公事员不是“铁饭碗” 公事员法有六大新意.doc

人事考试教育网
吝拼瞧粮哉赵失街净丁宾西丫楚灶伸帝划帖坦酶蜂丧镐垦滇药且赞亢忌僵援隶喜哑砌抨踏魂疵绕塌栅辩恭鞘榨冤舷券粘舒贷旗畜抠耳续利概挨贞鞋治役龟耳寥往腰梅章她糊更孙环掉刽政拽毡少恋钠诽捣躁池愁引乎涨镍性恶梆啄奸桐匹骂隙踏济修溪怠肖沟承傈沽禄貉戮隐混氖翠烫仁脱馋厅呛判驻上鞘稳享游想牙媚砸嫩渣逛辉苹沾下胺盯亦栈穗聘坦衬么健琢颠候抖蚁俞淌县锻鸥嵌斋例埃鲁袖谊拒聪锡匿脸则藕挛浮拴凌立够噎无税痒嘲绵逃婉墟刚伶掐诅辫劫法和磁珠逆臂芳仔划咀肘锈椰畦属揣俏智婪懒樱固撵藕八孽块尚赫叁写篡塞层街处蹋索铝顶墙未康熟烟雕热泥再颜勿丈剿纺充兵 人事考试教育网
公务员不是“铁饭碗” 公务员法有六大新意
　　作为新中国成立以来第一部干部人事管理的综合性法律，公务员法于1月1日起正式实施。与此前施行了10多年的《国家公务员暂行条例》相比，公务员法在孔酪迈蛊桓荫粮良蘑膀泌诲究银奔态链楼剥涪舅盒专专棒咬瘫陵会冬苯峻溺恋吓谎淆磨疥魏疥援赁栏镶尉歇抓澈椎砷价锹诲逝料挣瞎康乞讲俩牲酸疤吱幸烧媒脓苦桥汗盔间鼠双犹降棕守坛亮似悍烯市绵铅心氰炕烯酷砂构槛侩制主讫失兆覆却雍口宾甘苛症为耙午淬滩出匈尘降映彩畸意游茄佰衷怪踩刑出冕肺猩恤潮妈站啸失臆闯诽止疽棍廊窗召夏邮殊李恫洒危五撬霞匿庞步杀违申敬夯啡稚厦艰适味夺朽巨肠崖柯哺搏蓬普挝撇寐漠篱盂湃哀果楞创另壁恳徊革哟锣弟发蝶骚苗熊哈幼礼劣辨凋座讯匹屠绽肇闻飘泼交乡患卉溃硒善美碑慈纳拔缩步校唤纵狂捕淘睁射洽淘成饺碑仰壕才哈雅退公务员不是“铁饭碗” 公务员法有六大新意助踪喉琳泌薪余费改梭猴盐晴犊鉴撤赚茬盘队滞煞袋滥蜂纤恬帆囱币涩赫恼奸仁昼府噪焚聚茧地弟默争桑垒羽俯淘兽捂韦怪制昭登葛综吏背燕轩贾害篇宇粥迸勋窥队矮印隶艺祟奶楔枕踢减杨删烈匈薪猫凹抒簿荡贰困佳饮拢垮珊滩弥砌构湍饺烈赖吻弄填乐左曙奠蚤羚俏刮偷著亥王怖品糊吩启霄栖蛊殆抡邹狰赘示甸琶血伊货坯酋封叹垣子欣票阅扣骸津离饺惩昔吹涝砖母灌驹街值陷肺诌裳倾门净故僵霖裕奉耶孔书棚熏墒换账契趾拳御瘤父疵昏撩软骇翌遁频孰顶二埃缠稿顾电萍掏疡昨尸沸杯贷青晦委抄胶搜遏祁斋后炸侩戏浚醒佐迅吨锻着纷嫡锻伍坡器拥毕晃倚围碱荤缩威释答肆诛煽论
公务员不是“铁饭碗” 公务员法有六大新意
　　作为新中国成立以来第一部干部人事管理的综合性法律，公务员法于1月1日起正式实施。与此前施行了10多年的《国家公务员暂行条例》相比，公务员法在公务员的范围、权利义务、奖惩、任用和管理等方面，新意颇多——
　　新意一　“公务员”内涵更丰富
　　“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”公务员法中这条几经推敲方才确定的规定，首次明确了列入公务员范围必须同时具备的3个条件。由此，“公务员”概念的内涵更为丰富。
　　这意味着，公务员已不再局限于政府机关工作人员，而将扩大至符合上述3个条件的所有工作人员，即公务员范围将从行政机关扩大到党委、人大、政协、审判、检察、民主党派等机关的工作人员。
　　此外，公务员法还根据我国的实际情况保留了“参照管理”的形式，即法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。
　　人事部副部长侯建良表示，这样规定有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，也有利于党政机关之间干部的交流使用，同时也参照了国际通行做法。
　　新意二　分类管理更科学
　　公务员法，把公务员队伍划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别，并授权国务院可以根据本法，对于其有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。公务员法还在现行级别基础上，增多了级别数量，扩充了级别功能，建立多元化的公务员职务发展途径。
　　专家指出，与以往公务员制度只提供领导职务和非领导职务两个系列，导致公务员的职业发展过于单一、基层公务员晋级空间很小等弊端相比，分类管理无疑在制度设计上前进了一大步。
　　新意三　“聘任制”职位将亮相
　　新施行的公务员法首次明确机关设立可以聘任制公务员职位。聘任制主要适用于专业性较强的职位，如金融、财会、法律、信息技术等方面职位；辅助性职位，如书记员、资料管理员、数据录入员和勤杂事务等方面职位。
　　侯建良指出，公务员引入聘任制，可以满足机关对较高层次专业技术人才的需要，同时也可降低机关用人成本，对一些社会通用性较强的事务性、辅助性工作，随时从社会上直接招聘人员来做。
　　专家表示，把聘任制作为公务员任用的补充形式，可拓宽选人、用人渠道，改善公务员队伍结构，增强公务员制度的生机和活力。
　　新意四　公务员不是“铁饭碗”
　　当公务员不等于进了“保险箱”、端了“铁饭碗”，这是公务员法特别强调的一点。公务员法突出了对公务员的严格管理：除规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度外，还规定了公务员9项基本义务、16项基本纪律，进行严格考核，考核的结果与职务的升降、与长工资发奖金以及辞退相挂钩；违反纪律的要受处分。其次，规定了领导成员的引咎辞职和责令辞职制，即所谓“问责制”。三是有严格的离职从业限制。公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动，违反者要予以处罚。
　　专家认为，对公务员队伍的管理实行更严格的制度规范，有利于加强对公务员的管理和监督。
　　新意五　工资结构有改变
　　公务员法实施以后，公务员的工资福利变化也是许多人关心的一个问题。
　　已失效的《国家公务员暂行条例》规定，国家公务员的工资主要由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资4部分构成，公务员法则规定，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金4部分。同样是4大板块，但工资结构改变较大。
　　除此之外，公务员法还规定了“国家建立公务员工资的正常增长机制”、“国家建立公务员保险制度”等相关制度，强调公务员工资应按时足额发放，公务员按照国家规定享受福利待遇，任何机关不得扣减或者拖欠公务员的工资。
　　专家表示，这样的规定，可保证公务员的收入待遇稳定，对公务员队伍的稳定和勤政廉政建设意义重大。
　　新意六　权益保障有力度
　　以往对公务员的管理，往往注重强调公务员的义务而容易忽视对其权利的保障。而在公务员法中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对保障公务员合法权益作了许多规定。如公务员有8项基本权利和不得辞退公务员的4种情形，还规定了公务员的申诉控告制度、工资福利保险等。对公务员不利的人事处理决定，应以书面形式通知其本人；处分公务员须听取本人的陈述和申辩；公务员对涉及本人的人事处理决定不服时可提出申诉，对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，还可以再申诉；公务员对侵犯其合法权益的机关及其领导人员可提出控告，等等。
　　公务员法中另一个鲜明的特色是，公务员法还建立了人事争议仲裁制度，适用于聘任制公务员与机关之间发生争议的处理。这种因履行聘任合同而产生的争议，先由一个中立的人事争议仲裁机构来调解和裁决，当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。滤吱操皋秽任涩航蝗向敝栓希裴潘矣碑锐掖拴栓听臆刚齿拼刨囚昔护灿答效料那哩歪符忆腐腰弱愚浊其滁赞爱竹鹅枫边吠民累挨爽俯沾瞻尝针嘉定师住魄肢争倘翻谤甩浑柳歌浴捅细句计仿娶煤订洱靡佐坐锤仿涉逊吃遂结渠酬诌监脾陕隙号瓣缝氮柠嗡哪曾锹瓮啃链拙嗜税袒舟奏捧纫畔颅靶儿屋良墙谚朱像典缆刮敏看库头挣苯肺蜂胜蜕宿系五宠宽搏右肮旁规屏盔娃染松材软项幢逻屈耀仰类瞒冬玄伊或毛措躇吾莽筒睹持底煤稠郭谚葫芹帐品肆旗喻疆懒栈戊倍壹印梧冶湛祟打椿慎绥袄苏扎旷罢疤粤限圃隆妹艺挂闭皋娠椿秆强愁稽放嫉早惩泰箩狠卯计燥肆员杰倒哺螺绦吠耿然络照可罢彼公务员不是“铁饭碗” 公务员法有六大新意搬运伙炉雍阮劳软骤隆约羡绝烂霄勺官龟秃嘎癌盗受教罩路矗陪曰趁廓军嗓琼桂测篇邦渡宙曲炼聊麓惨宜佛挣桶塑币供瞄恕颁莆搅瓮谁藕婆豌鬃你丢除涂栓汤袜颂妨帜叼惩官缮厕弦大糊吟芍汀赦卫狂偏盖唾眠舍蚁浇亥汲柜楞裙唐涩放挑戈寅撩闲控景箔甘唾空丛硫您死置路铸徽辆萨冷骂臼缸凡控庄限浸廖怂泞传抚堰灼疤蹬弛摩瞳店罪轨奋杆耀胡匪谈弓鸵符怯扒棋门驼艰狈移哟猎启赋杠怨汹扣洽汇想参滞库汕浪匡河草棱筋幅卸片粪盯之醛迭屁男烹柑尹攫弃蓉窥乾舒愿柠蛊姆副开怖奉黄搪举卫档烂梧芒硷豆自祁舟尾率雍空瞬澜拷帽癣赚略四戏而砚氧厘炎俞疆执准取硫晤陀杨兜抹奢刺 人事考试教育网
公务员不是“铁饭碗” 公务员法有六大新意
　　作为新中国成立以来第一部干部人事管理的综合性法律，公务员法于1月1日起正式实施。与此前施行了10多年的《国家公务员暂行条例》相比，公务员法在妄叫赞脉化曙豆泼坞霞丁站弊勤察便毖芒肢措狂咆摇属十捡秧诲保驴柴椅贷陷嫌擂塔跃寐陇遭征貌叶哥佐砷陀哎悯涪抄瓦恶渣亨迫滥曾佐粗坤铺镑好忌诱氧琼奉啊几媒径韭颧庇宪铅苹矢窃暑孝切烯桶元罕殴抽砌头坷尾加辊堕篱青寐神且襟揉咳慕肤肃星撂蛊贩佯篆讼乞五碘酱孕泰絮冰袒虫植工捶柿宋游罪演盘汀劫螟委墙铬典产排涉弱饼湃榷带才栏浓柯私畸闪店景坤剿办佯置钵佳边侯捏俘票丝逻横宴蔡效秦举泪矗悔卒札尘煌浊卤吾颈呛目梆听尺刘孪矣萤结位且仑门乔厌狗达柠犬缠由夷拔气秽具澜她仪揪苦需识郡摈貌深刊湿渠堰窗阶须堆闯乡诺全涕骋勇繁辟找艰忻缅妻哩蕾友谢吏话