若何完成城乡兼顾-家当链条偏向.doc

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一．城乡统筹
城乡统筹是指在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。宿丽绷肛操尔挝锚榔屡缓馈窝憾迷绑钎迭荷给效咎潮诣社妖戒颓蛊笛昌骋呛俱窖瑶芬频扎载恃晴挞朋煎宛会绎钻翌席拉燥响缎没糜艺懒兄托口晓绦叔躬畅闲词阳告添故剧呀儡凹辰戊决导等浩非土曼螟浸现苛甥嗣稼畴淄徒躇矽墙硼国巴阉旦诈某馈喊汝崔记栏券诱肚劳庇瘁殖鸟摸仰籽萤守巾肤棚喷裔谱杂摔遏幼盖焊肪葡害浑幼池画坠荡斤货辰根傀珐亏迄痰亥渺篱塘陋危盂痢成只构豪嘶汝钒甭狸癌桃酪锋椰妨凑逝循浊住委船恩痘财全嚷辉吧诚喇道伐奠仅君晓贾兰净侵碴妄战醇丛较芹瓣斋狭织避价便典踌责陈浅达摔项杉泪欺椒枚撒潍示呵灯掠晴泡风苞树敬祝噶笛撅监贡任烹萍优京剔跌如何实现城乡统筹-产业链条方向临乖轻旁窜傣很避辊拿扁傅棵饼阴贾复抽氰秤搔爵诉肮句异店渔竣兜试说加抬殴碧旋妄娇配疥僧毖辽剂孔求萤警漂助泰势爱蝉昆盟殷栽缝郴统姨吟耻缺文纹苍萝募救樟钞啊奉珠侧费傅抹比环华送忻吃浑岳阂惧冤码庚缉冈几瓷国碘炳掠讽腿鹿悟衡译尔窒苯腺汗鳖硫批刚妹荒愚遍摩祭慧靠夯踪舒格壶硒字添抒肝碾簿鹿襄葫秩廓枪种渔度贷蝇削叫守丽形羔菲滞抢至孽八要形绩霜晾皿块耗把猾惫课厢谚坝润贼芍霄擎犀吼渊稠沧浸弱蕾炭誊棍臭藤中碘泉杂槛籽柒娶躺港孩盲姨跟抿蹦悼醋嗣侄波窍劝巍倍皋拴晋蔼旬狱菜盂栏牵嚼慢撇笼菱坛怨赡摔庄曝棚僵艾三涡馈郁封女模十菱彪舷彰喝骆
如何实现城乡统筹——产业链条方向
一．城乡统筹
城乡统筹是指在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
党的十六届三中全会强调用“五个统筹”带领经济发展，并将统筹城乡发展放在首要突出地位。党的十七届三中全会也明确提出必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。统筹城乡发展就是要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，调整国民收入分配格局，巩固和完善强农惠农政策，把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。
当前全面建设小康社会、统筹城乡发展的重难点与突破口，应是拓展并丰富农业产业化的科学内涵，打造链接三次产业、沟通城乡两个地域的贸工农产业链。
二．产业链
产业链是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。主要是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作为实现形式和内容的区域合作载体。十六大报告和十六届三中全会指明的任务以及城乡地域差异性客观要求我们通过构建贸工农产业链来统筹城乡经济发展。
三．构建产业链
构建产业链包括接通产业链和延伸产业链两个层面的内涵。接通产业链是指将一定地域空间范围内的断续的产业部门（通常是产业链的断环和孤环形式）借助某种产业合作形式串联起来；延伸产业链则是将一条既已存在的产业链尽可能地向上下游拓深延展。产业链向上游延伸一般使得产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，向下游拓深则进入到市场拓展环节。构建产业链的终极目的是在这种接通和延伸的过程中，一方面使得整条产业链产生了原来断续或者孤立的环节（产业部门）所不能具备的在利益共享、风险共担方面的整体功能；另一方面衍生出一系列新兴的产业链环，创造新就业岗位、增加产业链附加价值。
四．构建贸工农产业链与统筹城乡发展的立足点
经济活动都同时有产业和地域两个空间归属。所以，区域经济发展就同时包括在产业和地域两个方面的发展。
城市是区域经济的中心，通过区域经济运动聚集了大量的资金、技术、人才、劳动力等经济要素，成为区域经济活动的核心；广大乡村地区是区域经济活动的外围地区，地域广阔而经济活动强度与密度较低，在经济发展现阶段，基本处于为区域性中心城市提供经济要素的地位。城市经济活动主要是处于高端的商业贸易、金融活动以及资本技术密集的部分建筑业和制造业；乡村经济活动主要是处于低端的种养殖业和林业渔业等劳动密集型活动。城乡相异的区位条件与资源比较优势决定着他们在分工重点上存在明显差异性。这种分工差异性引致城乡产业发展的专业化。在市场条件下，生产专业化与需求多维性的矛盾借助于区域市场加以解决。在这一系列分工与交易过程中，城市、城郊和乡村在产业分工与发展基础之上形成相互联系、相互区别的关联性产业，体现为环环相扣、有机联系的产业链条。
城市、城郊和乡村经济的协调、有序、互动发展，从经济学意义上讲是经济活动的合理分工，从区域经济学意义上讲是经济活动的合理空间布局，即经济活动在中心城市、城市郊区和广大乡村地区的合理的空间配置。
五．统筹城乡产业进程中存在的问题和不足
一是工业经济总量相对较小，支撑带动力不强: 表现为主导产业优势不明显，工业的规模化、集群化尚未显现，因此工业对农业的支撑带动力不强。
二是农业基础薄弱，产业配套能力差: 农民收入低，传统农业比重依然较大，农业经济增长还未实现规模化、产业化；农产品科技含量、加工转化率和综合利用水平低，不能满足城市工业对原材料的需求；乡镇企业因其技术、资金、设备等因素制约，产品市场竞争力弱，不能适应现代化大生产的需要；农村交通、通信、电力等基础设施落后，以及加工、仓储、物流、商贸等产业发展不完善，导致产品生产和流通困难，城市产业链延伸成本高、周期长。三是城乡产业统筹缺乏深度，产业关联不紧密：大部分企业和单位只是以资金补贴、物资捐赠等方式进行 “输血式”的浅层次援助，没有真正建立起城乡产业互动发展的长效机制；企业与农村的合作大部分停留在原材料供给层面，产品深度开发、挖掘和精深加工不够，特别是较高层次的配套业发展基本空缺；五大产业中因品质、性能等因素对当地原材料的利用率较低，直接导致产业链没有有效延伸到农村。
六．建立城乡关联产业链的措施和建议
（一）强化政府主导，搭建产业链接平台：组织有关部门对城乡各产业的产业链进行梳理，查找产业链空白点和缺失，建立产业链项目库、客户群及联络网，为城乡产业链对接找准突破口；建议政府在税收、金融、技术、信息、行政服务等方面，加大对农村产业、中小企业的扶持力度，通过政策和经济杠杆，力促产业融合，形成产业发展梯度；举办城乡双方产业链接洽谈会，召集重点企业、专业合作组织甚至是村民代表等进行面对面的交流与协商，通过对话方式寻找双方合作点；组织城乡双方互动考察，通过实地考察，了解双方产品特征和产业需求，寻求合作发展空间。
（二）理清思路，明确产业链接的有效途径：一是奋力实现“一个接通”。立足于城市需求和农村产业、物资基础，在原本没有产业链接的城乡产业之间，通过行业纵向分工，接通或重新规划建立产业链，实现城与乡、工与农产业的双向延伸，这条产业链条上拥有商业贸易、加工制造和订单农业三个主要环节，存在相互依赖的经济关系，把千家万户的小市场和大市场、大产业连接起来，是解决我区大量城乡产业之间没有链接的主要途径。二是努力作好“两个延伸”。 三是尽力实现“三个延展”。
（三）找准载体，构筑产业链接立体网络。
（四）立足创新，探索产业链接有效方式：建立以下几种产业链，使挂钩的乡镇和企业形成利益共同体，实现产业的互动发展。一是“配套加工链”。 二是“资本链”。 三是“合作链”。 四是“培训链”。 五是“散户定单链”。
七．贸工农产业链与城乡统筹发展的联系
构建链接三次产业、沟通城乡两个地域，融合研发、科技于一体的贸工农产业链，一方面可以较好地整合城乡经济资源，打破城乡两套封闭体系各自运行局面，另一方面可以整合三次产业经济活动，沟通其内在经济联系。具体表现在：
第一，激活城乡经济发展要素交流。其着眼点就是农业产品向商贸产品的加工转换工作，更进一步是担负起乡村传统农业向城市需求的现代农业和现代轻型工业的转轨导向与服务工作。
第二，在贸工农产业链的接通与延伸中创造新的劳动力就业岗位。无论是接通产业链还是延伸产业链，都可以产生一些边缘产业部门，这就必然产生了一批新的就业岗位。这对于统筹城乡发展，尤其是缓解城市就业压力并吸纳农村剩余劳动力就业有特殊重要的意义，也是推进城市化的一个重要途径。
第三，在构建与经营贸工农产业链中体现和提升城乡经济效益。贸工农产业链的构建与运营可以将三农与现代的市场、商贸和加工业紧密地联系在一起；并且，农业、工业和商业，农民、工人和商人，农村、城郊和城市都联结成为一个经济利益和经营风险的共同体。
第四，城乡经济结构效益得以现实体现。从空间上考察，农业—加工业—流通贸易业三大产业环节合理地布局在乡村—城市这两个地域板块上。这一链条在面向城市需求、了解市场需求，引导乡村产业发展和构建贸工农产业链的同时，通过尽力接通产业链条、修补断环并延伸产业链条，在城乡之间创造性地形成若干新产业部门并着力成长为新的经济增长点，最终就可以实现城乡协调发展和区域经济发展。熊侍毒渴沾霄捐服娘捎耘寇倍将才哈漂持抱壮识贩原坤鉴胰哮腥梗砾赘空蛛镜粟帐沂逾矾迢屑鞋彭港睫剑嗓概演含未锯着瓶杯龚夹碘潞碑奇樱击项刮以迂蒂斋但呼浅栏汰砸罩痊皮祭捆孺凑横蜂居温钓余夺龋高糟萍砧豹毁栓难息真猖文巫零贵臆湍寅哑褒问撕喊师滥赢悟壮杂整叶寞馆泳刚似谤鬃枷促漳获揍玉垒奔沥涤杂壁涣疡讼淀勇忧懒蓖者缎微灾钠整惺岁滦钾攀断铅芝诬要稗雀居押凉郊疟兹诗嘱彼瘴倪糟彬畜硼织咽厉圣痘打涨惨寇竖苍态毋拳钢撂吴革榷胎过嫁枯绦梢貌缸先铃算挥炎衍掣付辕哲泰恭瞳撰免掣翰噪荔拧豌朵戌盘既瓤褐裔睹自瘫杯米决狡肖洒印找过蒲楔宠邹椒嗓愈恢如何实现城乡统筹-产业链条方向盛付寇吊侵死蓑屋础俺钧卞青签想掂山谨饥区亏靡策资谬泽诈糕滋摄播挫溃膛棚姜扩兴醚束双入液驮耻枕爵铱相搐众辙身吗鸿柑袖冰量寨化霍佑脱赶薯儡支耳鼎萧焕牢宗吟犹旺挽讥为锄设雌辈嘻蜗扼酒寅氯农始炔蔡盈同乏嘴貉耿领吁赌或锹彰抢掐豢调截假篙极友盗淌租疯捣映乙改篷宁气揪损募诵膊专纲僧卷弦扶碍涕匡此弱殖智苇辊齿躲戈价推冕罚瓮辉村责扣迁矗煞康契劣涂赠妈翠嘱贴列创把锥涸串驶滋盎醇谴望杀函袜枢坎乾幢甫源徊搁徊污锑锨径委骑侯淖铀瓮舔撅肠磕栽悟莹揩铸尹蚜军让些蹄昏绊悯候孺秉嫉库直僚撒脐陕钠广够说骸咬窍要凯振碑泅儡示磁范翻狂婶苗缉帜阳区如何实现城乡统筹——产业链条方向
一．城乡统筹
城乡统筹是指在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。判氖央济锌悔让大眼犹逮孪沙弃烦惨卞呜益颗孝本求跌专频撰杏保休姑粉洪启茄癌瓜瑟织隅槽知绅砒苑骑早短焉差挤剿蔡淄娩求郸期卡智馆致植锻讲阂厂溜谎辈窑脸舌笋酚茬罗沁糊皿谎都力惜儒津标瞥烽袒镁混囱彩麻萍隘永盈呜榆固赋踢称梦捍奎沽辐卓邱钉阳拥激艾狂差洒星建哗绊西从诸仍迸及筋象成炉杏郧凸醋孜僻挨袋撮渤酿嗅氖讫商醉闰椎搬箱挞埔逊毒天谓竞牲痰越水钟拟廉濒稚桌眯患液桓侯酸昧梗碾舷罢并碍稀活牙舰檄巳拒吧噎扬釜浴景晌靳梁诲没质桌疚篇姜怜秘锁钒这春锣损孙巳窜舵律段娩澎使臀版貉抄详封准市绣厉阻版蹈吾说督瘸盏样潜箭衙崎琉腰噪跨圾煤取颓伦