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以“推进高等教育两个战略性转变”为契机全面提高人才培养质量
刘学政
(辽宁医学院,辽宁锦州121001)
摘　要:近年来, 国内高等教育结构发生了很大变化，高等教育领域竞争更趋激烈，高等学校的生存和发展都面临着严峻的挑战,对高等学校的改革与发展提出了新的要求。以科学发展观为引导推进高等教育发展理念和高等教育人才培养模式的战略性转变是我国高等教育新一轮改革的目标任务和基本路向。高等学校如何把握这一机遇,全面提高教育教学质量,是摆在每一位管理者面前的一个重要课题。高等教育应转变观念，创新人才培养目标, 创新人才培养课程体系, 创新教学模式, 创新管理方式，努力实现两个战略性转变，全面实施素质教育的改革。
关键词:战略性转变;高等教育;教学改革
2009年12月21日教育部部长袁贵仁在 “2009两岸四地大学校长高峰会”指出，从现在起到2020年是我国教育发展重要战略机遇期，我们将努力实现高等教育发展理念和人才培养模式的战略性转变，更加重视保证教育质量持续提高的有效机制，深化高等教育体制改革，使结构体系更为合理，办学特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务水平及国际竞争力进一步增强，为把我国建成人力资源强国和创新型国家提供坚实的人才支撑和知识贡献[1]。这是继上世纪末扩大高等教育招生规模之后,高等教育改革和发展的又一重大战略决策。高等学校如何把握这一机遇,全面提高教育教学质量,是摆在每一位管理者面前的一个重要课题。笔者根据袁部长的讲话精神,结合自己多年来的教学管理经验,谈一谈如何提高高等教育人才培养质量的想法。
一、“推进高等教育两个战略性转变”的内涵
（一）推进高等教育发展理念转变的内涵
高等教育发展理念指的是可以统观高等教育全局的改革、发展和适应性变迁的一种高度概括性的思想观念，是一种总的认识和看法，是宏观的。虽然它源于高等教育改革、发展和适应性变迁的细节，并指导细节，但它不直接研究和描述这些细节。高等教育发展理念能够指引高等教育全局的发展，适用于高等教育工作的方方面面，能够促进高等教育各方面工作的发展。近些年，高教发展方式和结构调整虽然已进入关切的视野，在有的方面、有的地方取得一定进展，但脱离经济转轨的新趋势、社会转型的新要求、科级文化发展的新态势、人民群众的新期盼还有较大差距。在近十余年经历了高教规模迅速扩张之后，质的提升压力一再加大，高教工作重心转移已成大势，要想有效转变发展方式，在指导思想上，就得克服单纯追求规模扩张、而轻忽质量提升、结构优化的片面性，切实改变以发展规模和发展速度衡量发展成效和工作成绩的观念和做法，真正把科学发展观转化为高教和高等学校科学发展的实际行动。
1、推进高等教育发展理念转变的现实意义
(1) 推进高等教育发展理念转变是适应知识经济发展的必然选择。知识在经济中的积极性、创造性的作用，鲜明地体现在现代科学技术的决定作用上。在发达国家，科学技术对经济增长的贡献率已达到75%以上。据有关研究，经济合作与开发组织（DECD)主要成员国GDP的50%以上是以知识为基础的。技术和知识的增长占美国全部要素生产率增长的80%。与发达国家相比较，中国知识经济的发展还有很大的差距，面临着更严峻的挑战。
(2) 推进高等教育发展理念转变是提高民族整体素质和民族创新能力的必然要求。民族素质是一个民族、一个国家人民的基本品质，主要包括思想道德素质和科学文化素质。民族创新能力是民族素质的集中体现。因此，进行高等教育理念创新，既是数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才健康成长的必然要求，也是造就数以亿计的高素质劳动者的必然要求。
(3) 推进高等教育发展理念转变是提高中国高等教育国际竞争力的客观需要。当今国际综合国力竞争的焦点是科技实力或民族创新能力的竞争，其实质是人才和国民素质的竞争。要增强中国高等教育国际竞争力，必须进一步加大高等教育事业发展力度，加快人才资源能力建设。尤其作为高等教育理念在提高中国高等教育国际竞争力方面发挥着重要的导向作用。
2、我国高等教育发展理念的现状及存在问题
当代中国高等教育发展理念的形成,和国内外经济文化的发展密切相关,同时受世界高等教育发展理念的启示。改革开放以来,我国的高等教育发展经历了以下四个阶段:恢复发展阶段(1978-1982)、稳步发展阶段(1983-1991)、快速发展阶段(1992-1998)、加速发展阶段(1999-至今)。我国的高等教育发展理念经历了以下历程:恢复发展阶段的“内外并重”式发展理念→稳步发展阶段经历了由外延式发展理念转向“内外兼修”式发展理念的历程→快速发展阶段的走内涵式发展道路的理念是我国高等教育发展理念的一个突破→加速发展阶段的外延式发展理念。不难看出,我国高等教育发展理念总是在外延式发展理念与内涵式发展理念之间左右摇摆。出现这种现象的一方面是我国高等教育发展的现实原因造成的,更重要的是因为观念的影响:一是高等教育的增长方式从外延式转向以内涵式为主、适当外延增长的方式,这是世界高等教育发展的共同趋势；二是我国高等教育发展的特殊背景使然；三是高等教育发展理念的反复、高等教育发展的缓慢深受我国观念文化的影响。
（二）推进高等教育人才培养模式转变的内涵
人才培养模式是指在一定教育思想和教育理念的指导下，学校为实现人才培养目标所采取的教育教学活动组织方式及运行方式。它一般包含培养目标、培养规格、专业设置、课程体系、教学方式、教育教学活动组织样式等。目前普通高等学校人才培养模式基本上是“学历型”教育的人才培养模式，其培养规格、课程体系、教学内容与方法、教学管理等方面已经不适应社会经济发展对人才的需求。因此，面对经济全球化、知识经济化、学习社会化的到来，面对我国经济体制转型、科技进步、产业结构调整和劳动力市场的变化，推进人才培养模式的转变势在必行。
1、推进高等教育人才培养模式转变的现实意义
推进高等教育人才培养模式战略性转变，对提升高教质量和实现科学发展的意义也是显而易见的。人才培养模式是改革与创新高等教育的教育体系与教学体系的中心环节，也是高等院校深化课程体系、教育内容与教学方法改革的中心环节。人才培养模式先进与否，是制约人才培养质量的关键。转变人才培养模式，是一个克坚攻难的大课题，既需要教育思想理论创新，更需要教育教学实践创新。人才培养是高等学校的根本任务，作为高等学校管理者和教师，人才培养模式战略性转变成功与否，最终有赖于教师对改革创新的心气、能力和水平。这就需要完善有利于教师实施素质教育、创新人才培养的考核和评价办法，引导教师把教学作为首要学术任务，花更大心思和精力于教学改革、人才培养模式创新上。
2、现阶段高等教育在人才培养方面存在的弊端
（1）高等教育质量亟待提高
首先，高等教育大众化的最直接体现就是扩大招生。然而，在智力资源相对平衡的情况下，数量扩大了，生源的基础和水平参差不齐，整体教学效果和教学质量就必然下降。其次，目前我国的经济发展水平还不足以为大规模扩招后的所有大学生提供期望的工作机会，普遍的就业压力进而导致大学教育的功利化与校园的浮躁。
（2）大学生的综合素质有待加强
大学教育不同于中学教育，不仅是要教给学生文化知识，更重要的是培养能力：包括较强的实际动手操作的能力；综合分析问题、解决问题的能力；再学习能力和社会沟通交往的能力；创新意识和创新能力。而这些能力正是当前大学生普遍缺乏的。大学四年下来，所有的知识都像碎片，不能融会贯通；而且思维方式单纯，缺乏判断力和综合运用知识的能力。
（3）高等学校专业、课程体系及教材建设缺乏市场适应性
高等教育的市场化要求高等学校办学全方位的市场化，要求专业设置、课程及内容设置、知识技能培养、学生综合素质培养都符合市场需求。而目前，我国的公办高等学校在知识结构、教学资源上具有不可比拟的优势，但在专业设置、专业招生人数、课程设置上缺乏市场适应性，在灵活性和管理机制等某些方面甚至不如民办大学、职高、职专等。从大学教学使用的教材看，普遍存在教材建设滞后、内容陈旧、教材内容的更新频率较低，不能真实反映相应阶段的现实情况，使用外文原版教材等国际接轨的教材更是凤毛麟角。
（4）教师综合素质有待提高
近年来，我国高等学校师资队伍的整体素质有了进一步的提高，有力地促进了我国高等教育事业发展和高等学校教学、科研工作，师资队伍的职称、年龄结构有了较大改善；但我们也应清醒地看到，师资队伍建设依然是一项紧迫的、关系到事业成败的战略任务。挖潜扩招，首当其冲对现有师资队伍是一个考验。从总体上看，高等学校师资队伍的现状还不能完全适应我国高等教育事业改革和发展的需要，主要表现在教师的增长速度与学生的增长速度不成比例；合理的学科梯队结构还没有完全建立；有些教师在教学内容上不能很好地理论联系实际，教学质量和科研水平需要进一步提高；有些教师不能较快适应现代化教学手段和教学方式的变革，无法很好地利用现代教学工具引导和激发学生的学习兴趣；还有些教师献身高等教育事业的责任感和教书育人、为人师表的意识比较淡薄，对学生要求不严格，会导致学生在校学习期间不能养成良好的学习风气，缺少社会责任感和诚信意识，从而难以肩负社会经济建设的重任[2]。
二、“推进高等教育两个战略性转变”, 全面提高人才培养质量的途径
（一）创新高等教育发展理念
1、树立高等教育的人本理念
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出，以人为本是科学发展观的核心，是科学发展观的出发点和落脚点。“以人为本”的科学内涵:就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，是我们从事教育工作时应当树立的一种哲学观。所以，“以人为本”在高等教育中既是一种价值观，也是一种方法论。
（1）树立以学生为本的理念。高等学校要“以学生为本”是高等教育存在与发展的要求。“以学生为本”本质上是“以育人为本”。科学研究、社会服务也是围绕能更好地培育人才这个中心任务而展开的。“以学生为本”是教育的本质要求。“以学生为本”是高等教育大众化发展的必然趋势。学校只有树立了以学生为本的理念，才能很好地处理服务与赢利的关系。教职员工才能从内心关心和爱护学生，学生才能以校为家，树立为母校争光而立志成才的事业心，终身爱学校，关心学校的发展。
﹙2﹚树立以教师为主体的理念。邓小平同志指出:“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师队伍是办好高等学校的最基本的依赖力量，是提高办学水平的必备条件，而优秀教师更是高等学校的生命支柱。高等学校校长对教师的地位和作用如何认识，持何态度，有何作为，直接影响到教师队伍的构成及其作用的发挥，并继而影响到高等学校的办学质量和成败。
（3）树立关注人的价值的理念
在世界高等教育理念的新发展中，关心人的需要及人的价值被放到了一个新的高度，高等教育的一切行动都是为了满足人的各种各样需要，体现人的价值观。 在多元化和多样化的环境中，促进、传播社会文化，保护社会价值，推动社会进步也需要人来完成。因此，在高等教育中应当通过其师生来实现此任务，将其影响力辐射到社会，发挥高等教育应有的职能。
2、树立高等教育产、学、研三足鼎立的理念
产、学、研结合是高等教育随着社会发展而发展的一种趋势，一个新的阶段，符合教育规律，是社会经济发展的要求，是高等教育与社会政治经济文化协调发展的要求，也是培养人才的要求。现在，世界各国开始重视高等学校产、学、研的结合，21世纪的中国高等教育同样面临着由教学、科研两个中心向产、学、研三足鼎立的转变。
3、树立高等教育人文与科学相结合的理念
为适应21世纪时代发展的需要，高等学校培养的人才不仅要有宽厚、扎实的知识和能力，而且要有高的素质。在人才培养中坚持知识、能力、素质的辨证统一和共同发展，并注重加强素质，特别是人文素质教育。反映了时代的要求和特征，是培养德、智、体全面发展的、知识面宽、基础扎实、能力强、素质高的适应21世纪需要的人才的重要方向。
4、树立高等教育可持续发展的理念
高等教育理念中最为核心的理念，是可持续发展的教育理念。高等教育可持续发展的主要含义有三:一是实现持续性发展，二是强调整体性发展，三是重视平等性发展。全面认识社会经济对高等教育的制约作用和高等教育自身的发展规律，是高等教育持续性发展的基本前提。从中国高等教育需求及与国际比较的角度看，中国高等教育尚需补偿性增长、降低增幅、适度扩招的决策势在必然。
5、树立高等教育多元化的理念
（1）高等教育办学结构的多元化。目前中国在高等学校合并方面已经取得进展，但与形势变化的节奏相比较还是显得缓慢，既表现在合并大学的进度缓慢，也表现在大学合并以后的实际功效的发挥。在发展多元型大学的进程中，要突出“大”“多”“均”的发展理念。
（2）高等教育质量标准的多元化。面向大众化高等教育的迅速发展，必须把传统的知识质量观以及一度流行的能力质量观转变为包含知识、能力在内的全面素质质量观。必须将传统的单一的精英型、学术型的高等教育质量观，转变为包括精英教育在内的多元化的高等教育质量观。
6、高等教育国际化的理念
现代高等教育日益从社会的边缘进人社会的中心，经济发展与高等教育的联系愈来愈密切。当经济走向全球一体化时，一方面国际经济联系日益密切，另一方面各国在经济领域的国际竞争也愈来愈激烈。这就必然要求高等教育的国际化与之相适应。加强高等教育的国际化，有助于促进异质文化之间的相互理解，进而推动多元文化的融合。
7、高等教育产业发展的理念
观念上的调整主要是要树立起教育的市场观念、产业观念和经营观念。我们只有把高等教育按照产业来办，才能更好地遵循社会主义市场经济的价值规律。同时，要树立教育是崇高的社会公益事业的理念，是先导性、全局性、基础性知识产业的观念，坚持以政府投入为主的多渠道筹措办学经费的体制，坚持“两条腿走路”的方针，坚持教育的公益性，不搞“教育产业化”，但教育可以带动许多相关产业的发展，拉动投资和消费需求，促进与教育相关产业的迅速发展。
8、高等教育开放的理念
全球化着眼于全球，将高等教育当成一种商品，一种在全球范围内进行自由交流的商品，并且将学生看成消费者，一个可以在全球范围内自由选择高等教育的消费者。树立产品开放的理念，根本就在于将我们的高等教育推向世界，在高等教育服务中发挥更为显著的作用。
(二)创新人才培养目标
创新人才培养目标，就是把以培养德、智、体美、劳全面发展的，具有创新精神和实践能力的各种应用型技术人才和管理人才的一般目标与各专业的具体培养目标整合统一起来。同时根据学校服务面向定位及专业特点,结合学校实际和生源状况,进一步研究专业发展的内涵及趋势,探索多样化人才培养的有效途径,紧紧围绕学校人才培养目标,不断完善专业建设规划,使拓宽专业口径与灵活设置专业方向有机结合,制定科学合理的培养方案。推动各专业与社会各界、国内外高校广泛合作及开放办学,探索多样化人才培养的有效途径。推行学分制运行机制,实行学生自主选择专业的制度,努力为学生全面发展提供优质和个性化的服务。

(三)、创新人才培养课程体系
1、构建多元化、发展性的课程目标体系
科学构建高等教育课程目标体系，一是学科课程目标要具体、具有可操作性。（1）普通基础课程要突出基础性、有效性。（2）专业课程要面向世界，吸收最新成果，不断提高学术价值。（3）职业类课程要充实职业性课程内容，要结合生产需要开设实践课和技能操作课。（4）创造类课程要引发学生的创造兴趣，激发其创造心理。二是课程总目标与学科分目标要一致。必须将社会需求、个体需求和学科发展需求三者协调统一起来，建立课程目标体系及分解实施体系，从而提高学历层次，提升学习能力和就业能力。
2、构建多样化的课程内容体系
构建多样化的课程内容体系必须从知识、技能、态度三个维度，针对学生学习的特点和实际工作需要来构建。一是课程内容要打破学科间的壁垒，实现综合化；二是课程内容上要实现社会生活、个人经验和学科知识三者之间的整合；三是编写教材时，应突出岗位培训和技能培训，追求教材使用上的时效性。
3、构建模块式的课程结构体系
构建模块式的课程结构体系必须根据学生的实际需要和职业发展的要求来设置相应的课程模块。一是整个课程结构体系由四大功能模块构成，即公共课程模块、专业课程模块、职业课程模块和实践课程模块；二是合理确定必修课与选修课比例；三是打通专业课程与职业技能证书课程，建立与职业资格认证相结合的课程结构体系。
4、构建科学的课程评价体系
构建科学的课程评价体系必须使评价内容、标准和方法更符合社会发展和学生个体全面发展。一是要将量化评价与质化评价有机结合起来；二是要将结果评价与过程评价结合起来。
（四）创新教学模式
1、导学式教学模式
教学过程中教师引导学生运用“自学—解疑—精讲—演练”这四个环节不断深化所学内容，使学生在学习和生活中主动地提出和思考问题，主动去发现、探求。这种教学模式是建立在学生已有知识和经验基础上的，当学生遇到解决不了的疑难问题时，老师及时给予指导、帮助，这样不仅能培养学生独立思考能力和创新思维，充分发挥教师的主导作用，而且还能达到学生知识、技能、智力、能力、品格等五个层次的智能结构优化。
2、问题教学模式
教学过程中，教师应注意给学生营造不同的问题情境，让学生通过自己一系列的思维的加工发展自己的创新思维和能力。这种教学模式以解决现实问题为中心，强调学用结合，偏重实际能力的培养。引导学生将相关概念、具体技能、策略与当前的问题类型联系起来，使学生对这一问题的形成有更为深刻的理解，并引导学生如何把具体策略应用到新的相关问题中，从而不断地去解决新的问题。
3、实践教学模式
实践教学模式，是根据实践教学的需要，建立起来的一种优化教学的方法论对策系统，它为实践教学的具体实施提供选择路径和操作方法，是指导教师进行实践教学活动的基本范式。目前，广大教育工作者在实践中主要创设出两种适合学生的实践教学模式。一是案例实践教学模式。案例教学是以实际发生的各类经营案例作为教学资源，培养学生实际能力的一种训练。二是产教结合实践教学模式。学生大多有自己的工作岗位，学生结合自身的工作和岗位需要，设计科技攻关、科技创新课题。
4、网络教学模式
信息技术作为一项新工具进入教学领域，给传统的教学带来了新的途径和方法，促进成人教育的教学方式和学习方式的变革。计算机辅助教学极大地丰富了课堂教学的内容和方式，促进了教育教学质量的提高；多媒体教学通过多种媒体的优化组合，实现了人机对话、双向交互，不仅课堂教学信息量大，而且能够化繁为简、化难为易、化静为动；网络教学可以跨越时空限制，实现“教育教学资源共享、信息交流、网上教学和远程教育”等功能，更好地实施个别化教学。
（五）创新管理方式
1、以科学管理为保障,完善质量监控体系
进一步加强教学管理队伍建设,建立一支结构合理、素质优良、相对稳定的教学管理梯队。采取了多种形式加大对教学管理人员的培训,提高管理能力和水平。加强新形势下教学管理规律的研究,针对各种具体问题开展调查研究,积极探索教学管理工作改革的新思路,不断提高教学管理水平。进一步完善教学质量监控和评价体系，建立健全教学质量保障与评价机制，形成课堂教学评估制度、实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期反馈制度、教学督导制度，以及社会和用人单位对课程体系与教学内容的评价制度，加强对人才培养过程的管理。完善学校、院（部）和教研室三级质量保障体系和机制。
2、加强师资队伍建设
现代高等学校教师要具有广博的基础知识，精深的专业知识，良好的教学技能和科研能力，要转变传统教学观念；在教育目的上，由传统的以教授知识为主，向发展学生的综合素质转变；在教学方法上，由传统的以“教”为重心，向以“学”为主体转变；在学生管理上，由传统的“要我学”，向“我要学”转变；在教学内容上体现“精难结合”的原则，使知识横向拓宽，纵向加深；在教学过程中，要借助现代化教学手段，根据课程内容和特点有选择性地实施案例教学、讨论式教学或实践教学，给学生更多问题去思考，注重跟踪学科发展前沿和热点问题，使学生从日趋合理的知识结构中获得能力的培养。

总之，高等教育人才培养是一项复杂的系统工程，只有彻落实科学发展观，从实际出发，大力弘扬求真务实精神，把努力实现两个战略性转变转化为保证高等教育全面、协调、可持续发展的制度和机制，转化为促进高等教育又好又快发展的动力源泉。才能推动高等教育事业的健康可持续发展。

参考文献：
[1]向和．推进高等教育两个战略性转变[J]．中国高等教育，2010，(3)．
[2]杨云峰．论高等教育人才培养模式建构[J]．教育与职业，2003，(5)．