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一、 总价协议合义 
  所谓总价协议, 是指依据协议要求工程施工内容和相关条件, 业主应付给承包商款额是一个要求金额, 即明确总价。总价协议也称作总价包干协议, 即依据施工招标时要求和条件, 当施工内容和相关条件不发生改变时, 业主付给承包商价款总额就不发生改变。   
 总价协议又分固定总价协议和变动总价协议两种。
二、 固定总价协议 
  固定总价协议价格计算是以图纸及要求、 规范为基础, 工程任务和内容明确, 业关键求和条件清楚, 协议总价一次包死, 固定不变, 即不再因为环境改变和工程量增减而改变。
在这类协议中, 承包商负担了全部工作量和价格风险。所以, 承包商在报价时应对一切费用价格变动原因以及不可预见原因都做充足估量, 并将其包合在协议价格之中。    在国际上, 这种协议被广泛接收和采取, 因为有比较成熟 法规和先例经验; 对业主而言, 在协议签署时就能够基础确定项目总投资额, 对投资控制有利; 在双方都无法估计风险条件下和可能有工程变更情况下, 承包商负担了较大风险, 业主风险较小。不过, 工程变更和不可预见困难也常常引发协议双方纠纷或者诉讼, 最终造成其她费用增加,  
  当然, 在固定总价协议中还能够约定, 在发生重大工程变更、 累计工程变更超出一定幅度或者其她特殊条件下能够对协议价格进行调整。所以, 需要定义重大工程变更合义、 累计工程变更幅度以及什么样特殊条件才能调整协议价格, 以及怎样调整协议价格等。  
 采取固定总价协议, 双方结算比较简单, 不过因为承包商负担了较大风险, 所以报价中不可避免地要增加一笔较高不可预见风险费。承包商风险关键有两个方面: 一是价格风险, 二是工作量风险。价格风险有报价计算错误、 漏报项目、 物价和人工费上涨等; 工作量风险有工程量计算错误、 工程范围不确定、 工程变更或者因为设计深度不够所造成误差等。 
  固定总价协议适适用于以下情况:     （1）工程量小、 工期短, 估量在施工过程中环境原因改变小, 工程条件稳定并合理;    （2）工程设计具体, 图纸完整、 清楚, 工程任务和范围明确;    （3）工程结构和技术简单, 风险小;       （4）投标期相对宽裕, 承包商能够有充足时间具体考察现场、 复核工程量, 分析招标文件, 拟订施工计划。  
三、 变动总价协议    
变动总价协议又称为可调总价协议, 协议价格是以图纸及要求、 规范为基础, 根据时价（CurrentPrice）进行计算, 得到包含全部工程任务和内容暂定协议价格。它是一个相对固定价格, 在协议实施过程中, 因为通货膨胀等原所以使所使用工、 料成本增加时, 能够根据协议约定对协议总价进行对应调整。当然, 通常因为设计变更、 工程量改变和其她工程条件改变所引发费用改变也能够进行调整。所以, 通货膨胀等不可预见原因风险由业主负担, 对承包商而言, 其风险相对较小, 但对业主而言, 不利于其进行投资控制, 突破投资风险就增大了。   
 依据《建设工程施工协议示范文本》（GF99－0201）, 协议双方可约定, 在以下条件下可对协议价款进行调整:     （1） 法律、 行政法规和国家相关政策改变影响协议价款;    （2）工程造价管理部门公布价格调整;     （3）一周内非承包人原因停水、 停电、 停气造成停工累计超出8小时;    （4）双方约定其她原因。 
  在工程施工承包招标时, 施工期限一年左右项目通常实施固定总价协议, 通常不考虑价格调整问题, 以签署协议时单价和总价为准, 物价上涨风险全部由承包商负担。不过对建设周期一年半以上工程项目, 则应考虑下列原因引发价格改变问题:    （1）劳务工资以及材料费用上涨;     （2）其她影响工程造价原因, 如运输费、 燃料费、 电力等价格改变;    （3）外汇汇率不稳定;     （4）国家或者省、 市立法改变引发工程费用上涨。   
四、 总价协议特点和应用   
 显然, 采取总价协议时, 对承发包工程内容及其多种条件都应基础清楚、 明确, 不然, 承发包双方都有蒙受损失风险。所以, 通常是在施工图设计完成, 施工任务和范围比较明确, 业主目标、 要求和条件都清楚情况下才采取总价协议。对业主来说, 因为设计花费   时间长, 所以开工时间较晚, 开工后变更轻易带来索赔, 而且在设计过程中也难以吸收承包商提议。 
  总价协议特点是:     （1）发包单位能够在报价竞争状态下确定项目总造价, 能够较早确定或者估计工程成本;     （2）业主风险较小, 承包人将负担较多风险;    （3）评标时易于快速确定最低报价投标人;    （4）在施工进度上能极大地调动承包人主动性;    （5）发包单位能更轻易、 更有把握地对项目进行控制;    （6）必需完整而明确地要求承包人工作;     （7）必需将设计和施工方面改变控制在最小程度内。    总价协议和单价协议有时在形式上很相同, 比如, 在有总价协议招标文件中也有工程量表, 也要求承包商提出各分项工程报价, 与单价协议在形式上很相同, 但二者在性质上是完全不一样。总价协议是总价优先, 承包商报总价, 双方商讨并确定协议总价, 最终也按总价结算。

固定总价协议中注意问题 
在现代工程中, 协议计价形式有近20种。不一样种类协议, 有不一样应用条件、 不一样权利和责任分配、 不一样付款形式和不一样风险分担。固定总价协议是以一次包死价格委托工程, 按协议总价结算, 只有当出现设计变更或符合协议要求调价条件时, 才许可调整协议价格。本文就固定总价协议应用中应注意多个问题进行探讨。  
 1  固定总价协议应用前提  
  因为固定总价协议价格是固定不变, 其风险分配严重不均衡, 假如盲目使用这种类型协议, 可能会造成整个工程根本失败, 甚至可能引发承包商破产。
在实践中通常在下列情况下业主能够考虑采取固定总价协议:      （1）工程范围清楚明确。招标文件和协议中必需明确要求工程范围工程设计比较具体, 图纸完整、 具体、 清楚, 承包商能够依据设计图纸进行具体工程量计算。     （2）工程量小、 工期短, 估量在工程实施过程中环境原因（尤其是物价）改变小, 工程条件稳定, 与招标文件说明无显著差异。     （3）工程结构、 技术简单, 通常极少或不采取新技术、 新工艺, 风险小, 报价估算方便。     （4）工程比较复杂但投标期相对宽裕, 承包商能够具体作现场调查, 有足够时间复核工程量, 分析招标文件, 拟订计划。  
在中国外工程中, 固定总价协议使用范围有放大趋势, 甚至部分大型工业项目也使用固定总价协议。有些工程中业主用初步设计 资料招标, 却要求采取固定总价协议。在这种情况下, 承包商假如参与投标, 就必需注意以下几点:      （1）招标文件中工程量只作为参考而不是必需完成工程量, 对表中数据承包商必需认真复核, 避免负担工程量计算错误而产生风险和损失。   （2）承包商报价时必需审核图纸完整性和具体程度, 以确保工程量计算正确性和完整性。  （3）审查协议条件完备性, 双方权利和义务是否表示清楚、 无疑义。     （4）除固定总价协议固有风险分配外, 是否具体要求具体风险分担和赔偿范围。    
2  固定总价协议计价应注意问题     
通常情况下, 固定总价协议能够采取两种计价形式: 工程量清单或分项工程表形式。与单价协议不一样是, 工程量清单和分项工程表不作为承包商设计或施工工程内容, 只用于决定由承包商设计或施工工程所应得款额。所以, 在采取固定总价协议时, 应注意其计价与单价协议不一样点。    
 2.1 采取分项工程表时应注意问题  
  业主在招标文件中给出分项工程表时应注意:      （1）分项划分应与施工进度计划协调一致。因为分项工程表作为工程价款支付依据, 只有分项工程实施完成, 承包商才能得到支付, 这直接影响工程进度和效益。    （2）分部工程划分应与工程很轻易确定多个阶段相对应, 即各个阶段分界清楚, 能正确定义, 降低争端发生可能。如一个建 筑物可分为以下分部工程: 场地准备、 土方开挖、 打桩、 基础、 结构框架（以楼层分）、 楼面、 围护、 隔断、 屋盖和装修。    （3）在编制分项工程表时, 应考虑承包商资金能力, 确保工程顺利实施。  
  假如业主在投标文件中没有标明分项划分, 承包商在编制分项工程表时除了注意以上几点外, 还应注意:      （1）在投标时应注意合理划分各分项, 方便及早得到工程付款。比如, 承包商能够经过在分项工程表中设计“材料到场”一分项, 方便提前得到工程设备和材料款项。分项工 历史老照片不能说秘密 慈禧军阀明末清初文革晚清 程表中应包含诸如设计任务和搭设临时工程分项工程项目。假如业主要求一些特定分项列入分项工程表, 则需在投标须知中说明这些要求。     （2）分项划分应与自己资金计划相协调, 尤其应与自己融资计划相一致。因为付款时间与分项工程表中项目划分相关: 在分项工程表中设有分部工程, 则工程付款时间为分部工程所包含分项工程全部实施完成; 没有设分部工程, 则工程款支付时间为分项工程实施完成。  
  2.2 采取工程量清单时应注意     （1）工程量清单编制应该考虑每个协议工程范围（如承包商与业主设计工作界限, 即设计工作关键由谁完成）, 结合工程实施情况制订工程量计算规则。因为现在国际通用工程量计算规则多是适适用于业主提供具体设计文件单价协议, 在采取固定总价协议时, 尤其是当工程无具体设计文件即进行招标时, 招标文件中最好包含明确、 具体工程量计算规则, 或指明采取何种计算规则, 或要求专门工程量计算规则。比如, 对于设计——建造协议（交钥匙协议）, 因为设计工作关键由承包商完成, 则不可能要求承包商在投标 时就按具体设计报出各部分工程量, 在这种情况下, 需制订专门计算规则。     （2）假如业主编制工程量清单。则工程量清单上项目应考虑承包商可能选有什么, 或将选择多少来完成工程; 对于承包商来说, 在业主没有提供工程量清单时, 应注意项目划分, 能够在施工方法费中加入部分计量方法所许可项目, 或在单价中考虑部分余量, 来资助设备材料费用, 如设置 “材料到场”一项方便及早取得付款。     所以, 在采取固定总价协议时, 应尤其注意工程量或分项工程表制订, 这么不管承包商还是业主都能从中受益。对于业主来说, 适宜工程量计算规则, 能够降低招标工作量, 同时能够确保工程整体效益; 对于承包商来说, 能够降低风险, 避免错报或漏报项目, 并能立刻取得支付, 确保工程顺利实施。
  3  固定总价协议付款应注意问题 
    固定总价协议付款方法与其它协议一样, 能够采取按月支付, 也能够采取按形象进度支付, 还能够采取协议完成后一次支付等多个支付方法。因为固定总价协议工程价款是固定不变, 业主支付工程价款与承包商最终所完成工程量通常没有太大关系, 所以在招标文件中应注明承包商所得支付估算方法, 最好在招标文件中包含支付表, 具体注明在完成工程基础上计算到期应付金额, 即依据工程实施完成实际进度计算所得金额。通常常见支付表有两种:      （1）支付表为完工时间期间每个月填入一笔数额（或协议价格百分比）。该数额应与工程进度相协调, 与投标书中分项或分部工程划分相一致, 与投标书中进度计划一致, 在实施过程中, 支付表中各款项应与最新施工进度相一致, 在施工进度计划修改时, 也应对应地修改支付表。     （2）采取里程碑事件作为支付结点。此时应在协议中具体定义里程碑所要求工作已完成 *工程频道http://*提供    99.99%.而剩下工作需要多个月后才完成时产生争吵。
 4  固定总价协议风险分析     
固定总价协议在其适用范围内, 协议双方风险最小, 最有利于协议目标顺利实现。但现在中国外工程中, 固定总价协议适用范围有不停扩大趋势, 尤其是对于工程范围还未完全明确条件下采取这种协议类型, 协议双方风险就更大, 所以必需对这类协议风险进行分析。在固定总价协议中, 业主风险很小, 关键负担不可抗力风险和协议要求其她风险。承包商除了负担协议明确要求风险外, 承包商风险还包含: 价格风险、 工程量风险。  
  4.1 价格风险     承包商价格风险包含:      （1）报价计算错误风险, 即纯粹是因为计算错误而引发风险。     （2）漏报项目风险。在固定总价协议中, 承包商所报协议价格应包含完成协议要求全部工程费用, 任何漏报均属于承包商风险, 由承包商负担由此引发多种损失。    （3）不正常物价上涨和过分通货膨胀风险。在报价时, 承包商必需对市场改变作充足估量, 降低因为价格改变带来风险和造成损失。
  4.2 工程量风险    （1）工程量计算错误。业主有时给出工程量清单, 有时仅给出图纸、 规范, 让承包商投标报价。此时承包商必需认真复核和计算  工程量, 避免因为工程量计算错误带来风险和损失。     （2）协议中工程范围不确定或不明确、 表示含糊不清, 或预算时工程项目未列全造成损失。比如在某固定总价协议中, 工程范围条款为: “协议价款所定义工程范围包含工程量表中列出, 以及工程量表未列出但为本工程安全、 稳定、 高效率运行所需工程和供给”。在该工程实施中, 业主指令增加了很多新分项工程, 即所谓“工程安全、 稳定、 高效率运行所需工程”, 但设计并未变更, 所以承包商无法得到这些新分项付款。    （3）投标报价时, 设计深度不够所造成误差。对于固定总价协议, 假如业主采取初步设计文件招标, 让承包商按初步设计进行报价; 或尽管施工图已设计完成, 并按其进行招标, 但做标期太短, 承包商无法具体核实工程量, 只有按经验或统计资料估算工程量, 由此造成损失由承包商自己负担。比如, 中国某承包商用固定总价协议承包土建工程。因为工程巨大, 设计图纸简单, 做标期短, 承包商无法正确核实工程量, 仅钢筋一项, 报价工程量为 1.2t, 而实际工程量达成 2.5t 以上, 仅此一项承包商损失就超出 600 万美元。  （4）假如采取“设计—建造”协议或交钥匙协议, 则业主在进行招标时, 应注意将其对工程要求表示清楚, 尤其是技术要求, 应    采取客观表述, 尽可能避免采取主观性要求。如协议要求一个设备将使用“最新技术”, 这是一个非常模糊表示, 投标人无法确切把握业主对技术要求, 极难进行正确报价。假如业关键求包含有主观性要求话, 投标人就应要求确保提议书或资料表中细节足够清楚, 并确保这些细节是对该要求约束性解释。  
  6  结论 
 总而言之, 在采取固定总价协议时, 承包商应尤其注意审查该协议是否符合通常应用前提, 分析该协议风险大小, 以采取合适方法降低损失; 应注意审查该协议工程量计算规则与工程性质、 条件是否吻合; 应尤其注意工程量计算正确性和完整性, 注意报价计算正确性, 以降低报价失误