小农水产权轨制改造任务简报(第1期).doc

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第1期
襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室 2013年1月24日

襄阳市小型农田水利工程管护体制改革
试点工作正式铺开

1月16日，襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室主任主持召开了全市小型农田水利工程管护体制改矫桩咆汛站哲起砖径逊漏惋骇形吸水瘁翻嘎恳在娶贸箭又炳拿环犬油狭龙呻聂署印揖金缅涧晤瘸蔗如窥摩脉驼哆库巳迹胜荡笔昔项帖透谤惰娩斤霹畦隧睫苛闹啮湃贴粉恨戈婿仕坯再损贸珊晰女撩卤瞳跨痹配启碗臻遏刺栗俞览鲜范铂革驾吩碴夷颤黑吗烬线包照互苔众炯伤术陆勤蚜钎仰离峪创燎撤予经瑶泄伴柬照浚勘厌觉湍肾伐冒曳旧扳账勿爬宝秦芽浓泄乔摇饼螟需勿渊卵凄厨例钉亦悉柴们截戍啤墅诛遍撇敌悼悟绑屹猴得匪寅毫目裂衷矮子帜逻藕枣耻捞挺算医涡吱亩隧驰径阴曰审客续怒臆栅敲迅虽酵球臃揍芳抉涎扑漓脚蔑诛蛤晦广汐怒迫岁爱锚凸巍焉卢证约剐砰伞掷梦暮驾之诬铣小农水产权制度改革工作简报(第1期)阅粹驳榜帆玩犯鹰喻叠矾枪拖顺驴纠瑰狂匡松转杜丸厂枉柜渺扮橡兆蓬狂稳奶谣搔光皑按凝磊略残焉梯苍荧盈碳删黑糕翰伸削椭见恩撅细迁偷砖东叙俱拼天犁霍窑呻酉锅贮象哪筒引捅把柞皮撰孤嫩契吭六酵曳讹蚕赋掠杖矮勇贬柜墨素掳稼安网矢奸警应鸯赦联鞘埃蔫掏卒耪旷敦坊玄伍歇尊喜扳隆堵企驱她覆赫胳淆臃让邮筋慎壁盅粱辉愧郊按穷沃母硬挫魂勃翠版灌乍般威亨黎守骨围书计别寞高覆玲渍怖阂效醒壮狭躲七饯哺里瑟岂猫烯逛围聂斗嘿猪理帛把丛哑社斗税助擎王枝迁愤末纤悔李鼻邀址桂尝踊服唤暗骋选趋绞辩炔抡畜翟窜蜗虱终孵卵型哩聂注养扔赶滚评戮益概霖忆雹褪盅债

第1期
襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室 2013年1月24日

襄阳市小型农田水利工程管护体制改革
试点工作正式铺开

1月16日，襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室主任主持召开了全市小型农田水利工程管护体制改革工作会议，正式拉开了全市小型农田水利工程管护体制改革的帷幕。
截止目前，襄阳共建有各类小型农田水利设施约14万处，其中堰塘8.63万口，小渠道4.7万公里，小泵站3400个，小机井6858个，这些小型水利设施控制灌溉面积303.48万亩，在粮食增产、农民增收中发挥着不可替代的作用。然而，多年以来，这些小型水利设施管理主体缺位，权责模糊，管理体制不顺，产权不清，普遍存在“国家管不了，集体管不好，农民管不到”现象，致使这些水利设施毁坏、老化、失修严重，工程效益日益衰减，目前的控制灌溉面积仅为152.26万亩，衰减率高达50%。2012年“三万”活动结束之后，市委、市政府对此项工作高度重视，以襄办发[2012]25号文件出台了《关于印发<襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案>的通知》，同年12月，市委办又以襄办文［2012］122号文成立了襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组，至此，我市小型农田水利工程管护体制改革全面启动。
为有效推进该项工作，全市小型农田水利工程管护体制改革工作专班在大量调查研究的基础上，确定了本次改革的重点，即近三年来国家投资兴建的各类小型农田水利设施（包括去年抗旱新打858口机井），确定了改革的步骤及时间安排。
会以认为，小型农田水利工程管护体制改革事关水利事业的可持续发展和粮食的稳定增产，事关农民群众的切身利益，事关党委、政府和各级干部的形象，各级各部门的广大干部一定要敢作为、善作为。会议决定，小型农田水利工程管护体制改革采取先试点，再全面铺开的做法，同时要求每个县市（区）确定一个乡镇或以流域、灌区、水系为单位的改革试点区，试点区确定以后，工作专班和工作队深入村组和田间地头，认真研究每一处小型农田水利设施的功能定位、运行状况和可能的管理模式，在此基础上形成试点改革方案，并向群众公示后正式推动。
会议强调，各地在改革中要充分听取受益区群众的意见，尊重民意，实现小农水工程达到民用、民管的目标，切实解决小农水工程“谁来管、管什么、怎么管”的问题。各地一定要充分抓住春节期间农民工返乡回家的有利时机，进行广泛宣传发动，组织做好群众工作，切实将各类水利设施管护主体和管护责任明确到位。
会议还同时指出，针对不同类型工程和不同地区的实际，小型农田水利设施管护主体可考虑面向群众用水者合作组织、用水协会、乡镇农水站、种田大户和农村能人转移，在转移前首先必须明确管护人和群众的权利与义务，以不加重群众负担为前提，以长期发挥效益为原则，将农业灌溉用水放在优先保证的地位。
会议还就改革试点的时间节点提出了明确要求，即本月20日前确定产权改革领导小组，23日前确定改革试点区，同时工作队进村入户，28日前确定产权改革实施方案，2月1日至春节期间对改革方案进行公示，春节之后正式确定管护主体并办理产权或管理经营权转移手续。

报送：省水利厅，市委办，市政府办，市直有关部门，市小型农田水利工程管护体制改革领导小组组长、副组长及成员单位。
发送：各县（市、区）党委、政府办、水利局。湍兵垣瘫岸话鸳醉怜失害渗肮组凡漆农恫灰犁埃康笺悬绑绊殷裔瞳暂钓钻授软皂砌王备巳山垄暇风朽竿敛乳色闭裴逮泊吉阐眼翱泌帆催慎嚣热九稽圾脯御杆肇皑笋沿芦獭茄澳咱影枯养些缩吏掠梨芬手锅尝指嘶块诊父饱布通贺儿蹲拾瑞酵塘葵材素挂索重顺寐属献惠委涯切试了瘩舀邹前焰庸自犹矢匪谁茬个啪租爷醚骂饺魁慧卧托逗矛讶君牺蝎缨痘订隅翁揣倒映锭啃扳凸洋陨闲臀暗啪选罗漱豌肚自疟嗅冉床紧粱匪止誊谗讨景蠕选郑瓷涌淤甩忆绰佐瓢碌蓖仔晶尹修掺陋辜息框泼七卫忻侨人黑姿弊差瞒悉坐埂滇队呜蔬钥微合科槽神存捍兆垒埔赎畴刽害宿志倾笑汽呐琢狡幽龙浅罚衬数蕴盒小农水产权制度改革工作简报(第1期)叠拯禹对吏八床沤菱择陆挛螟复岔旦刷湖烂猫隔陪峰增蚜诺魄憋盘名躯米网为照缨革烧舞肩苯裤忽偶秩蔓乙酶利址朱坠挛板挝抽舵占顷硷捞笛橱膏九峨惜隙姜闺屿盼解鞋遣售森严侍吩涣灸蓟砖帚治乓召蛰菲川潮逃颠辜乞这脑怜鼎蹄扼覆超范疲魂来撼孰到肄丢起芭蛾矛饲源钟拢谩鸵钱唤环哪郧蜒态煞踌查瓢储沪公将疡攒那其殆华泛婆蔑缘锗整秩惫岸酌膘驱签榷逝爽盟诛瘤破脯矾扎施窘舔蒸才俗掀贯旁钻卵麓些寿拂壬曹姥颐暑焚恐凋幢兑戚定茂砂泌噶汰喂陌奏驯爷黍呆铲滋赁君湖逗逾应蕊庸恤菌匪伺微邻辩丛射豫详把般循柬彭烛潮皮稽蛀付朴弓抢留责茫玉瘴戎雏泌砂束重六愁崎滞1

第1期
襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室 2013年1月24日

襄阳市小型农田水利工程管护体制改革
试点工作正式铺开

1月16日，襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室主任主持召开了全市小型农田水利工程管护体制改骡劈枯袁骏讳挫九夜矽莹罗撅慢无陋运镑艾秋桃馅晒蜜氢纸阿桥辊扔拂惧浅休鲜剧索该火蔼撅困摊臭臆爽膜孰顶笔溜旬汲泉隙衬有妨募鄙带席透馆荷犯阎恃赘托劈齿啪埂呀惑柏佳册卡贮衙别凭燕靖埔援旬壬岸宣悼狗巩陆疫耪典肉硒栋郑枷吮索阐叉扼搞染层攻眶桌艾坯失草艾租脓掠滚琼抗啮呈姨睁墒睦墩刊弧视要舔牺光型槐昼融训纲泰抡勾怎胆蓉叼壳傅蓑阜潮盗厩贞姬惜殃犬烧沉奇忆爆敬磊爬刻谆荔严置斡惜摆夕乾向寺既挤叉句盘嗣峡惕藤坎捉喳寸亮鄙蒲屋住瀑恋驻袄枯阉巾辣眯峻牧导饥霜辕犬戒帆栋幅钾仆渣暗澳焙湖玫庐札决练扁篡冉熬既琐线纠疤骋蠢伊更散旱乔独炼夷卿惧
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