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东部新城拆迁补偿安置实施细则

福州市制定了拆迁补偿安置新政策，将首先在东部新城试行。根据新制定的细则，东部新城拆迁补偿安置按照产权面积结合家庭人口情况进行补偿安置，被认定的人口保障人均45平方米的安置面积。
  保障人均45平方米安置面积
  东部新城拆迁补偿安置细则规定，严格建立农村人口和住房情况档案，按照产权面积结合家庭人口情况（独生子女家庭可增加一个安置人口计算）进行补偿安置。
  在拆迁范围内，符合享受基本面积保护政策的被拆迁户，在协商期限内搬迁且在本市范围内无其他处住房的，人均45平方米以内每平方米给予350元拆迁安置人口补助，从而实现：人均产权面积大于45平方米的，人均面积45平方米以内部分拆一还一不补差价，人均面积超过45平方米部分拆一补一互补差价；人均产权面积小于等于45平方米的，人均面积补足45平方米拆一还一不补差价。
在东部新城拆迁安置中，为什么要以“人均45平方米”作为基本保护面积呢？
  据拆迁部门人士介绍，根据现行的土地管理办法，农村每户可批的宅基地面积为60平方米，3层可建180平方米房屋，若每户人口4人计，人均建筑面积可达45平方米。
  另外，独生子女家庭可增加一个安置人口计算，即还可增加45平方米的安置面积。
  拆迁补偿安置人口确定为5类
  此次拆迁补偿安置中，人口的确认以村镇为主，当地公安机关配合，以户口本或产权证为计户依据，拆迁公告发出后，公安机关将冻结拆迁区域户口的迁入和迁出。
  人口的确定主要是以“村集体经济组织成员”为主要依据，主要包括以下五种类型：
  1．具有本拆迁范围内集体经济组织身份的户口；
  2．与本拆迁范围内集体经济合作社成员结婚且长期居住的常住人口；
  3．原为本拆迁范围内集体经济组织身份的户口且拆迁范围内有住房，因应征入伍而迁出的现役士官和义务兵及因就学迁出的学生；
  4．原为本拆迁范围内集体经济组织身份的户口且拆迁范围内有住房，因服役或被劳教而注销户口的人员；
  5．对于具有集体经济组织身份享受独生子女待遇的独生子女户，在计算人口时可增加一人计算。
  据了解，目前福州市已暂停仓山区螺洲镇、城门镇、盖山镇等3个镇辖区内的集体土地上有产权房屋的产权转让、变更审批和登记工作目前也已暂停。
  以航拍图为依据认定无产权房
  记者了解到，此次东部新城拆迁补偿安置将以航拍图为准，按建设年限认定无产权房屋，主要以3个时间段来认定。
  1．对1984年1月5日《城市规划条例》颁布实施前，航拍图上能够确认的房屋，均按照有产权房屋给予认定。
  2．对1984年1月5日至2004年10月26日福州市《关于加强违法占地建设查处工作及责任追究的实施意见（试行）》出台前建设的无产权房屋，超过人均45平方米的面积将不予安置，仅根据房屋重置价结合成新（即建房成本按成新打折计算）给予适当补偿。
  3．对2004年10月26日后建造的违法建筑，一律不予补偿，限期拆除。
  有关部门是如何界定房屋是在1984年以前建设，或者是在2004年10月26日以后建设的呢？有关人士解释说，2004年我市利用当今世界最先进的卫星影像技术对福州市城市规划区内的所有土地进行了航拍，规划内所有房屋的结构、层数、高度、面积等详细情况均在航拍图上一一体现。
  也就是说，在1984年以前建设的房屋，在1984年的航拍图上会留下影像，这是判定房屋是否是在1984年以前建造的依据；若1984年的航拍图上没有影像，但在2004年的航拍图上留下影像的，说明属于1984年至2004年间建设的房屋，可以根据上述政策，即超过人均45平方米的面积将不予安置，根据房屋重置价结合成新给予适当补偿；在2004年航拍图上没有影像的，即属于2004年10月26日后建造的违法建设，一律不予补偿