制。
31. 政府预算制度是财政制度关键，是财政赖以存在基础，是国家政治体制主要组成部分。
32. 预算编制制度：1建立部门预算制度2将预算外资金纳入预算管理 33. 部门预算是指政府依据国家关于政策法规及其推行职能需要，由基层单位开始编制，逐层上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法同意涵盖部门各项收支年度财政收支计划。
34. 部门预算制度是国家财政预算管理基本形式 35. 部门收入预算编制采取标准收入预算法。 36. 部门支出预算编制采取零基预算法。
37. 支部预算包含基本支出预算和项目支出预算。
38. 部门预算采取自下而上编制方式，编制程序采取“两上两下”编制方式。 39. 建立部门预算制度主要意义：1.2.3.4. 40. 将预算外资金纳入预算管理主要意义：1.2.3.
41. 预算执行制度：1.建立国库集中收付制度；2.实施政府采购制度； 42. 建立国库集中收付制度意义：1，加强了预算执行过程监督控制2，提升了预算执行管理透明度3，加强了财政宏观调控能力
43. 构建我国公共财政框架关键性和基础性步骤是进行：以建立部门预算制度、实施国库集中收付制度、实施政府采购制度为主要内容政府预算制度改革
第十四章 财政管理体制
1. 财政管理体制，是指国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限一项根本制度。
2. 广义财政管理体制主要包含政府预算管理体制、税收说管理体制、公共部门财务管理体制等
3. 狭义财政管理体制是指政府预算管理体制。 4. 政府预算管理体制是财政管理体制中心步骤 5. 政府间财政收支划分是财政管理体制关键内容
6. 财政管理体制内容：1财政分配和管理机构设置2政府间事权及支出责任划分3政府间财政收入划分4政府间财政转移支付制度
7. 政府间事权及支出责任划分通常遵照标准：1受益标准2效率标准3区域标准4技术标准
8. 税种属性是决定政府间财政收入划分主要标准。通常遵照：1集权标准2效率标准3恰当标准
9. 政府间财政收支划分展现基本特征是收入结构与支出结构非对称性安排。
10. 财政管理体制模式：1财政联邦制模式2财政单一制模式
11. 财政管理体制作用：1确保各级政府和财政职能有效推行2调整各级和各地政府及其财政之间不平衡3促进社会公平，提升财政效率12. 分税制财政管理体制，建成份税制，是指将国家全部水中在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政收入范围一个财政管理体制。
13. 分税制财政管理体制改革指导思想：1正确处理中央与地方分配关系，调动两个主动性，促进财政收入合理增加2合理调整地域间财力分配3正确处理政府与企业间财力分配关系4坚持统一政策与分级管理相结合标准5坚持整体设计与逐步推进相结合标准
14. 1994年分税制财政管理体制改革主要内容：1,按照中央政府和地方各自事权，划分各级财政支出范围。2，依照财权事权相统一标准，合理划分中央与地方收入。3，按同一百分比确定中央财政对地方税收返还数额4，妥善处理原体制中央补助、地方上解以及关于结算事项。5，确立了新预算编制和资金调度规则。
15. 中央固定收入主要包含：关税、海关代征消费税和增值税、消费税、中央企业所得税、非银行金融企业所得税、铁道、各银行总行、保险总企业等部门集中缴纳收入（包含营业税、所得税、利润和城市维护建设税）、中央企业上缴利润等收入
16. 地方固定收入主要包含：营业税（不含各银行总行、铁道、各保险企业集中缴纳营业税）、地方企业所得税（不含上述地方银行和外资银行及非银行金融企业所得税）、地方企业上缴利润、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调整税、城市维护建设税（不含铁道、各银行总行、各保险总企业集中缴纳部分）、）房产税、车船税、印花税、屠宰税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税、国有土地有偿使用收入等。17. 近年来对分税制财政管理体制调整完善：1，将中央与地方共享收入中证券交易（印花）税分享百分比由原来50%调整为中央80%，地方20%。2，将金融保险业营业税税率由5%提升到8%。3，为严格控制土地使用，对国有土地有偿使用收入分配做必要调整，将其中新批转为非农建设用地部分收入上缴中央财政。4，打破隶属关系，实施所得税收入分享改革5，改革出口退税负担机制。
18. 分税制财政管理体制改革主要成效：1，建立了财政收入稳定收入机制2，增强了中央政府宏观调控能力3，促进了产业机构调整和资源优化配置 19. 政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系一项主要制度。
20. 建立政府间财政转移支付制度目标是为了处理地方政府收支不平衡问题，以及因地域间经济发展不平衡而引发全国公共服务水平不均衡问题，实现经济社会稳定协调发展。
21. 财政转移支付特点：1，完整性2，对称性3，科学性4，统一性和灵活性相结合5，法制性
22. 我国财政转移支付分类：通常性转移支付和专题转移支付
23. 通常性财政支出包含均衡性转移支付、民族地域转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等详细项目。
24. 专题转移支付是指中央财政为实现特定宏观政策及事业发展战略目标，以及对委托地方政府代理一些事务或中央地方共同负担进行赔偿而设置补助资金，需要按要求使用。第十五章 财政政策
1. 财政政策是一国政府为实现预期经济社会发展目标，队财政收支关系进行调整指导性标准和方法。
2. 财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成
3. 在当代市场经济中，财政政策功效：导向功效、协调功效、控制功效、稳定功效
4. 财政政策目标是：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增加
5. 财政政策工具备：预算政策、税收政策、公债政策、公共支出政策、政府投资政策、补助政策
6. 财政政策类型：1，自动稳定财政政策和相机抉择财政政策2，扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策
7. 自动稳定财政政策是指财政制度本身存在一个内在、不需要政府采取其余干预行为就能够伴随经济社会发展，自动调整经济运行机制。这种机制也被称为财政自动稳定器。
8. 自动稳定财政政策主要表现：个人所得税累进所得税自动稳定作用；企业所得税累进所得税自动稳定作用；政府福利支出自动稳定作用
9. 相机抉择财政政策是指政府依照一定时期经济社会情况，主动灵活地选择不一样类型反经济周期财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。
10. 当经济过热、存在通货膨胀时，政府要经过降低财政支出、增加税收等，控制总需求，抑制通仙膨胀；当经济萧条、存在通货紧缩时，政府要经过增加财政
37
支出、降低税收，扩大总需求，拉动经济增加。
11. 依照财政政策在调整国民经济总量和结构中不一样功效来划分，分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。
12. 稳健财政政策实施背景：从下六个月后，经济发展内外部条件向比很好方向发展，但供求结构问题和体制问题日益突出。
13. 稳健（中性）财政政策主要内容：控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支。
14. 开启实施新主动财政政策实施背景：金融危机 （1）政策实施环境发生了改变。（2）政策实施所处经济发展阶段不一样。（3）政策内容有新改变。（4）政策调控伎俩多。主要内容（1）加大投资力度，优化投资结构。（2） 实施结构性减税，推进税费改革。（3） 提升低收入群体收入，大力促进消费需求。（4）深入调整优化财政支出结构，促进保障和改进民生。（5）大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构调整和发展方式转变。
15. 财政政策乘数：是用来研究财政手指改变对国民收入影响。财政政策乘数详细包含税收乘数、政府购置支出乘数和平衡预算乘数
16. 财政政策实施通常会产生以下五种时滞：认识时滞、行政时滞、决议时滞、执行时滞以及效果时滞。
17. 实施财政政策主要内容：1，大幅增加政府公共投资，加强各项重点建设2，推进税制改革，促进企业投资和居民消费3，调整国民收入分配格局，增强居民消费能力4，优化财政支出结构，保障和改进民生5，加大财政支持力度，促进结构调整和发展方式转变
18. 与1998年主动财政政策差异：1政策实施环境发生了改变2政策实施所处经济发展阶段不一样3政策内容有新改变4政策调控伎俩多