固定总价合同的结算模板.doc

目前建设工程市场, 发包方最担心恐怕就是工程结算价格大大超出预算了。为了预防这种现象发生, 越来越多发包方开始尝试采取固定总价协议模式, 以杜绝这种情况发生。是不是签署了固定总价协议就此一劳永逸了, 在结算中会不会再碰到扯皮和纠纷情况, 这确实是承发包两方都比较关注话题。本文试从 协议结算来分析固定总价协议模式下协议管理关键性。
一、 固定总价协议结算中可能出现问题
1、 固定总价协议结算方法
在常规情况下, 固定总价协议结算是非常方便。因为协议总价固定, 在结算时只要计算因为变更而发生造价改变值给予增减就能够了。举一个非常简单例子来说: 某工程项目协议总价为1000万元, 变更增加100万元, 降低了20万元, 则协议结算价就为1080万元。
具体到变更某项来说: 原工程量清单中有“卫生间地面地砖”一项, 数量为1000平方米, 综合单价为150 元/平方米, 总价为150000元。假如施工过程中因设计变更, “将二楼卫生间地面地砖更改为大理石地面”, 在结算时则应考虑到原协议报价中条款内容 已包含了全部“卫生间地面地砖”数量。因为无法知道1000平方米地砖数量中有多少是二楼, 所以通常结算方法, 是由协议各方共同计量二楼卫生间 地面面积, 若最终认定为200平方米, 则就以此作为结算依据。假定大理石地面价格为550元/平方米, 可计算得到 200×（550-150）=80000元, 即此项变更将增加总造价80000元。
2、 不一样清单描述对结算影响
从以上所举例子来看, 固定总价协议结算确实方便、 清楚, 结算时仅计算变更费用, 原来包含费用全部不用再行计算, 不存在扯皮现象。不过原协议报价工程量清单不一样描述, 是不是会对结算产生影响呢？
我们设想稍微改变一下条件: 假定施工方在报价时候, 没把全部卫生间地面地砖合并在一起报价, 而是分开报价为“一层300平方米, 二层300平方米, 三层400平方米, 单价150元/平方米”, 假如还是碰到这张设计变更通知单, 结算时又应该怎么计算呢？
这时候可能会出现两种不一样结算意见:
一个意见是, 变更结算方法同上, 总造价增加80000元。理由是: 固定总价协议结算方法不应该以报价不一样而改变, 不管报价怎么报, 结算方法都应该是统一。
还有一个意见认为, 结算应该是取出协议报价中二层数字300平方米, 计算得到 300×（550-150）=10元。理由是: 固定总价协议特征就是数量包干。施工方报价二层是300平方米, 只要图示范围没有变更, 则无 论实际施工量是多少, 400平方米也好, 100平方米也好, 都应该按300平方米计量。

结算意见分歧产生原因分析
从上述例子中能够看到, 协议报价工程量清单描述不一样, 就可能会对结算产生不一样影响。
先不管两种意见到底是谁对谁错, 我们首先要找出产生这种分歧原因在哪里。仔细想一下就能知道, 产生分歧根源, 就在于原协议报价工程量清单中数量与实际计量不符。
原因找到了, 不过在固定总价协议中, 假如发觉这么情况, 结算数量到底是应该以实际数量为准, 还是以错误报价数量为准呢？
要回复这个问题, 首先要了解什么是固定总价协议。固定总价协议是以详尽工程项目施工图纸、 明确技术规范和标准等为基础, 按要求工程承包范围和内容, 确定一个固定总价工程承发包协议。
如协议没有尤其约定话, 则不管市场涨跌原因或其她相关原因影响, 工程总价均固定不作调整。所以其适适用于协议工期短（一年以内）、 设计图纸详尽、 工程量清单描述详尽正确、 材料设备规格型号及产地等明确、 市场行情已充足掌握、 协议工作范围明晰项目。
二、 固定总价协议结算
从固定总价协议这些特点能够看出, 协议一旦签定, 在协议约定范围内项目协议价款不再许可变更。由最高人民法院颁布并于1月1日开始实施《最高人民法院相关审理建设工程施工协议纠纷案件适使用方法律问题解释》中第二十二条明确: “当事人约定根据固定价结算工程价款, 一方当事人请求对建设工程造价进行判定, 不予支持。”由此可见, 固定总价协议是受到法律严格保护。
在了解了固定总价协议定义和特点后, 我们就能够往返复前面问题了。固定总价协议一旦签定, 约定价格就是最终止算价格。这也意味着, 以后因为数量和价格等原因而形成风险, 标准上将由承包方负担。因为承包方在投标时, 不管发包方是否提供工程量清单, 她都必需对工程量进行复核或重新编制, 在固定总价协议签定以后, 就不能对协议约定范围内工程量再随意提出更改。在通常情况下, 协议中应该约定工程量清单数量并不作为协议一部分。同时, 总价包干并不意味着工程量清单每一项都是包干。
在固定总价协议结算中, 碰到变更应参考标准是: 比较协议约定范围或图纸与变更后差异, 找出这个差异加以计量、 计价并进行结算, 而不用去讨论原来工程量清单中数量组成。
所以依据以上分析, 当出现“将二楼卫生间地面面砖更改为大理石地面”这项设计变更时候, 先要找出包含到这个变更数量, 而这个数量应该是按实计量（不应让发包方负担原协议中数量误差, 不管这个误差是正还是负）, 所以该设计变更结算费用应为增加80000元。
三、 固定总价协议模式下协议管理中应注意问题
从这个简单结算案例以及对固定总价协议特点分析能够看到, 尽管固定总价协议有种种优点, 不过假如没有很好地了解和约定, 那么在实践操作中还是会碰到部分问题。所以在签署协议中, 必需对相关条款作清楚明确描述, 只有这么, 以后才能作好协议管理工作。
1、 对协议范围约定
因为固定总价协议价格所对应就是协议工作范围约定, 所以怎样清楚描述是最关键事情。这个描述除了图纸、 技术要求、 材料设备具体规格等与工程直接相关要素外, 还应包含工作界面划分、 承发包双方职责范围界定等间接相关要素。
从结算角度来看, 通常在协议约定范围内承包方不得再提出任何额外价款要求; 而在协议约定范围项目, 承包方能够要求发包方作为变更另行支付费用。
2、 对工程量清单约定
在实际工程实践中, 固定总价协议工程量清单形成可能会有不一样情况: 发包方可能不提供工程量清单, 全部由承包方依据图纸、 技术资料等自行编制, 报量报价报费; 也有可能发包方只提供参考数量工程量清单, 承包方一样可依据图纸、 技术资料等报单价、 报相关费用。不管采取哪种方法, 在协议中都应明确: 承包方提供工程量清单中数量仅供参考, 其数量不是协议组成部分。而单价和相关费用则能够约定作为未来变更或结算依据。
从结算角度来看, 协议假如没有这么约定话, 就可能产生如上述例子中第二种意见, 即承包方能够认为组成固定总价协议数量也是协议一部分, 并依此按报价中数量来进行变更结算。
对工程量清单数量这种约定, 其实反应了承包方必需负担固定总价协议数量风险。尽管在实际工程中, 可能极少有时间给承包方仔细计算数量, 当协议实施碰到问题时候, 承包方也会以计量时间太紧理由为自己辩护, 但在协议面前, 这些理由都不具说服力所以, 为避免这种争议发生, 发包方应尽可能地为投标方留足准备标书时间。
3、 对协议单价调整约定
在前面分析中能够看到, 工程量清单中工程数量不是协议组成部分, 而是由承包方负担风险。不过协议单价在固定总价协议中却起到了很关键作用。设计变更、 签证数量都能得到有效计量, 不过碰到协议中没有或难以直观单价应该怎么约定计取, 如常见点工工日单价等约定; 假如约定工程量出现了大副增减或关键材料设备价格产生了巨大改变时, 单价是不是继续有效, 是否能够调整, 这些都应该在协议中约定明确, 不然会给正常结算带来很大隐患。
说到材料设备价格巨大改变, 就不得不说一下“情势变更”标准。所谓情势变更, 是指协议有效成立后, 因发生不可归责于当事人事由, 或事先不可预见变更、 不可抗拒自然原因等, 在此情况下如继续维持协议有效性则显失公平, 故许可变更协议内容或解除协议并免去当事人责任一项法律标准。尽管在中国协议法中没有情势变更相关要求, 不过在司法实践过程中是屡见不鲜, 这说明情势变更实际是适用。最高人民法院《相关审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题解答》第三十六、 《相关审理农村承包协议纠纷案件若干问题意见》第五条第一款内容以及1996年第二期《最高人民法院公报》公布武汉市煤气企业诉重庆检测仪表厂煤气配线技术转让协议、 煤气散件购销协议纠纷案件等, 均表现了情势变更标准基础精神。
实施周期较长、 甚至可能会跨多个年度大型工程项目, 可能出现“情势变更”常见原因, 是工程大宗材料价格大幅涨跌。比如在3月份, 因为铁矿石大幅涨价引发了钢材价格一路攀升, 涨幅一度高达30%, 铜材也曾从4万元/吨暴涨到8万元/吨。这些材料价格大幅上涨算不算情势变更, 假如是固定总价协议, 单价是不是能够调整, 涨幅多大能够适用“情势变更”标准, 这些都没有具体法律条文要求, 在实际司法实践中也没有统一标准。
对于关键材料价格涨跌是否适用该标准, 怎样应对和处理, 假如事先能在协议中约定清楚, 这对承、 发包双方都是有利。如在协议中约定, 当某种材料价格价格涨跌造成工程造价改变幅度超出双方约定某一个比率时, 能够对该材料原定价给予调整。这首先表现了协议公平、 公正, 同时也给事后结算带来了方便。这里请注意: 约定不是某种材料价格增减幅度超出原价格比率, 而是指超工程总造价比率。这是因为, 假定铜材从4万元/吨暴涨到8万元/吨, 这一事件对于铜芯电线电缆供货协议来讲, 能够适用“情势变更”标准, 因为铜价格占到了电线电缆价格80%以 上, 这么涨幅显然是供货单位所不能承受。不过对于某个工程项目来说, 自然不适用“情势变更”标准。
所以在固定总价协议中, 应将工程量改变、 材料价格改变等造成单价调整方法写入协议, 这么就不会在结算时因为承、 发包双方立场不一致而造成单价无法确定情况发生, 有利于结算顺利实施。
4、 对其她方法费用约定
不管是不是固定总价协议, 在完成一个项目过程中, 肯定会存在部分与工程相关其她方法费用, 如临时设施、 安全文明施工方法、 其它相关技术方法等。这些费用应该怎么计取, 范围怎么来要求清楚, 这也是固定总价协议中应该描述清楚内容。即使不是固定总价协议, 在通常情况下, 这部分费用也是闭口包干确定。
再从结算角度来看, 假如工程顺利且按时保质保量地完成, 此部分费用结算是最方便。不过在实际施工过程中多多少少会出现部分变更、 签证, 有时候工期还会因种种原因拖延得很长。在这种情况下, 该部分方法费用是否能够调整、 怎么调整, 这可能会引发结算麻烦。 比如工地现场保安费用是跟着工期走, 工期越长, 此部分费用支出也越多。当工期比原来协议约定有很长拖延时, 此部分费用极难从原来包干价格中剥离出来, 结算就比较麻烦了。所以在协议中应对该类相关费用有约定计价方法, 避免结算时扯皮。
5、 对结算方法约定
假如在协议中能对以上几点都有很好约定, 固定总价协议结算总体上就比较方便了。只要找出与原协议范围差异, 按实核定差异量, 参考协议约定单价计算方法确定单价, 在原协议价基础上做增减就能够了。
不过对于固定总价协议来说, 假如碰到协议没有正常推行完成情况那该怎样结算, 这就会变成能引发很大争议问题。假如协议推行到二分之一, 结算时是按固定总价协议计价标准结算, 还是另行约定结算方法呢。正因为考虑到这一点, 所以必需在协议中加入对结算方法约定。
协议中止或终止, 首先是责任确定, 到底是因为承包方原因还是发包方原因。假如是发包方原因, 是不是除了实际损失赔偿以外, 还能取得利润赔偿。假如是承包方原因, 怎样进行中途退场清算, 在不可抗力情况下又该怎么处理, 这些都是相当现实问题。因为本文关键谈是固定总价协议结算, 故对这些暂不展开讨论。这里想说是: 一旦碰到这种情况, 原来固定总价协议肯定会被打开计算, 那么这个时候数量、 单价又该怎么结算？
碰到这种情况, 可能大多数人首先想到结算方法, 就是“数量按实计算, 单价按协议价”。在大多数情况下, 这么说法是有道理。不过举一个简单例子: 假如原来图纸中, 每个厕所坐便器都画好了, 在协议范围描述中也包含了坐便器内容, 不过承包方在工程量清单没有计算, 而实际施工已经完成。假如工程正常完工, 承包方提出原工程量清单中漏计了坐便器, 要求赔偿, 这肯定是得不到支持。不过假如工程中止, “数量按实计算, 单价按协议单价”说法, 坐便器是不是应该计算呢？理论上讲, 碰到这种问题计算应该是把“协议中止”作为一项变更, 计算该变更影响范围所造成差异, 从总价中扣除。不过实际操作中, 这么计算会非常烦琐, 很多数量难以界定, 对单价、 其她方法费也极难确定, 要陷入大量事后谈判和协调工作之 中。
所以最好方法, 就是在协议中对这种情况加以约定, 就协议中止或终止结算方法和标准, 由承发包双方协商后达成一致意见。假如协议约定这种情况下结算方法是“数量按实计算, 单价按协议单价”, 那么碰到这种情况在结算时就很方便了。
总而言之, 尽管固定总价协议有着结算方便优点, 不过假如协议对相关内容没有约定或约定不明确话, 还是会在结算中产生很多问题。等到结算时候再进行谈判话, 因为承、 发包双方利益不一样, 要达成一致意见, 所花肥时间和精力肯定都是很大。所以只有在协议签署阶段就加大协议管理力度, 对相关内容事先确定, 这么才能确保固定总价协议结算顺利进行, 才能充足发挥固定总价协议优势, 并将工程造价一直控制在发包方预期目标值内。