紧急应变筹划.doc

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主 题 : 紧急应变计划 版 本 : A3
文件编号 : JQAD-3-0070 上阶文件 : 紧急应变与响应程序
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主 题 : 紧急应变计划 版 本 : A3
文件编号 : JQAD-3-0070 上阶文件 : 紧急应变与响应程序
第 22 页，共 25页
版 本 说 明

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版 本 说 明

A1 新发行

A2 修订
A3 修订
1.新增特种设备安全事故应变措施和救援预案

提

案

审

查

核

准

目 录
1前言--------------------------------------------------------------- 4
2.紧急应变组织 ------------------------------------------------------ 5-8
2.1紧急应变组织架构
2.2紧急应变组织人员职掌
3.危险性鉴定与风险评估----------------------------------------------- 3-12
　3.1制程说明
3.2背景资料收集
3.3危害鉴定
3.4可能灾害种类与等级
　3.5灾害等级厂内／厂外职责表
3.6县／工厂等级权责区分
4.通报程序及联络体系------------------------------------------------- 13-15
　4.1通报程序
4.2厂内／厂外事故报告及处理程序
　4.3火警紧急处理与报告程序
4.4通报内容
4.5通报名单
5.应变设备----------------------------------------------------------- 16
5.1厂内消防设备
5.2急救药品、器材统计
5.3厂外消防设备统计
6.应变指引----------------------------------------------------------- 17-20
　6.1紧急应变程序
6.2应变阶段与事故型态对照表
6.3紧急应变说明
6.3.1火灾
6.3.2环境污染/泄漏
6.3.3特种设备安全事故应变措施和救援预案
7.疏散式停止上下班--------------------------------------------------- 21
7.1时机
7.2疏散及停止上班措施
8.训练与演练-------------------------------------------------------- 22
9.复原-------------------------------------------------------------- 23-24
9.1复原计划流程
9.2组织与职责

1.前 言：
1.1说明：
　　 近年来国内发生数件重大的意外灾变，造成严重的损失；工厂操作中应积极性防止操作、储放及维修等事故发生，一旦发生事故亦需立即采取快速、有效的紧急应变处理措施，以消弭事故扩张减少生命财产的损失及可能造成环境危害，确保员工及厂区安全。

1.2目的：
此计划书当紧急事故发生时，将可提供紧急应变之指南，以便采取适当的应变措施，进行紧急处理。并可提供对可能发生的意外事故，做定期演练以期事故一旦发生时，将能有组织、有系统的迅速处置，使伤害及损失减至最低。

1.3火灾特别注意事项：
　　 1.3.1 紧急警报响起（广播通知发生灾变事故），所有电话线路停止对外通话，以保持线路畅通向外请求支持。
　 　 1.3.2警报发出时，事故发生地点若进入第二阶段应变，除工作需要抢救人员外，其它人员应即撤至紧急应变集合站待命。

厂别
紧急应变集合地

康硕

西码头道路空地

2.紧急应变组织:
2.1紧急应变组织架构:
2.1.1厂区紧急应变组织架构:(日间、夜间、假日)
厂区应变指挥官

发言人

指挥班
避难引导班
安全防护班
通报联络班
灭火班
担架班
救护班

2.1.2各事故区紧急应组织架构:(日间)
厂区
应变指挥官

避难引导班
通报联络班
灭火班
安全防护班
担架班
救护班

2.1.3各事故区紧急应组织架构:(夜间)

厂区
应变指挥官
(事故区队长,夜班高阶主管)

避难引导班
通报联络班
灭火班
安全防护班
担架班
救护班

2.1.4假日紧急应变组织架构:(假日)
厂区
应变指挥官

(警卫班长)

通报联络班
灭火班

2.2紧急应变组织人员职掌：
2.2.1厂区应变组织：
组织名称
工作执掌
功能
人员
人员
人员
应变指挥官
负责指挥事故现场各项应变措施,掌握意外灾害状况,推动应变架构各班功能指挥
应变指挥

发言人
负责对外发布新闻
媒体发布

指挥班长
辅助指挥官,向各应变小组传达命令及情报,向消防队提供有关信息,引导至灾害现场,其它指挥上必要之事项
协助指挥

通报联络人员
向园区及消防队通报,并确认已通报,联络有关人员,适当进行厂内广播,以避免惊慌
对外通报

灭火人员
负责、使用灭火器及消防栓进行区域内的灭火工作,协助消防队灭火工作
灭火

避难引导人员
大声指引避难方向,打开紧急出口(安全门等)并确认之、移除妨碍避难之物品、操作避难器具及担任避难诱导、确认所有人员是否已避难,并将结果联络指挥官
避难引导
疏散人群

安全防护人员
关闭防火门及防火铁卷门等、紧急电源之确保及锅炉等危险设施之停止供给运转、升降机之紧急处置、排烟处置、设定禁止进入区域.
安全防护
救护设施

担架人员
负责护送伤病员送至临时救护站急救
人员护送

救护人员
设置紧急救护所、紧急处置受伤者并登记其姓名及地址、与名硕厂区及消防队救护班联络,并提供情报.
医疗救护

备注
(夜间及假日)

1. 夜间事故发生时由夜间最高主管、假日事故发生时由警卫班长担任应变指挥官,如有较高阶主管加班,由较高阶主管担任,如现场为运转且无其它人员加班由警卫人员视状况速拨119请求支持.
2. 事故发生进入第二阶段,警卫人员应立即联络所有各组在外人员返厂.
3. 先行返厂人员以较高职位为应变指挥官,待再高一级主管到达再由其指挥,以此类推.
4. 应变指挥官应视状况派返厂之各阶主管担任各职责小组之代理人,待各应变小组负责人返厂,再交由其负责.

2.2.2各事故区紧急应变组织：
部门:

职称
姓名
电话(厂区分机)
电话(宅电或手机)
应变指挥官

指挥班长

通报联络人员

避难引导人员

安全防护人员

灭火人员

担架人员

救护人员

3.危险性鉴定与风险评估：
　3.1制程说明：
3.2背景资料收集：
　　　3.2.1工厂面积：
　　　3.2.2员工人数：
　　　3.2.3厂区、周界图：
　　　3.2.4工厂平面图：
　　　3.2.5危害物(危险化学品)：
请参考危险化学品清单或物质安全数据表(MSDS)
3.3危害鉴定
本厂可燃／易燃性物质包括使用之化学药品其存放处(储存室)于：
3.3.1 三楼电镀化学品仓库
3.3.2 一楼码头化学品仓
3.3.3 一楼西码头化学品仓
本厂特种设备的种类有:压力容器,行车,叉车

本厂可能产生灾害/污染如下：
1.火灾
2.环境污染/渗漏(如化学品、电镀制程废水、废气等)
3.特种设备产生的安全事故

3.4可能灾害种类与等级：
灾害种类
灾害等级
危害物质
位　置
备　注
1
2
3
火灾
*
*
*
化学药品
原料/成品
电焊火花
摩擦产生之火
化学品仓库
1F仓库
各工作场所
各工作场所

环境污染/泄漏
*
*
*
化学药品
电镀废水

化学品仓库
电镀废水房
电镀作业场所

特种设备产生的安全事故
*
*

国家法令规定之特种设备
特种设备使用之区域

3.5灾害等级厂内／外职责表：
灾　害　等　级
职　责
工　作　要　领
厂内
厂外

第　一　阶　段
灾害为初期值班人员／厂内人员即可控制，不须动员厂外支持。
主
要
×
＊ 由发现人或现场主管就地使用消防器材抢救。如需其它人员或单位支持抢救则按下火警报知器及电话通告总机广播。
灾害后由发生单位24小时内详填事故报告。

第　二　阶　段
灾害扩大厂内人员／设备无法自行控制抢救，须请求外界支持。

主
要
主
要
＊ 应变指挥官动员应变小组发挥应变机制。
＊ 应变指挥官视灾害状况，请求医疗单位或消防人员支持。
＊ 如遇火灾状况，消防队到达时，交其指挥。
＊ 如遇环境污染/泄漏事故48小时之内向当地主管机关报告
＊ 如特种设备发生重大安全事故,通报相关安全监察部门

第　三　阶　段
工厂内灾害已扩及厂外，对邻厂造成严重影响。
支
援
主
要
＊ 视灾害状况，对外发布讯息。
＊ 如遇火灾状况，消防队到达时，交其指挥。
3.6灾害等级权责区分：
灾害等级应变观念为整体紧急应变计划规划过程中很重要的一环；所谓等级应变是将灾害定义分成不同的等级或以不同的应变能力解决不同的灾变，当灾变严重性升级时，应变能力亦将相对的提升。
由表中可知第一阶段的应变指挥权在公司，第二阶段及第三阶段如发生火灾、环境污染事件或特种设备安全事故，则以消防队或安全检查部门为主导，公司为辅;应变指挥官视灾害等级区分动员区域范围及人员，发挥应变机制。

4.通报程序及联络体系：
　4.1通报程序：
紧急处理:
如火警时按下火警报知器,并就地取消防器材抢救.

事故发现者
处理
.
通报

应变指挥官

发言人

指挥班
安全防护班
避难引导班
救护班
担架班
通报联络班
灭火班

通知
通知
通知
通知
通知

通知应变组织各负责小组
第三阶段视情况通知媒体
第三阶段 通知附近居民
通知消防及公安部门
第三阶段视状况发布新闻

4.2事故报告及处理程序：

医院
医务室
急救治疗救护车安排
当班主管
发现人或伤者

灾害事故调查报告

环安小组

厂

长

警卫室

当班主管

家属联络

1. 实线表示周一至周五上午8时至下午17时
2. 虚线表示假日及办公室下班后

4.3火警紧急处理与报告程序：

按下火警报知器
发现人
监控室--火灾收信总机
现场主管
部门主管
指挥抢救

环安小组
厂长

立即抢救

1. 当火警报知器发出警报时由警卫赴现场确认.
2. 确认火警时即刻广播通知各救灾组前往抢救.
3. 火势如无法立即扑灭立即通知119消防之队支持.(原则在3分钟内无法扑灭时)

※ 火灾处理要点:
1. 注意远离烟区
2. 利用灾害发生初消防设施
3. 着救火衣具
4. 交通管制与火场警戒
5. 派安全管制组人员至工厂四周担任警戒
6. 切断电源及停机(视状况进入第二阶段)
7. 第二阶段:灾害扩大厂内人员/设备无法自行控制抢救,需请求外界支持

4.4通报内容：
通报联络班通报内容：　　
4.4.1通报内容：
　 重点：例如
火灾！ 路 楼发生火警，附近有明显目标 ，目前 楼有火焰并冒出浓烟。
报案人： 厂
电话：

4.4.2 联络有关人员：
紧急联络电话：
如通报名单说明。

4.4.3适当进行场所内广播，应避免发生惊慌。
紧急广播 例 (重复广播二次以上)
这里是应变指挥中心！
现在在　 发生火灾！
灭火班 请立即进行灭火行动。
各层管理者 请将电气开关关闭，并采取防止延烧对策。
从业人员请让电梯停在一楼。
（各位同仁请依照引导人员之指示避难逃生）
绝对不可搭乘电梯

4.4.5通报名单：
厂内—各紧急应变小组成员

5.应变设备：
5.1厂内消防设备：
名称
数量
位置
备注
消防泵
2
地下室水泵室
厂区消防设备公共区域由总管理处负责管理,参见<消防设备作业规范JQAD-2-0026>
发电机
1
4楼发电机室
火警受信总机
1
1楼监控室
紧急广播总机
1
1楼监控室
室内消火栓
157
全厂
室外消火栓
8
厂外
灭火器
382
全厂

5.2厂内急救药品、器材：
日期： 年 月
器材／药品名称
数　量
地点
用　　途
备　注
担架

医务室
移动伤员病人用
由总管理处负责医务室急救药品的管理
纱布

医务室
覆盖伤口
酒精

医务室
消毒伤口
温度计

医务室
测量体温
止血带

医务室
止住出血量
碘酒

医务室
消毒,杀菌伤口
红汞

医务室
消毒擦伤口
创可贴

医务室
贴伤口
急救箱
10
各部门
达到效率服务

5.3厂外消防机构统计：
单位名称
联络电话
距本厂距离
新区消防大队
119
5公里
狮山消防中队
68251119
5公里

6.应变指引：
　6.1紧急应变程序：
状况发生
*安全警示系统发出警报。
*人员发现意外状况。
事故确认

*由警卫人员携带无线电对讲机驰往
事故区确认。
现场实施紧急应变
*就地取消防器材抢救或其它应变措施。

第一阶段应变

判断事故是否可有效立即控制

抢 救
是

否
*视事故区域及类型采取行动
寻求厂内人力支持
　　　　　　　　　 否 启动广播系统 通 知

消防队/安全部门
第二阶段应变

通
请求厂外支持
继续抢救
灾害结束
知
判断事故是否可有效立即控制
是

一次重伤三人以上或一次急性中毒十人以上的事故,必需于24小时内通知当地主管机关
否
判断事故是否影向厂外

否

成立第三阶段应变

判断是否影向厂外
疏散对外
发布消息

是 是 否 保持警戒

6.2应变阶段与事故型态对照表：
灾变阶段
事故型态
应变处置
应变指挥官
指挥中心
第一阶段：
厂内小灾害
(初步应变)
1. 各部门区域内发生小
火灾。
2. 人员伤害(3人以下轻
伤害)。
3. 环境污染/泄漏
4. 特种设备安全事故,如设备故障或人员轻微伤害

就地采取紧急应变措施抢救等不须进行疏散。
事故区队长
事故区办公室
第二阶段：
厂内较大灾害
(持续应变)
1. 厂内小火无法控制持
续扩大。
2. 人员重大伤害(死亡
或三人以上伤害)。
3.环境污染/泄漏
4.邻厂火灾可能波及本
厂安全。
5.特种设备重大安全事故,发生人员伤亡

1.就地采取紧急应变措施疏散。
2.消防队/安全部门到达时应变指挥权转交处置。
3.环境污染发生后,48小时内向当地环保主管机关报告
4.特种设备重大安全事故,需通报当地安全监察部门
事故区队长
↓
部队长

第三阶段：
灾害扩大至厂外
灾变有可能波及邻厂。
应变指挥权交给消防队处置
消防队

6.3紧急应变说明
　6.3.1火灾
　（1）说明：
　　　　　 若本厂各单位发生小火灾，由于规模较小不需动用全厂员工，此一阶段为阶段应变。但若某一单位区域发生大火或爆炸，此时需动员全厂人力及厂外消防队支持此阶段应变为第二阶段应变。灾害扩大可能波及他厂安全为第三阶段应变。
　（2）注意事项：
　　　　　　 a.火灾事故发生时，发现者就近按下火警报知求援并就取消防器材抢救。
　　　　　　 ｂ.火警受信总机发出警报时，先确认灾害地点，程度，时间并估计可能影响区域。
ｃ.决定使用正确灭火之方法。
　　　　　　 ｄ.紧急情况下，现场指挥权由当班主管负责，直至较高层主管到达视情况转移。
　　　　　　 ｅ.应变虽定三个阶段，一旦事故发生时将无形中推进各应变阶段，以应变行中须注意到各应变阶段的任务确实执行。
（3）指引内容：
　 ａ.成品引起之火灾初期使用干粉灭火器。
（4）厂房起火：
　　　　　 ａ.当班主管召集本单位人员全力抢救，并按下火警报知器请求其它单位人员协助抢救。
　　　　　　 ｂ.其它单位人员听到广播各自携带灭火器，赶赴现场将灭火器交由灭火人员使用，并迅速接好消防水带听从现场指挥官下达命令，开启消防水抢救。
　　　　　　 ｃ.厂区机电人员启动消防泵浦，灾变进入第二阶段时关闭电源.
　　　　　　 ｄ.警卫人员收受火灾受信总机讯号后，赶赴现场确认状况，火势无法扑灭播119请求消防队支持。
　（5）邻厂起火：
　　ａ.考虑风向，以风向决定本公司/本厂受危害程度。
　　ｂ.派出一小组人员警戒工厂四周安全。
　 ｃ.依状况须要抽派人员支持友厂抢救。
　（6）火场指挥官职责：
　　ａ.事故状况的了解。
　　ｂ.穿戴适当防护装备。
　 ｃ.注意风向并作警戒区之划分。
　　ｄ.依事故影响范围指示局部或全部停机。
　 ｅ.判断是否请求支持。
ｆ.指示员工撤离作业区。
ｇ.注意灭火后消防水流向，垃圾处理。
　　ｈ.清点并掌握救灾人员安全。
　 ｉ.注意设备间之安全，以预防火灾再发生。
　 ｊ.必要时下达疏散命令。

6.3.2环境污染/泄漏：
(1).说明:
本厂可能环境污染造成的灾害为废水渗漏污染、化学品污染等,若环境污染/泄漏本身可自行控制处理为第一阶段应变.若无法迅速控制,而造成大量污染外泄时,即进入第二阶段应变动员全厂支持.
(2).措施:
a. 化学品类污染或泄漏:迅速组织应变小组人员,针对污染化学品之特性进行紧急应变措施,参考<<物质安全数据表>>.
b. 电镀废水污染:电镀废水池发生破裂或渗漏;设备损坏无法运转引发泄漏等紧急事件.迅速将污水引流到废水储槽,通知生产单位停止生产,维修设备或展开环境围堵.如大量外泄,需动员全厂或外部支持展开第二阶段紧急应变.
(3).指引:
a. 严密管制灾害区不得动火及抽烟
b. 隔离灾害现场防止周围人车经过.
c. 及时掌握现场情况,作必要之应变措施.
d. 在第二阶段造成污染事件或其它突发事件时,必须在事故发生后48小时内报当地环保主管机关.
(4)具体执行可依<化学品泄漏及突发事件应急应变处理办法>(JEPT-3-0041)执行

6.3.3特种设备的事故应急措施和救援预案:
(1)特种设备使用部门发生设备故障或人员轻微伤害或其它紧急事件,事故部门可自行 控制处理为第一段段应变;若发生重大安全事故,则需进入第二阶段应变;
(2)事故发生后,事故区迅速组织应变小组展开应变措施;
A.特种设备事故应按不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。
B.压力容器事故应采取有效措施，切断气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员，保护事故现场;
C. 应变指挥官视事故发生状况,组织人员调查事故发生原因;
D. 救护组成员,抢救受伤人员。
E. 根据事故发生之严重性,由环安小组负责通报联络外部质检机构及安全卫生机构,并协助其现场抢险救援及其它配合事项.
(3)日常维护保养: 依<监视与测量装置管理程序>(JQAD-2-0009)执行

7.疏散或停止上下班：
　7.1时机：
　　 7.1.1厂内发生大火事故，生产设备损坏无法生产时，停止上班。
7.1.2厂内化学品泄漏/电镀废水渗漏,造成较大环境污染无法正常生产,停止上班
7.1.3特种设备发生重大安全事故,导致生产无法正常进行,停止上班.
　7.2疏散及停止上班措施：
　　 7.2.1厂内事故遇到难以控制之严重情况，可能会造成人员伤亡时，应变指挥官立即宣布撤离灾区，及对即将上班之轮班人员通知停止上班。
　　7.2.2疏散命令下达后，指挥官指引参考。
　　　 （1）防护设备之协调及调度。
　　　 （2）生产单位均应确实完成停车程序后，并关闭门窗，方可疏散或提早下班。
　　　 （3）疏散时应特别注意风向，尽可能往与风向90度方向疏散。
　　　 （4）指示环境侦测。
　　　 （5）判断疏散撤离安全距离。
　　　 （6）指示疏散路线与集合地点、时间。
　　　 （7）准备无线电通讯设备。
　　　 （8）撤退应变指挥中心至安全处所
　　　 （9）指示清点人数，掌握疏散后人员之动向。
　　　 （10）确保人员于疏散过程中之安全。
　　　 （11）提供疏散人员交通工具。
8.训练与演练：
注意要点:
　　（1）灭火器使用方法需正确。
　　（2）消防水带使用方法需正确。
　　（3）救火人员应考虑风向，站于上风或侧风处位置。
　　（4）安全防护班必需注意消防泵之运转及水压。
(5)灭火班迅速搬移火场外围可能爆炸物（例如：乙炔、氧气筒、柴油等）。
(6)化学品泄漏应变措施注意事项

9.复原：
9.1复原计划流程
复 原 计 划 流 程
状况发生

全公司
各部门

范围
厂区

复原小组
成立
避难引导班
灭火班
救护班
通报联络班
安全防护班

担架班

1.人员盘点
2.设备盘点
3.环境盘点
运作
‧人员清点
‧公用设备
‧非公用设备
‧其它设备
‧建筑设备
‧污染防治设备

决策执行

1.灾区清理
2.检修保养
3.正常作业

9.2组织与职责
单 位
职 责
厂长
1.向总经理报告处理措施.2.主持事故检讨会议,确立防止对策.3.配合有关机关事故调查.4.指挥整体附件工程.5.协助有关对外之新闻发布事宜.
各相关部门
1.联络复原材料,器材供应事宜.
2.迅速采购复建工程所需之设备材料工具.
3.机器设备检修
4.检讨事故发生原因,并签报改善计划及配合有关机关调查.
5.清理灾害现场.
6.进行现场复建工作.
7.准备恢复生产
环安小组
缮后各项事宜,由环安小组协调总管理处作业

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主 题 : 紧急应变计划 版 本 : A3
文件编号 : JQAD-3-0070 上阶文件 : 紧急应变与响应程序
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版 本 说 明

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