招标采购的项目化管理.doc

第五章 招标采购的项目化管理

表5-1项目管理任务在招标采购项目化管理的体现
序号
任务
招标采购管理对应的主要工作内容
1
整合管理
确定目标和任务、编制招标采购项目管理方案、工作计划等，制定管理流程和控制措施、协调各种资源并实施
2
范围管理
界定招标范围和招标服务工作范围，合理划分标段和合同包
3
时间管理
确定招标工作各环节的顺序，测算工作需要所持续的时间，编制进度计划、按进度计划进行控制
4
成本与费用管理
作出各项成本和费用估算，编制成本和费用预算上，进行成本和费用控制
5
质量管理
编制质量计划、质量保证体系、技术文件、验收程序、标准等，进行过程控制
6
人力资源管理
确定项目采购及管理的组织机构，选派与项目相适应的人员，组建团队，分配责任，编制人力资源使用计划
7
沟通管理
制定与政府监管部门、委托人等的沟通计划，利用或建立信息体系，编制沟通管理的措施，执行情况报告；制定团队成员之间交流与沟通计划并实施
8
风险管理
制定风险防范计划，识别并评估风险，确定风险应对措施，实施风险控制
9
采购管理
收集并分析市场信息，分析是否采购组织机构以外的资源（价格信息、咨询专家、合作企业），制定采购计划并实施
10
干系人管理
分析业主及项目利益相关方实际需求，协调各方利益

图5-2 招标采购项目化管理的阶段划分与项目管理整体阶段划分的对应关系

项目全生命周期四阶段划分

启动阶段 计划阶段 执行阶段 收尾阶段

招标采购管理全管理全生命
周期四阶段划分 规划阶段 实施阶段 合同标 收尾阶段
的物履
行管理
策划 实施 和跟踪

5-3项目合同网络图
工程监理公司
地质勘察
河北乾城房地产开发有限公司

雨
室外工程合同
咨询机构
工程保险
BT/EPC 工程总承包公司/项目管理部

设计合同
招标代理
建安工程施工总承包联合体（建工集团+工程公司）

造价咨询
建筑设计（设计总包）
室外工程
机电安装
装修工程
建筑工程
机电部

结构设计
营销机构

幕墙铝板供货
变配电工程
景观照明工程
电梯工程
通风空调工程
建筑智能化
卫生间工程
消防工程
会议室精装修
精装修公共部分
精装修工程样板
安装工程
幕墙工程
厨房工程
标识系统工程

土方工程
主体工程
机电设计

电力外线

室内设计

燃气工程

幕墙设计

变配电设计
自来水外线

电力外线专项设计
雨、污水外线

道路工程
发电机组供货
变压器供货
电梯供货
空调末端供货
冷水机组供货
家用电器供货
橱柜及家俱供货
灯具及电器供货
内门供货
大厅门工程
立面照明工程
空调
燃气工程室内外设计

电信专项设计
院道路专项设计
雨污水外线专项设计
自来水外线专项设计

表5-4 工程施工承包招标进度计划
序号
工作内容
时间（日历日）
0
2
4
6
8
10
12
14
0
2
4
6
8
22
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
1
编制招标管理方案

2
编制招标方案

3
编制招标文件、
评标办法

4
编制工程量清单、
最高投标限价

5
委托人审核批准

6
政府招标办备案

7
发布招标公告、
出售招标文件

8
投标人对招标文件提出澄清

9
标前预备会、
发出招标澄清修改文件

10
投标文件编制

11
开标

12
评标

13
评标结果公示

14
办理中标通知书

15
缔约前谈判

16
签订合同

表5-5工程招标的责任分配矩阵表
责任人

项目
WBS
项目经理（招标师）
采购团队辅助人员
造价工程师
招标专业 人员
开标人员
资料员
招标准备
编制招标方案
D

C
C

X
编制招标文件
D

I

X
招标方式备案
I
X

编制最高投标限价
D
I
D

招标文件备案
I
X
I

招标
招标公告
D
X
M

X
资格预审文件
D

M

X
资格预审评审
D
X
M

招标文件出售
D

C

X
投标预备会
D

C
M

X
开标与评标
组建评标委员会
C
X

开标准备
D

I
M

开标
X

I
C
M

评标准备与评标
X

M
M
M

评标报告
M

M

X
定标备案
评标结果公示
D
X
I

协助业主定标
D

情况书面报告备案
I

M

X

中标通知书
I

I

X

签订合同
起草合同文件
D

C
C

X
协助合同谈判
D

D

合同备案
I

C
C
X

投标与履约保证金
M

X
M

注：X表示执行工作；D表示单独或决定性决策；M表示部分或参与决策；C表示必须咨询的；I表示必须通报的。

表5-6工程招标人力资源需求

招标工作
时间
项目经理
工程技术人员
造价工程师
招标人员
辅助人员
小计
人数
人.天数
人数
人.天数
人数
人.天数
人数
人.天数
人数
人.天数
人数
人.天数
1、设计招标
1
10
3
12
2
20
1
20
1
20
8
82
2、勘察招标
1
10
1
4
1
3
1
15
1
5
5
37
3、监理招标
1
10
1
5
2
10
1
10
1
10
6
45
4、造价咨询招标
1
10
2
6
2
10
1
12
1
12
7
50
5、施工总包招标
1
60
3
15
4
80
2
130
1
65
11
350
6、设备招标
1
20
6
30
3
15
2
50
2
60
14
175
7、材料招标
1
20
2
10
3
15
2
40
1
20
9
105
合计（人。天数）
7
140
18
82
17
153
10
277
8
192
60
844
表5-7迁建项目施工招标工作的人力资源计划
工作监督及内容
责任人
人力资源需求量（天）
项目经理
工程技术人员
造价工程师
招标人员
资料员
备注
1
签订委托代理合同
5
5
5
5

2
收集资料
10
3
15
10
10

3
分析资料
5
3
10
25
10

4
编制招标方案
5

5
15
5

5
编制招标文件
3
3
5
20

6
编制最高招标限价
3
3
20
20
10

7
招标文件备案
1

10

8
招标公告
3

3
3

9
发售招标文件
3

3
3

10
组织踏勘现场
2

2
2

11
澄清与修正
2

2
2

12
标前会
2

2
2

13
开标、定标
3

3
3

14
合同谈判
5
3
5
5
5

15
招投标情况书面报告备案
5

5
5

16
投标保证金与履约保证金
3

5

小计
60
15
80
130
65

大型工业项目招标采购项目管理方案
1、 项目概况（略）
2、 招标采购的范围、目标以及重点和难点分析（略）
3、 实现招标采购目标的工作要求（略）
4、 标段（合同包）的划分和投票人资格设置（略）
5、 招标采购流程和管理（略）
6、 招标方式、招标文件及评标办法、合同计价形式（略）
7、 招标采购管理的任务和保障措施
7.1招标采购任务分解。除招标业务程序以外，还需对招标采购涉及的专业内容进行任务分解，将招标人的管理流程、管理目标、项目进展融入招标采购的文件和过程，以实现招标采购的目标。具体任务分解如下：
（1）划分施工标段和三级项目编号（略）
（2）确定质量、进度、安全目标（略）
（3）确定本工程所适用的规范和标准（略）
（4）确定采购管理的相关技术文件和管理制度（略）
（5）提出项目设备仓检管理对施工单位设备部门的要求（略）
（6）确定招标人供应材料范围，供应周期及预算单价（略）
（7）确定安装设备清单及设备交付计划（略）
（8）确定项目总体进度计划（略）
（9）提供设计资料的交付进度（略）
（10）确定引进设备安装、调试外商专家指导人月数（略）
（11）确定需要设计单位配合的工作（略）
7.2关键控制点。在对任务分解后，还需对于招标采购关键点进行控制。本工程项目，每个施工招标工作共划分为7个阶段32个节点（略）。
7.3保障措施（略）
8、 招标采购的组织管理机构、人员配备及制度
8.1招标组织机构。根据招标采购任务的复杂程度、标段情况、招标时间各种因素，确定招标代理的服务组织架构和人员数量配置。管理组织架构如下：
（1）招标领导小组：指定一名公司领导负责，公司各职能部门的派出机构对该项目提供行政、后勤支持；
（2）专家顾问组：由公司专家顾问组成，主要负责提供专家咨询意见和对招标文件、工程量清单和最高投标限价进行审核把关；
（3）招标工作组：下设若干招标项目组、一个综合协调组和一个技术组，各招标项目组选派公司参加过类似大型工业项目的招标师负责，工程量清单和最高投标限价的编制主要由参加过以上项目的有着丰富经验的专业造价工程师组成；综合协调组负责与政府主管部门沟通和落实评标专家等工作；技术组主要工作是解决招标工作中的有关技术问题，并参与投标文件的分析工作。
（4）招标工作组的组织结构图（略）
（5）人员数量配置（略）
8.2各方的基本职责。建立招标工作责任制，明确岗位责任，对架构中的各方工作予以明确，减少扯皮、推诿，分工有序地推进项目。招标机构各工作组部门职责见表5-8

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