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党委书记应带头推动党内民主建设

民主集中制专题教育活动开展以来，笔者认真学习了部局规定的文章，更加清醒地认识到坚持和健全民主集中制，推动党内民主的重要性，也更加清醒地意识到党委书记作为一班之长，其民主意识、民主作风对部队建设和发展的必要性。现结合自身学习心得，谈几点浅显的认识：
一、认真实行民主集中制，切实提高议事决策质量
实行民主集中制是发扬党内民主的重要环节，作为书记实行民主集中制要在三个方面下功夫。一是要强化发挥班子整体作用的观念。主意靠大家出、决策靠大家定、工作靠大家做，要善于调动“一班人”的积极性，果断不武断，统揽不独揽，集思广益，善纳群言，尤其注意听取少数人的不同意见，真正做到让人人参与到决策之中。只有这样才能把班子成员的正确意见集中起来，不全面的意见完善起来，不统一的意见整合起来，形成正确决策。二是要提高个别酝酿的质量。实践证明，经过充分个别酝酿形成的决策，执行起来就顺利；反之，就容易出现这样那样的问题。因此，一定要把个别酝酿的程序设“硬”。凡是提交党委讨论的重大问题，都必须经过充分的个别酝酿；意见不一致时，应再次进行个别酝酿，不能图省事搞减免。一定要把个别酝酿渠道拓“宽”。既要有正副书记与委员之间的酝酿，又要征求机关部队和有关专家的意见，真正使个别酝酿的过程成为发扬民主、统一思想的过程。一定要把个别酝酿的过程搞“实”。严格按照组织原则和程序规范行为，防止和克服人为因素对决策过程的干扰。三是要完善党委领导工作机制。决策形式要由封闭转向开放，建立酝酿咨询、方法论证、提前公示、效果跟踪等制度，保证党委决策与群众公论的统一。权力运行要由越俎代庖转向按级负责。认真落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，使党委工作切实统揽全局。议事能力要由经验转向科学。随着现代化进程的加快，过去单一的决策逐渐拓展为众多因素构成的多重性决策。这就要求党委领导在注重实践的基础上，不断丰富专业知识，进一步提高决策质量。
二、充分发挥全委会的职能作用，调动一切积极因素和力量
从某种意义上讲，全委会功能的强弱直接影响党委领导水平和决策水平。全委会成员大都来自基层一线，充分发挥他们的作用，必将有利于更广泛的集中群众智慧，更好的实现集体领导。一是要进一步细化全委会运行机制。党委书记要在教育引导党委成员充分认识全委会作用的基础上，进一步细化全委会运行机制。《党委工作条例》对全委会和常委会的内在关系、两会各自召开的时间、议事范围以及决策程序等已经作出明确，关键是要结合本单位实际予以细化，突出可行性操作性，切实做到在民主过程中广泛征求委员意见，在集中过程中充分体现委员意志。二是要不断增强全委成员的民主意识。要引导委员不断增强民主意识、参与意识和责任意识，为增强全委会功能献计献策。使全委会工作不断实现由报告工作、布置任务向对常委会工作及正副书记履行职责情况进行监督上转变由讨论决定部队非敏感性问题，向讨论决定官兵关注的重大事项上转变。三是要进一步抓好工作制度落实。要通过建立必要的机制确保重大决策征求意见、党内情况通报等制度的落实，使委员对常委会开展工作、处理党内事务、决定重大问题有更多了解；在部队建设规划、重大项目建设、大额经费开支等问题上有更多发言权。要充分发挥党委会全委会重大事项票决制的有力时机，不断扩大票决范围和事项，让全委成员积极参与到议事决策中来。
三、进一步强化班子内部监督，依靠组织力量防止发生问题
班子内部监督是党内民主的重要内容。当前，在内部监督上存在的怕影响团结、怕打击报复、“监督就是不信任”等问题，如不纠正，将严重影响党委决策的质量。一是要牢固树立监督意识。引导班子成员充分认清加强党委内部监督，是新形势下保持党的先进性的重要举措，是党员的权利和义务。要把能不能主动行使和接受监督，作为衡量党性的重要尺度。站在立党为公的高度，经常检查班子成员掌握思想是否端正，用权是否规范，特别是要加强对重大事项决策权、财物支配权、建筑工程项目经营权、干部人事管理权的运作过程实施有效监控。同时，要以身作则把监督重点放在书记副书记身上，依靠“一班人”，管好“前两名”。对发现问题不提醒、不批评、不报告的，要及时批评教育。二是要切实提高批评与自我批评的质量。开展批评与自我批评是加强党委班子建设的一条成功经验。要树立正确导向，把能不能开展批评与自我批评作为衡量党内生活是否正常的基本尺度，作为考察班子和部队的一条标准。要坚持严字当头，因人因事开展积极的思想斗争，注重从思想根源上解决问题，切实把依靠组织力量与调动班子成员自觉意识统一起来，把批评指正错误与督促改正错误统一起来。要发挥带头作用，“批评难，批评难，书记带头就不难。”书记要敢于批评，做到直呼其名，直说其事，直言其过，见人见事见思想；要虚心接受他人批评，在正确对待批评中反思自己，在广纳谏言中改进工作。三是要建立和完善权力制约机制。要加大对书记的监督力度，通过述职述廉、上级考核、群众评议等方法，对书记发扬民主情况实施经常性、多渠道的了解和监督。疏通监督渠道，各级纪委要建立定期不定期的联系制度，加大对党内民主落实情况的检查督促。扩大监督范围，逐步构建上下级之间、组织和个人之间、组织纪检部门和其他部门之间的综合监督体系。