工商联(总商会)开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案.doc

ⅩⅩ县工商联（总商会）开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案

为深入贯彻落实省第六次党代会的决策部署，根据中共ⅩⅩ县委办公室关于印发《ⅩⅩ县开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》的通知（屯委办[ⅩⅩ]44号）文件精神要求，结合我联当前工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省第六次党代会和县第十二次党代会精神。牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念，以保持党的先进性、纯洁性为主线，以整治“庸懒散贪”问题为重点，着力解决干部作风方面存在的影响ⅩⅩ发展创新环境的突出问题，实现干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、人民群众满意度明显提高，努力打造一支对党忠诚、清廉从政、热爱ⅩⅩ、实绩突出的干部队伍，大力营造风清气正、积极向上的工作环境，为ⅩⅩ经济发展提供坚强保障。
二、主要任务
按照文件精神的有关要求，重点整治干部在思想作风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，全面推进干部整体素质的提升。
（一）以治庸提能力
1. 倡导解放思想，解决不思进取问题。敢闯敢试，以创新的思路和方法攻坚克难、谋求发展，切实解决事业心、责任感不强，因循守旧、不思进取，工作缺乏积极性、主动性，出工不出力、得过且过等问题。
2. 倡导终身学习，解决学风不正问题。坚持学以立德、学以增智、学以致用，增强学习的自觉性，切实解决满足于一知半解、理论脱离实际，沉溺于各种娱乐活动和迎来送往，心思和精力没有放在学习工作上等问题。
3. 倡导敢于担当，解决工作畏难问题。弘扬昂扬向上、奋发有为的精神，在难题和矛盾面前敢为人先、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于担当，切实解决过于计较个人得失，该说的话不说、该做的事不做，当“老好人”、做“太平官”，责任追究不敢较真、工作缩首缩脚等问题。
4. 倡导学用相长，解决能力不足问题。坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育干部，着力提高理论素养和履职能力，切实解决业务水平低、工作思路不清、标准不高、工作质量差等问题。
（二）以治懒增效率
5. 倡导真抓实干，解决工作不力问题。领导干部要带头抓大事、攻难事，营造埋头苦干、少说多做的工作氛围，切实解决见矛盾就躲、遇问题就推、消极怠工、敷衍塞责等问题。
6. 倡导时不我待，解决效率低下问题。强化效率意识，工作不等不靠，对看准的事、做出的决策一抓到底，切实解决重部署轻落实，时效观念差，办事拖拉、推诿扯皮等问题。
7. 倡导求真务实，解决形式主义问题。讲真话、出实招、办实事、求实效，切实解决群众观念淡薄，漠视群众疾苦，高高在上，作风漂浮，调查研究走马观花，不深入基层、不深入实际、不掌握实情等问题。
8. 倡导便民服务，解决敷衍群众问题。坚持党的群众路线，进一步增强宗旨意识，切实解决服务意识差，应公开的信息不及时公开、应受理的事项不及时受理、应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办等问题。
9. 倡导精文简会，解决文风会风不正问题。进一步精简文件，改进会风，实行会议配额制，切实解决开长会、开无实质内容的会，文件材料假、长、空，以文件落实文件等问题。
（三）以治散正风气
10. 强化执行理念，解决阳奉阴违问题。坚决贯彻执行省委、县委的各项决策部署，与党中央保持高度一致，切实解决对上级决策阳奉阴违，“上有政策，下有对策”，有令不行、有禁不止等问题。
11. 强化岗位管理，解决在编不在岗问题。严格规范管理人员岗位职责，切实解决长期不上班或逾假不归，“吃空饷”。
12. 强化协作意识，解决凝聚力不强问题。讲党性、顾大局，牢固树立“一盘棋”思想，切实解决缺乏大局观念和团队精神，不讲团结，各自为政，民主意识差，闹无原则纠纷等问题。
13. 强化纪律观念，解决工作松散问题。强化机关内部管理制度，切实解决工作日中午饮酒，上班迟到早退、擅自脱岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票，开会无故缺席、打瞌睡、看报刊、玩手机等问题。
（四）以治贪顺民心
14. 坚持艰苦奋斗，纠正铺张浪费问题。严格控制经费支出，严格规范职务消费行为，坚决纠正贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费、公款旅游，违反规定使用公务用车，豪华装修办公场所等问题。
15. 坚持廉洁自律，纠正以权谋私问题。认真落实《廉政准则》，加强对党员干部尤其是主要领导干部的监督，坚决纠正违规收送礼品、礼金、有价证券，借婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属、身边工作人员谋取不正当利益等问题。
16. 坚持依法行政，纠正“吃拿卡要”问题。严格按程序、规定、纪律办事，坚决纠正不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受管理服务对象的财物、宴请，要求管理服务对象接受有偿服务、购买指定商品、报销个人费用等问题。
三、范围和对象
本次“庸懒散贪”问题专项工作整治活动范围为：全体机关干部。
四、方法步骤
集中整治专项活动工作从ⅩⅩ年6月中旬开始，至ⅩⅩ年2月底结束，分四个阶段实施。

　　(一)学习教育阶段(6月12日—7月15日)
1、动员部署。（1）自县委召开开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作动员大会后，我联定于6月15日前召开动员和部署大会，传达省、县动员大会精神。（2）结合实际，研究制定操作性、针对性强的实施方案。建立工作制度，完善保障措施，将开展整治专项工作、切实转变干部作风在单位公开栏作出公开承诺。（3）成立领导小组：组长：唐旬金（工商联常务副主席）组员：孙科（工商联专职副主席）、林尤彪（工商联副科级干部）林鸿儒（工商联副科级干部）、郭运程（工商联行政文秘科员）
2、学习教育。（1）制定我联学习计划，采取集中学习与分散学习相结合方式，组织全体干部职工学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，罗保铭同志在省第六次党代会上的讲话、《若干意见》和关于集中整治专项工作的部署要求，县第十二次党代会精神等。特别要系统学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规。学习工商联有关政策法律法规。（2）我联领导班子成员带头参加集中学习、带头辅导讲课、带头发言讨论，精心组织开展好“三个一”活动，即：每位领导班子成员做一次集中辅导、召开一次座谈讨论、每位干部职工撰写一篇心得体会。
　　(二) 对照检查阶段(7月16日—9月15日)
对照“四个问题”和县委指导组指出的及群众反映的问题，逐条、逐件地查找个人在服务意识、履职能力、服务效能等方面存在的问题，做到人人参与、全员覆盖。
1、查摆问题。紧密联系领导班子和干部个人实际，召开班子思想剖析会、干部职工问题查摆会，认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。采取向群众发放征求意见表、设立征求意见箱、召开座谈会、走访调研、谈心交流等形式，广泛征求意见和虚心听取群众的意见和建议。
2、剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因。
3、组织评议。领导班子和干部撰写自查剖析材料，召开领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评。自查剖析材料由领导点评、群众评议后，以适当方式在本单位进行通报，接近干部群众监督。领导班子和主要负责人的自查剖析材料报县专项工作领导小组办公室审核并备案，干部职工自查剖析材料由工商联主要负责人审核并备案。
(三)集中整改阶段。(9月16日—12月31日)
1、制定整改方案。针对自评查找出来的问题和互评反映的意见认真进行梳理、归纳、分析，制定整改方案，明确整改目标、内容、方法、时限以及责任人。领导班子和主要负责人的整改方案报县专项工作领导小组办公室审核并备案，干部职工的整改方案由工商联主要负责人审核并备案。
2、抓好整改落实。实行整改责任制，形成工商联主要负责人负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，形成整改一个销号一个，确保整改台帐工作落实到位。
3、进行分类处置。采取单位党组织和上级组织处理相结合的办法。对过去发生的一班性问题，在开展集中整治“庸懒散贪”专项工作中能主动向组织讲明情况、自查自纠的可以不处理或从轻处理；对有问题不讲，被反映查实的要从严处理。以对大局意识不强、思想不解放、精神状态较差、服务水平不高、作风比较恶劣、群众或服务对象反映强烈、经教育不改的个别干部要采取轮岗、降职、免职、辞退等措施进行组织处理。
（四）总结验收阶段。（ⅩⅩ年1月1日—2月28日）
1、全面总结。认真对活动开展“回头看”，把活动开展以来积累的学习成果、调研成果、分析检查成果转化为工作成果、制度建设成果。召开工商联活动总结会议，介绍经验、巩固成果。
2、考核验收。认真做好迎接指导检查组的考核验收工作。对有关资料进行整理归档，组织干部职工进行满意度测评、量化考核等方式。
四、措施要求
（一）加强思想教育。加强示范教育和警示教育，不断增强大局意识、责任意识、危机意识、法治意识和效率意识，增强干部纠正“庸懒散贪”问题的自觉性。
（二）注重舆论引导。充分利用媒体、宣传栏、简报等平台，及时发布动态，宣传活动情况和工作经验，营造干事创业光荣、“庸懒散贪”可耻的舆论氛围。
（三）强化绩效考评。以机关效能建设活动为平台，以绩效考评为抓手，充分发挥“三位一体”考评体系的作用。通过绩效考评，督促各单位认真履行职责，转变干部作风，推动年度工作目标的落实。
（四）严格责任追究。对发现的“庸懒散贪”问题，特别是顶风违纪的问题要严肃责任追究；对组织作风建设整顿活动不力，发现问题不纠正的单位领导要启动问责。
（五）统筹兼顾，相互促进。坚持把作风建设与县委、县政府确定的目标任务结合起来，与重点工作结合起来，与体制机制制度的改革创新结合起来，把作风建设落实到加强干部修养、推进工作、制度建设中，以作风建设的实际成效推动各项工作。
（六）探索建立长效机制。坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，深刻剖析“庸懒散贪”问题存在的深层次原因，及时总结提炼开展集中整治活动的好做法、好经验，使其上升转化为有效管用的制度机制。

ⅩⅩ县工商联（总商会）
ⅩⅩ年6月15日
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