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党委书记应带头推动党内民主建设

民主集中制专题教育活动开展以来，笔者认真学习了部局规定的文章，更加清醒地认识到坚持和健全民主集中制，推动党内民主的重要性，也更加清醒地意识到党委书记作为一班之长，其民主意识、民主作风对部队建设和发展的必要性。现结合自身学习心得，谈几点浅显的认识：
一、认真实行民主集中制，切实提高议事决策质量
实行民主集中制是发扬党内民主的重要环节，作为书记实行民主集中制要在三个方面下功夫。一是要强化发挥班子整体作用的观念。主意靠大家出、决策靠大家定、工作靠大家做，要善于调动“一班人”的积极性，果断不武断，统揽不独揽，集思广益，善纳群言，尤其注意听取少数人的不同意见，真正做到让人人参与到决策之中。只有这样才能把班子成员的正确意见集中起来，不全面的意见完善起来，不统一的意见整合起来，形成正确决策。二是要提高个别酝酿的质量。实践证明，经过充分个别酝酿形成的决策，执行起来就顺利；反之，就容易出现这样那样的问题。因此，一定要把个别酝酿的程序设“硬”。凡是提交党委讨论的重大问题，都必须经过充分的个别酝酿；意见不一致时，应再次进行个别酝酿，不能图省事搞减免。一定要把个别酝酿渠道拓“宽”。既要有正副书记与委员之间的酝酿，又要征求机关部队和有关专家的意见，真正使个别酝酿的过程成为发扬民主、统一思想的过程。一定要把个别酝酿的过程搞“实”。严格按照组织原则和程序规范行为，防止和克服人为因素对决策过程的干扰。三是要完善党委领导工作机制。决策形式要由封闭转向开放，建立酝酿咨询、方法论证、提前公示、效果跟踪等制度，保证党委决策与群众公论的统一。权力运行要由越俎代庖转向按级负责。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，使党委工作切实统揽全局。议事能力要由经验转向科学。随着现代化进程的加快，过去单一的决策逐渐拓展为众多因素构成的多重性决策。这就要求党委领导在注重实践的基础上，不断丰富专业知识，进一步提高决策质量。
二、充分发挥全委会的职能作用，调动一切积极因素和力量
从某种意义上讲，全委会功能的强弱直接影响党委领导水平和决策水平。全委会成员大都来自基层一线，充分发挥他们的作用，必将有利于更广泛的集中群众智慧，更好的实现集体领导。一是要进一步细化全委会运行机制。党委书记要在教育引导党委成员充分认识全委会作用的基础上，进一步细化全委会运行机制。《党委工作条例》对全委会和常委会的内在关系、两会各自召开的时间、议事范围以及决策程序等已经作出明确，关键是要结合本单位实际予以细化，突出可行性操作性，切实做到在民主过程中广泛征求委员意见，在集中过程中充分体现委员意志。二是要不断增强全委成员的民主意识。要引导委员不断增强民主意识、参与意识和责任意识，为增强全委会功能献计献策。使全委会工作不断实现由报告工作、布置任务向对常委会工作及正副书记履行职责情况进行监督上转变；由讨论决定部队非敏感性问题，向讨论决定官兵关注的重大事项上转变。三是要进一步抓好工作制度落实。要通过建立必要的机制确保重大决策征求意见、党内情况通报等制度的落实，使委员对常委会开展工作、处理党内事务、决定重大问题有更多了解；在部队建设规划、重大项目建设、大额经费开支等问题上有更多发言权。要充分发挥党委会全委会重大事项票决制的有力时机，不断扩大票决范围和事项，让全委成员积极参与到议事决策中来。
三、进一步强化班子内部监督，依靠组织力量防止发生问题
班子内部监督是党内民主的重要内容。当前，在内部监督上存在的怕影响团结、怕打击报复、“监督就是不信任”等问题，如不纠正，将严重影响党委决策的质量。一是要牢固树立监督意识。引导班子成员充分认清加强党委内部监督，是新形势下保持党的先进性的重要举措，是党员的权利和义务。要把能不能主动行使和接受监督，作为衡量党性的重要尺度。站在立党为公的高度，经常检查班子成员掌握思想是否端正，用权是否规范，特别是要加强对重大事项决策权、财物支配权、建筑工程项目经营权、干部人事管理权的运作过程实施有效监控。同时，要以身作则把监督重点放在书记副书记身上，依靠“一班人”，管好“前两名”。对发现问题不提醒、不批评、不报告的，要及时批评教育。二是要切实提高批评与自我批评的质量。开展批评与自我批评是加强党委班子建设的一条成功经验。要树立正确导向，把能不能开展批评与自我批评，作为衡量党内生活是否正常的基本尺度，作为考察班子和部队的一条标准。要坚持严字当头，因人因事开展积极的思想斗争，注重从思想根源上解决问题，切实把依靠组织力量与调动班子成员自觉意识统一起来，把批评指正错误与督促改正错误统一起来。要发挥带头作用，“批评难，批评难，书记带头就不难。”书记要敢于批评，做到直呼其名，直说其事，直言其过，见人见事见思想；要虚心接受他人批评，在正确对待批评中反思自己，在广纳谏言中改进工作。三是要建立和完善权力制约机制。要加大对书记的监督力度，通过述职述廉、上级考核、群众评议等方法，对书记发扬民主情况实施经常性、多渠道的了解和监督。疏通监督渠道，各级纪委要建立定期不定期的联系制度，加大对党内民主落实情况的检查督促。扩大监督范围，逐步构建上下级之间、组织和个人之间、组织纪检部门和其他部门之间的综合监督体系。