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工程建设协议管理措施

第一章 总 则
第一条 为加强协议管理工作, 建立和完善以事前防范为主、 事中控制和事后补救为辅企业经营风险法律保障体系, 维护企业正当权益, 依据《中国民法通则》、 《中国协议法》、 《中国华电集团企业协议管理措施》以及其她相关法律、 法规、 规章等规范性文件要求, 结合四川华电西溪河水电开发有限企业（以下简称企业）实际, 特制订本措施。
第二条 本措施适适用于工程建设协议管理。
第二章 协议管理机构及其职责
第三条 总经理工作部推行以下职责:
1、 参与协议谈判。
2、 办理法定代表人身份证实和授权委托等事宜。
3、 负责企业经办部门移交企业协议档案管理。
第四条 计划经营部负责企业基建工程机电设备、 供电工程、 送出工程及通讯工程项目（含设计、 监理）协议管理。
第五条 计划协议部负责企业基建项目协议签署归口管理, 实施除机电设备、 供电工程、 送出工程及通讯工程项目（含设计、 监理）以外全部基建项目协议管理。
第六条 生产技术部负责帮助开展企业机电设备、 供电工程、 送出工程及通讯工程（含生产、 基建）协议签署。
第七条 工程技术部负责除机电设备, 供电工程、 送出工程及通讯工程以外基建项目协议签署过程中工程技术和设计工作管理。
第八条 财务部参与企业协议签署, 负责审核拟签约方履约能力、 财务情况以及工程结算、 工程价款调整、 工程变更索赔、 担保、 保险等协议条款。
第九条 政工部负责企业协议签署监察和审计工作。
第三章 协议签订
第十条 协议分类
1、 建筑安装工程协议
2、 机电设备制造及安装协议
3、 金属结构制造及安装协议
4、 物资采购协议
5、 勘察设计协议
6、 工程监测、 科研、 工程咨询、 技术服务协议
7、 监理协议
8、 征地移民协议
9、 其她协议
第十一条 协议签订通常程序
工程建设协议通常经过招标程序签署协议。协议签订通常程序为:
协议主体资格评审→协议谈判与协议文本起草→各相关部门审核会签→报请单位责任人审批同意→协议签署→盖章→归档。
1、 协议谈判前由业务主办部门负责召集各相关部门进行内部碰头, 介绍相关情况, 同时确定出协议谈判最低目标和最高目标。
2、 协议谈判前应对对方当事人资格、 信誉、 履约能力进行审查, 要求对方出示相关书面证实材料。对企业法人资格审查: 一是审查对方法人资格, 二是审查其代表人法定代理、 委托代理是否有效。对非企业法人、 非法人经济组织、 个体工商户资格调查, 由相关法律事务部门进行。履约能力审查关键审查是否有承包资格, 包含当事人营业范围、 设备、 资金、 技术条件等。信誉审查关键是对方是否有违约受罚或质量信誉好而受奖等。
3、 协议谈判由企业统一安排。协议谈判标准上先由业务归口部门商谈技术协议, 技术协议签定后, 再进行商务谈判。商务谈判由计划协议部主持, 相关部门参与, 协议谈判情况由计划协议部会同相关部门向企业领导汇报。
4、 技术协议由业务归口部门起草完成。协议文本由计划协议部确定, 有标准文本, 尽可能使用标准协议文本, 没有标准文本应参考《协议法》相关条款进行起草。协议文本应包含以下基础内容: 当事人名称或姓名和住所、 标、 数量、 质量、 价款或酬劳及支付方法、 推行期限、 地点和方法、 违约责任、 处理争议方法等。
5、 计划协议部确定协议, 相关部门和企业副总经理会签, 报送总经理审批。会签卡要连同协议文本、 谈判统计和正式协议存档。
6、 协议审批后交对方先签字盖章, 对方签字盖章返回后, 由计划协议部负责送总经理签字、 盖章、 存档、 分发。
第十二条 对方当事人协议主体资格相关情况。
了解和审查内容关键包含但不限于以下内容:
1、 主体资格正当。含有经年检营业执照, 其核载内容与实际相符;
2、 协议标应符合当事人经营范围, 包含专营许可, 应含有对应许可、 等级、 资质证书;
3、 由代理人代签协议, 应出具真实、 有效法定代表人身份证实书、 法定代表人授权委托书、 代理人身份证实原件;
4、 含有对应履约能力。含有支付能力、 交货能力、 生产能力、 设计施工能力、 工程承包能力、 运输能力等。必需时应要求其出具资产负债表、 资金证实、 注册会计师签署验资汇报等相关文件;
5、 含有履约信用。过去三年无违约事实及不良商业统计。
6、 依据协议性质和签约要求应该调查了解其她情况, 严防协议诈骗行为。必需时, 应要求对方当事人提供相关资质、 资信材料公证证实文件;
7、 其她与协议签署、 推行相关事项。
上述所列多种材料为协议不可缺乏组成附件, 其文本为复印件时, 须加注“与原件查对无误”字样, 并由查对人签字并加盖公章。
第十三条 协议分级授权。见西溪河水电开发有限企业管理措施。
第十四条 协议编号
协议编号格式为“企业名称—项目名称—协议类别—协议号”。 企业名称、 项目名称、 协议类别均用汉语拼音开头字母替换, 其中协议类别字母分别为: 建筑安装工程协议用JA; 机电设备制造及安装协议用JD; 金属结构制造及安装协议用JS; 物资采购协议用WZ; 勘察设计协议用SJ; 工程监测、 科研、 工程咨询、 技术服务协议用ZX; 监理协议用JL; 征地移民协议用ZD; 其她协议用QT。协议号用阿拉伯数字。
第四章 协议推行
第十五条 协议生效后, 应该遵照老实信用标准, 依约全方面推行协议。
协议中约定生效条件还未成就, 不得实际推行协议。但确因生产经营急需且经单位责任人同意紧急情况除外。
第十六条 承接部门负责组织和督促协议推行。承接人应尽职尽责, 要注意和掌握协议推行情况, 有效控制推行进度。
第十七条　推行过程中对方出现不推行或不全方面、 不合适推行协议时, 承接人应在法定或约定时限内以法定或约定方法向对方提出异议。
收到对方推行异议时, 承接人应在法定或约定时限内以法定或约定方法给予回复。
提出异议和回复异议文件须经法律事务人员审核, 报同意签约单位责任人同意, 并报协议管理部门立案。
第十八条 假如我方不能全方面推行协议, 协议承接部门应立刻将相关情况汇报单位责任人和协议管理部门, 并主动采取补救方法, 降低损失; 遇有不可抗力等原因影响协议推行时, 应该立刻以书面形式通知对方, 立刻采取方法降低损失, 并注意搜集、 保全相关证据。
第十九条 对协议推行实施定时清理制度和履约汇报制度。在协议推行过程中, 协议承接部门应填写《协议履约汇报书》（见附件一）, 并每六个月填报《协议基础情况统计表》（见附件二）有效防控协议风险。
第五章 协议变更和解除
第二十条 经双方协商一致, 能够依法变更或解除协议。
第二十一条 变更或解除协议应采取书面形式。变更或解除协议未达成书面协议前, 原协议继续有效。
第二十二条 依法变更项目, 按企业变更管理措施实施。
第二十三条 协议需要解除, 应按以下程序办理:
1、 承接人应将解除协议说明文件及协议隶属相关资料, 提交承接部门责任人审核;
2、 协议管理部门对解除可能造成风险进行评定, 出具书面意见;
3、 财务部门对解除经济性进行评定, 出具书面意见;
4、 承接部门、 协议管理部门及财务部门应根据协议签署程序要求时限完成审核工作。
5、 协议管理部门将上述文件、 意见一并提交企业审批。
第二十四条 因对方要求解除协议造成己方损失, 承接部门应依法索赔。
第六章 协议纠纷处理
第二十五条 协议管理部门负责协议纠纷处理。
第二十六条 协议发生纠纷时, 应首先采取协商、 调解方法处理。协商或调解能够达成一致, 应按协议签署程序签署书面协议。
协商或调解不能达成协议, 可按协议约定选择仲裁或诉讼方法处理纠纷。
第二十七条 对诉讼和仲裁案件, 协议管理部门应该认真做好庭审前调查、 搜集证据等工作, 并应关键搜集下列相关证据:
1、 协议文本及附件, 变更或解除协议、 相关电报、 信函、 图表、 视听材料等;
2、 相关票据、 票证;
3、 相关质量标准法定或约定文本、 封样、 样品、 判定汇报、 检测结果等;
4、 证人证言;
5、 其她相关材料。
第二十八条 协议管理部门统一办理协议纠纷案件登记、 审查和授权委托手续, 依据法定代表人授权承接案件。仲裁或诉讼处理协议纠纷时, 协议管理部门应与企业其她各职能部门协商报经企业审核决议决定是否外聘律师代理协议诉讼或仲裁。
第二十九条 标在10万元以上协议诉讼或仲裁案件, 协议管理部门应在案件受理之日起5个工作日内向企业进行书面汇报。书面汇报应该包含下列内容: 案件名称、 案由、 案情概要、 诉讼标、 争议焦点、 受理法院、 进展情况、 责任人、 经办人、 汇报人等。
第三十条 对方当事人逾期不推行调解书、 裁决书、 裁定书、 判决书等生效法律文书时, 协议管理部门必需在法定时限内依法申请强制实施, 不得放弃正当权益。在强制实施过程中, 双方就实施事宜能达成和解, 应在法定时限内按协议签署程序签署书面和解协议。
第七章 协议基础资料管理和归档
第三十一条 协议基础资料是包含企业商业秘密关键文件, 各单位应该加强协议基础资料管理工作, 建立健全协议基础资料管理制度。
第三十二条 协议资料包含但不限于: 协议当事人资信资料、 法定代表人身份证实书、 法定代表人授权委托书、 企业法人营业执照、 税务登记证、 从业资格要求相关证书、 来往函件、 数据电文、 招投标文件（含评标过程资料）、 协议、 补充协议、 会议纪要、 来往函件签收单据、 协议评审表（统计）、 协议报批表（会签单）、 协议交底纪要、 履约汇报书、 财务结算凭证等。
第三十三条 日常工作中如需使用协议资料, 应该使用复印件。如确需使用协议资料原件, 应建立严格审批、 催还制度。严禁个人私自保管协议资料, 严禁随意出借协议资料, 严禁泄漏协议资料中内容。
第三十四条 协议归档按《中国档案法》、 其她相关法律法规和规章以及企业档案管理措施办理。
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第八章 附 则
第三十五条 本措施自印发之日起施行。
第三十六条 本措施由计划协议部部负责解释。

附件:
四川华电西溪河水电开发有限企业
合 同 会 审 表

填报时间: 年 月
日
协议名称

签约单位

协议编号

协议会审时间

谈判人员

协议金额(元)

本协议承接部门及

经 办 人

会审部门意见
计划协议部

工程技术部（生产技术部）

其她关联部门

财务部

政工部

分管副总意见

分管协议副总意见

总经理意见

备 注