依法履行政府职能---全力发展民族教育.doc

“两基”工作
汇报材料
依法履行政府职能 全力发展民族教育

中共崇尔乡党委 崇尔乡人民政府
2006年10月25日
各位领导、各位专家您们好：
在这收获的金秋十月，我们怀着无比喜悦的心情迎来了若尔盖“两基”评估验收组的各位领导、专家，至此我代表崇尔乡党委、崇尔乡人民政府及全乡2800多干部群众对各位领导、专家不辞辛劳莅临我乡评估验收“两基”工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面我就我乡“两基”攻坚工作的开展情况向各位领导、专家作个简要汇报，若有不妥之处，敬请各位领导和专家批评指正。
一、基本乡情
崇尔乡位于若尔盖县东北部，距县城127公里，处于川、甘两省交界处，北与占洼乡、甘肃省迭部县益洼乡接壤，南接热尔乡、冻列乡，西与降扎乡相连，甘肃省道313线横贯全境。全乡总面积160平方公里，乡政府驻地海拔2512米，年均气温5℃、属高山河谷地带、是一个以农为主的纯藏族聚居乡。全乡辖5个行政村、21个自然寨，共411户，农业人口2825人、现有耕地面积3478亩，已实施退耕还林5148亩，年人均纯收入1364元、人均有粮313公斤。
二、教育基本概况
我乡境内共有小学校4所，乡中心校1所，在较偏远的麦杠村、康多村、腊子沟村设有三所村小，另在康多村白衣寨设有教学点一个，均采用二类模式教学，中心校为半寄宿制。目前，全乡7—12周岁学龄儿童364名，15个教学班，全乡现有在校小学生449人，其中：中心校398人、村小51；中心校寄宿制学生246人，在外就读66人，小学入学率100%，毕业率100％，巩固率100％；13—15周岁少年212人，正常适龄少年210人，其中：在小学就读97人，在初中就读112人，初中净入学率53.33％，全乡初中在校生208人，初中阶段入学率99.05％；17周岁人口49人，完成九年义务教育39人，17周岁完成率79.59％。全乡现有教职员工25人，专任教师23人，其中：中心校18人、康多村小2人、腊子沟村小1人、麦杠村小1人，、白衣教学点1人。在这些教师中大部份是大专及以上文化程度，小学高级教师职称2名。
三、普及九年义务教育工作开展情况
我乡自2003年启动实施“两基”工作以来，在县委 、县政府的领导下，为加快民族教育的“追赶型、跨越式”发展，我乡历年来都把教育工作放在各项社会事业建设的首位，把民族教育作为“科技兴乡”之源，根据省、州对普及九年义务教育的有关要求，按照若府发[2003]37号、若委发[2005]9号、若府发[2006]16号文件精神，在县教育主管部门的指导下，把普及九年义务教育工作纳入了乡党委、乡政府的重要议事日程，把普及九年义务教育工作作为富民兴乡的中心工作来抓 。按照《四川省民族地区教育发展十年行动计划》和四川省普及九年义务教育的有关要求，提高认识、狠抓落实，树立起“办学以人才为本、以教育为主体”、“教育以人为本、以学生为主体”的办学宗旨，积极深化基础教育改革，全面推进素质教育。
（一）强化领导，建立健全各项工作机制
为扎实开展“两基”工作，我乡党委成立了以乡党委书记为组长，乡长、中心校校长、分管副乡长为副组长，相关工作人员，各村支书为成员的“两基”工作领导小组。建立和完善了《崇尔乡教育工作会议制度》、《崇尔乡教委工作职责》、《崇尔乡教育经费管理使用规定》、《崇尔乡教委主任职责》、《崇尔乡“两基”办公室职责》、《崇尔乡党政领导联系学校制度》等各项工作制度；建立了教育目标管理责任制，每年都与各村、各学校签订了教育工作目标管理责任书，制定了防辍保生措施，并将“两基”工作纳入了《乡规民约》，使“两基”工作分工明确，责任落实，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作机制，为“两基”攻坚工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。
（二）、重视宣传工作，使“两基”工作深入人心
“民族要发展，教育必先行”，只有让群众充分认识到普及九年制义务教育的深远意义，才能使群众重视和支持“两基”攻坚工作。我乡在群众中深入宣传《义务教育法》、《四川省义务教育实施条例》、《阿坝州义务教育补充规定》及《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规以及县委、政府有关教育工作的各类文件。充分利用各种会议及张贴标语、制作横幅、宣传专栏等形式宣传“两基”工作的重要性。通过现实生活中农牧民群众因文化水平低遇到的生产、生活上的困难，启发群众对文化知识重要性的认识。同时结合每学期动员学生入学深入村寨进行宣传动员，形成了社会各界共同重视支持“两基”工作的浓厚社会氛围。
（三）认真落实各项助学措施
为解决困难学生入学难的问题，乡党政领导按照县委、县政府启动实施的“321”工程，深入各村寨调查了解，使县、乡领导捐助的款项真正用到最困难的学生身上帮助贫困家庭解决困难，使学生及时返校。认真落实“两免一补”政策，全乡所有小学生都享受了免杂费政策和免教科书，246名小学住校生都享受了生活补助，年生活费补贴为6.08万元；积极为贫困学生牵线搭桥，争取“爱心一帮一”和“结对子”，目前有77名中小学生享受了爱心一帮一政策，年帮扶资金达1.095万元。据统计，5年来我乡贫困生受助金额近6万元
（四）加强学校硬件设施建设
乡党委，乡政府自2001年以来，就将营造舒适、安静、充满浓厚学习氛围的校园环境，优化学校办学条件摆在首要位置。在县委、县政府、县教育局的关心、支持下，经过全乡干部群众的努力，完成了三所村小和一个教学点的维修；2003年投入资金80万元修建乡中心校教学楼，对原有的教室进行维修改造，维修改造教师宿舍12套，新建3套，维修学生寝室8间，改建学生寝室4间，新修120平方米学生厨房一间；今年，在县教育局的支持下，乡党委、政府动员全乡群众投义务工拉运沙石400多车，投资25万元完成了学校操场硬化建设。目前，乡中心校占地面积7143平方米，建筑面积达到2953平方米，操场3500平方米，生均校舍面积6.73平方米，生均活动场地7.5平方米，一座环境优美，功能较为齐备的学校初具规模，基本满足了“两基”工作之需。
同时，学校教育教学设施也有明显改善，现有图书3000册，生均8册；投入资金3.5万元，添置了实验器材、电教器材、美术器材、体育器材等，基本满足了教学之需；同时，配置了单人单座课桌440套、住校生铁架床80架，彻底改变了我乡教育硬件设施落后的状况。
（五）加强校园周边环境整治
我乡结合社会治安综合治理工作的开展，成立了整治学校周边环境领导小组，社会上一些无所事事的人到学校中去影响正常的教学活动的不法行为进行集中整治，整理学校周边的一些影响师生学习休息的摊贩，为师生的教学活动提供了一个良好的环境。同时安排专武部长和驻乡民警担任学校法制辅导员，安排团干担任校外辅导员，积极宣传未成年人保护法，有效防止未成年人犯罪，为确保学生健康成长起到了积极作用，在全乡范围营造尊师重教的良好社会氛围。
（六）抓好学校内部管理
乡党委、乡政府积极协同县教育部门和学校抓好学校内部管理，加强学校制度的建立和完善，先后制定和完善了乡村学校管理制度、住校生管理制度等各项制度，使教育教学工作制度化、规范化；建立健全教师考核制度，制定了《教育教学目标考核评估方案》，在教师考核制度上以尽职责、精技能、守纪律、看实绩、比奉献为主要内容，强化教师师德教育，促进教师爱岗敬业、无私奉献、团结协作；优化师资队伍建设，积极鼓励教师参加继续教育，从而提高教育教学质量。
（七）加强入学动员
在开展“普九”工作中，由于我乡农牧民群众文化水平不高，还有极少数群众对教育事业的认识不足，受传统观念的影响，送子女入学的积极性不高，出现了借子女有病、子女已结婚、家中劳力不足而不愿送子女入学，给“普九”工作带来一些困难。为此，乡党委，乡政府制定了动员学龄儿童少年入学措施，经常性的深入村寨、走村串户，深入调查，摸清未入学学生的具体情况，召集家长进行谈心，向他们讲解《义务教育法》，使他们从思想上认识到送子女入学是他们的法定义务。同时对已入学的学生从学习、生活上给予关心、帮助，为困难学生购买肉、食用油、蔬菜、米、面等生活用品，解决了学生的具体困难。对屡次教育不改的，严格按照《义务教育法》的规定和《乡规民约》进行处理，集中在乡上举办法制学习班，进行《义务教育法》学习，通过晓之以理、动之以情的思想动员，使每一位家长都认识到文化知识的重要性，从而积极送子女入学，确保每一名学龄儿童少年都有受教育的权利。
四、高标准扫除青壮年文盲和职业技术培训工作开展情况
民族教育是一项长期而艰巨的任务，发展民族教育要从远处着眼，有长远的打算。乡党委、政府充分认识到青壮年是促进我乡发展的重要力量，文化水平低是制约他们致富的瓶颈之一。针对这一情况，乡党委、乡政府结合我乡经济发展的实际和我乡农牧民文化状况，把职成教育放在为民办实事的首要位置，重中之重，以教育先行为根本理念，把职成教育放在提高群众文化知识的第一位，狠抓扫盲和职业技术培训教育，实行“普九”和职成教育一个领导小组，由乡党政一把手亲自抓，制定计划，落实措施，落实专兼职教师承担起授课的任务，保障了我乡职成教育的顺利开展。自2000年以来我乡每年聘任乡中心校教师、农技人员、医生、兽防技术人员、派出所民警任专兼职教师，进行扫盲和职业技术培训教育，从2000年至2006年举办脱盲班7期，脱盲人员103人次；举办巩固提高班7期，巩固提高140人次，使脱盲人员巩固率达100%。每年都利用农闲季节举办农牧业实用技术培训班，2000年来，共举办职业技术培训班7期，共计培训252人次，对青壮年进行了牲畜疫病防治、农业技术、常见疾病的防治、法律知识等的培训，并结合乡农牧业生产和结构调整需求，进行了饲草种植、科学养殖等农牧业实用技术方面培训，使职业技术培训班成为农牧民群众致富的有效途径之一。
通过历年来的扫盲和职业技术培训，极大地提高了我乡青壮年农牧民群众的文化素质。目前，我乡总人口2865人中农业人口2825人，15—55周岁人口1518人，非文盲1511人（其中：在校生161人，校外人数1350人），文盲、半文盲7人（其中盲聋哑残7人），非文盲率达99%。

各位领导：我乡“两基”攻坚工作在县委，县政府的坚强领导下，通过乡党委、政府和学校以及全乡干部群众的共同努力，我乡普及九年义务教育和高标准扫除青壮年文盲工作于2004年通过了州、县验收，2005年通过了复查验收，取得了一些成绩和成功经验，但也存在一些不足，在今后的工作中，我乡党委、政府将坚持“人民教育政府办、办好教育为人民”的宗旨，带着历史责任感统筹教育发展，推进教育改革，认真贯彻执行《义务教育法》，引导群众自觉支持教育事业，不断提高农牧民群众文化素质，为促进我乡民族教育事业的腾飞作出积极的贡献。
最后，祝各位领导、各位专家工作顺利、身体健康、万事如意、扎西德勒！
谢谢！
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