推进新能源汽车产业发展的研究与思考.docx

推进新能源汽车产业发展的研究与思考

新能源汽车产业是国家战略性新兴产业，是省委、省政府确立的五大高端成长型产业之一。推动新能源汽车产业加快发展，对促进我市产业结构调整和转型升级具有重要的战略意义。
一、发展新能源汽车产业势在必行　　
（一）从发展前景看，新能源汽车产业是大势所趋。面对能源、环境问题的严峻挑战，世界主要汽车生产国都把发展新能源汽车作为新能源战略的重要部分，空前重视且不断推动。一是美国车企方面：特斯拉风生水起，通用福特创新谋变。特斯拉作为第一个成功把锂离子电池用在电动汽车上的公司，开启了新能源汽车电动化时代，特斯拉MODEL X于2015年末上市。通用汽车2015年底在特律车展上推出了全新一代雪佛兰沃蓝达插电式混合动力车，期望打开新能源汽车市场新局面。根据福特汽车公布的全球规划，新能源汽车战略包括了三种类型，即纯电池电动车、插电式混合动力车以及混合动力车。二是欧洲车企方面：步步为营，审慎入局。欧洲传统车企巨头在新能源汽车领域相比没有美国激进，但也步步为营密集布局，主要以插电式混动市场为突破口进军新能源汽车领域。2013年大众引入插电式混合动力用于保时捷Panamera S E-Hybrid。纯电动方面，electric up、奥迪A3 e-tron等开始进入市场，大众坚持插电式混合动力是目前各种新能源驱动系统中的首选，称未来几年将推出多款插电式混合动力车型，其中包括凌渡、帕萨特，以及奥迪A8和Q7等。当前，宝马i8插电混动跑车在豪华车领域已掀起了不小的浪潮。宝马新能源汽车规划可谓稳扎稳打：燃料电池汽车为终极目标，插电式混动为现阶段目标，期间经历纯电动汽车阶段。戴勒姆-奔驰汽车公司更为谨慎，联合比亚迪制造纯电动汽车，既降低了风险，也在中国市场获得了补贴。三是日本车企方面：激进抢跑，独钟燃料电池车。丰田普锐斯成为全球比较畅销的混动车，但是丰田并没有止步于此，而是积极转向氢燃料电池汽车，得到日本政府的大力扶持。当前丰田燃料电池车在环保、续航及充电续航，都优于现在的锂电池电动车，但安全性有待进一步验证。其研发的氢燃料电池汽车续航里程可达483公里，加氢操作可在5分钟以内完成。另一汽车巨头本田也在2015北美车展上正式发布了FCV概念车，其续航里程将超过482公里，重新充满燃料仅需3分钟。四是中国车企方面：比亚迪北汽领跑，弯道超车被给予厚望。比亚迪以插电式混合动力汽车牢牢占据新能源汽车市场很大一部分，2014年比亚迪秦插电式混合动力汽车共售出14747辆，成为全国新能源乘用车销量冠军。根据工信部发布的数据，2014年新能源乘用车生产5.45万辆，其中插电式混合动力乘用车生产1.67万辆，比亚迪秦占新能源乘用车27%，占插电式车型的88%。另一家车企北汽新能源，2014年纯电动轿车产量超过7200辆，批发零售超过6000辆，实际上牌量达5510辆，是国内纯电动汽车销量第一的车企。根据北汽新能源发布的战略规划，未来2-3年内将相继推出11款改款和全新电动车，而且纯电动车续航里程有望突破400公里。在技术路线上，北汽新能源选择与韩国SK合作，采用磷酸铁锂电池动力方案，以三元材料锂电池为路线，积极提升电池整体质量、安全性和能量密度，这些积极的技术探索将极大地促进我国新能源汽车产业的发展。
（二）从研发生产看，基本具备产业化条件。目前，我国已初步形成混合动力、纯电动和燃料电池汽车为“三纵”， 动力电池及管理系统、驱动电机、总成控制系统为“三横”的研发布局和技术体系。虽然一些核心技术暂时没有完全攻克，但基本具备了产业化的基础条件。国内汽车生产企业积极实施技术革新和战略转型，逐渐涉足新能源汽车领域，□□汽车工业集团、安徽安凯汽车、安徽奇瑞汽车、湖北东风汽车、湖南南车时代、浙江万向汽车、深圳比亚迪汽车等企业都成功研发出多款电动客车或乘用轿车。□□省围绕新能源汽车整车、动力电池、驱动电机、智能电控四大领域，正加快筹建新能源汽车工程应用与创新、□□省新能源汽车、吉利集团商用车三大研究院。成都沃尔沃S60L增程式混合动力轿车和川汽T70新能源汽车实现量产。
（三）从推广使用看，各地积极性较高。新能源汽车最大的优势就是节能环保。北京、上海、成都、株洲、合肥等城市开设了新能源公交专线，株洲率先实现城市公交全部电动化，打造国内首个“电动公交城”。成都推广新能源公交车、城市专用车、公务车、出租车等新能源汽车近1000辆，累计行驶1300多万公里，节约汽柴油3900余吨，减少二氧化碳排放近1万吨。□□省航空与燃机及新能源汽车产业推进工作会，提出了力争实现推广应用新能源汽车1万辆，重点产品销售收入40亿元，带动产业规模达100亿元的发展目标。
（四）从政策支持看，得到国省大力支持。国家出台《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》、《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》等一系列政策法规文件，《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012―2020年）的通知》提出了“到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展”的目标。省委、省政府把新能源汽车作为五大高端成长型产业之一来重点突破，确定了新能源汽车产业将以纯电动车为主攻方向，插电式(含增程式)混合动力汽车、清洁能源汽车为发展重点，推广应用新能源汽车，率先在党政机关和事业单位公务用车中使用新能源汽车，鼓励社会资本参与建设、运营充换电基础设施，推进充换电设施市场化运营，支持有实力有条件的企业组建电池运营公司。
二、我市发展新能源汽车产业的优势
（一）产业基础较好，企业配套能力较强。拥有□□等一批优质企业，产品涉及新能源汽车电池材料、动力电池、电池管理系统、汽车曲轴、连杆以及车用内饰材料等多领域，形成了完善的新能源汽车动力电池产业链，具备较强的新能源汽车用新材料生产能力和零配件装备制造能力。□□机械拥有□□条汽车曲轴生产线和汽车连杆生产线，生产的汽车曲轴供应□□等多个厂商，汽车连杆质量水平为赛车级；□□等配套企业具备发动机底座、曲轴箱体等汽车零部件配套能力。
（二）财政支持力度较大，重大项目加快建设。我市是国家节能减排财政政策综合示范城市。2015-2017年，国家将安排总额12亿元的中央财政资金，支持节能减排工程项目建设实施，其中包括□□□□□□□□□□等 一批新能源汽车产业重大项目，总投资达□□亿元，建成后预计新增销售收入□□亿元，利润□□亿元，税收□□亿元，新增就业岗位超过□□个。
（三）企业创新能力突出，技术水平较高。□□有限公司专业从事新型锂离子电池及其材料的研发、生产，其产品能广泛应用于公交电动大巴、电动轿车等高端市场领域；□□有限公司采用专利技术生产纳米磷酸铁锂，具备年产3000吨纳米磷酸铁锂、10000吨纳米磷酸铁锂前驱体的生产能力；□□与□□大学展开合作，正在建设3000吨/年的磷酸铁锂生产线；□□有限公司与□□大学合作，在整车组装和电池控制系统方面取得了突破性成果；□□与□□研究所合作，研制的石墨烯涂层铝箔集流体已经进行应用测试，可延长锂电池使用寿命，提高电池能量密度；□□有限公司成功开发了大功率铝-空（气）金属燃料电池生产工艺，建立独有的金属动力电池技术体系，已试制出大功率铝-空（气）金属燃料电池，在增程式电动汽车和纯电动汽车方面具有广泛的应用前景，可缓解当前电动汽车普遍面临的续航里程短、充电桩建设投资大的问题。
（四）建立产业创新联盟，产学研结合紧密。建立新能源汽车产业创新联盟，该联盟由□□等单位组成，以产业创新项目、成果转化产业化项目、产品推广应用项目为载体，以市场为导向，企业为主体，实行资源成果共享、优势互补。采用面向市场、配套方案、整合资源、示范推广的多方共赢运行机制，有计划、有步骤、目标明晰地组织联盟内各参与企业，针对市场需求提出产业链技术及产品的完全解决方案，解决产业链各环节企业跨链节营销的高成本、低成效的棘手难题，并以多样化、多层次的合作形式明确责、权、利。　
三、新能源汽车产业发展存在的主要问题
（一）缺乏龙头旗舰企业，产业集聚效不明显。相对国内其他汽车产业发达的城市，我市新能源汽车产业还在起步初期，虽然拥有完善的新能源汽车电池产业链，但是没有一家汽车整车制造企业，造成了全市范围内新能源汽车关键零部件不能与整车配套。由于缺乏龙头企业，我市新能源汽车关键零部件生产企业存在带动作用有限、专业配套能力不强等问题，未能形成产业集聚和基地化发展。
（二）专业人才储备不足，难以支撑产业良性发展。未来10-20年，将是形成新能源汽车产业格局的关键时期。作为战略性新兴产业，专业人才储备将是新能源汽车产业发展的关键要素。目前，我市新能源汽车产业在基础研究、关键零部件和材料研发方面科技人才相当匮乏，新能源汽车技术开发和试验验证技术水平与传统汽车相比，仍有很大差距，急需储备大量的专业人才。随着未来新能源汽车的示范推广，相关管理人才也将出现大量缺口。
（三）企业生产成本高，资金压力大。当前，我市新能源汽车动力电池企业生产成本较高，企业生产磷酸铁锂电池材料主要是采用烧结技术，属于高耗能生产方式，电力消耗较大。磷酸铁锂电池材料企业生产要素成本较高，大大压缩了企业的利润空间。从产销规模上看，当前动力电池基本都处于研发、试验阶段，尚未实现批量生产，还没有大规模应用于电动汽车，短期内动力电池企业不太可能实盈利。
（四）基础设施亟待规划，政策引导力度有待加强。当前，我市对于新能源汽车动力电池应用配套的技术设施尚未规划，主要表现在新能源汽车充电基础设施建设的缺失，新能源汽车商业运行模式有待探索与创新，特别是探索如何解决动力电池成本、寿命、二次污染及售后服务等问题。新能源汽车动力电池属于高技术型领域，正由研发阶段逐渐向产业化过渡，当前政府的政策引导主要是国家相关优惠政策的简单叠加，尚未出台全方位、多渠道的地方支持政策。
四、推进我市新能源汽车产业发展的建议
（一）完善决策体系，建立产业培育和推进机制。一是争取列入新能源汽车推广应用示范城市。2009年国家确定了25个新能源汽车示范推广试点城市和5个私人购买新能源汽车补贴试点城市，并给予中央财政补贴。积极争取省级支持，将我市纳入新能源汽车推广应用示范城市，共享示范城市的优惠政策。二是加大政策扶持力度。加大市级财政资金对新能源汽车企业的支持力度，研究出台扶持新能源汽车产业发展的财政、税收、土地等政策，建立有助于产业发展的行政规章并逐步法制化，完善自主知识产权保护和扶持政策，帮助企业争取省级财政创新驱动发展资金等各种资金和政策支持。三是加强产业链规划。明确优先发展方向和目标任务，结合□□产业发展优势和现有资源，科学规划产业园区功能定位，围绕新能源汽车重点企业和主导产品确定发展方向，优化产业布局，促进产业集聚和规模发展，精心打造配套齐全、功能完善、创新力强的新能源汽车产业链条。
（二）整合科技资源，加快自主创新步伐。一是推进新能源汽车产业联盟建设。依托优势企业，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，形成解决产业共性技术、关键技术问题，促进创新产品尽快完善，打造有竞争力的产业链；推动要素整合、技术集成和融合发展，建立抱团发展的利益机制，发挥联盟成员积极作用，快速提升产品竞争力。二是打造公共创新研究平台。整合企业、高校优势资源，特别是□□大学、西南交通大学、电子科技大学和西华大学在材料、电池和整车技术方面的优势，开展新能源汽车领域的科研、生产、人才培养方面产学研合作。加大对产业联盟支持力度，加强公共技术服务平台建设，为产学研一体化发展提供良好载体。三是加强核心技术研究。建立以企业为主体的技术创新体系，鼓励和支持企业提高自主创新能力，开发具有自主知识产权关键技术，形成核心技术和专利技术，提高整个产业核心竞争力。加强知识产权创造、运用、保护和管理，支持企业申报专利和建立企业技术中心和工程实验室；地方性政策和资金向重点企业技术中心的研发平台倾斜，共同推进科技创新能力建设，实施关键技术攻关。
（三）加强人才培养，加快人才队伍建设。一是实施人才引进计划。加大人才培养引进力度，重点培养和引进新能源汽车产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等专业人才。二是建立多层次人才培养体系。鼓励高校与企业联合，面向新能源汽车产业建立专业技术人才培养机构；支持企业开展人才培训或与国内外知名高校联合培养人才；鼓励职业技术学院试行设立相关学科和专业，培养新能源汽车产业的专业技术人才。
（四）拓展融资渠道，建立资金投入长效机制。积极引入社会资本，支持新能源汽车产业多渠道融资，鼓励民间资本投资。充分利用现有资本市场，为产业发展提供强大的资金支持。与金融机构合作建立产业融资平台，给予企业在用款额度、期限、用途方面的灵活融资支持。鼓励风险投资、金融机构和信用担保机构给予新能源汽车产业资金支持。加大对技术研发环节的资金投入，对产业中经认定的拥有自主知识产权的高新技术成果转化项目，给予专项资金支持。

- 10 -