城市森林建设规划.doc

前 言

由于经济的快速发展和社会的极大需求，城市森林建设势在必行，根据市委市政府领导授意，市林业局决定研制《邵阳市城市森林建设规划》并指定由市林业调查设计队牵头、市三区林业部门配合，共组织工程技术人员16名，于2005年8月中旬至9月底，以国家“中部崛起”发展战略思想为指导，2004年森林资源规划设计调查资料为基础，市规划局、市建设局的建城区“绿化系统规划”为参考，编制了邵阳市市区的《邵阳市城市森林建设规划》初稿，供领导决策参考。

编制组
2005年9月

第一章　基本情况

第一节 自然地理概况
一、地理位置
邵阳市区位于湖南省中部偏西南，地处资江上游。东邻邵东，西南界邵阳县，北连新邵县。北纬27˚04΄-27˚18΄，东径111˚22΄-111˚45΄之间。市区历为郡、州、府、路、县治所，南宋升为宝庆府，新中国成立后设邵阳市。1951年建立市三区，尔后三区不断变更扩大，成立现在的大祥、双清、北塔三区，土地总面积65.8万亩。
二、自然概况
邵阳市区属衡邵盆地丘陵区，三面环山，中部丘体崛起，两翼低洼波伏，形似一只蝴蝶。境内资江邵水纵横相交，迂回曲绕，将其自然分为双清、大祥、北塔三个自然行政区。
市区气候属中亚热带季风湿润气候区。据市气象局资料，市区年平气温17.1℃，极端高温39℃，极端低温-10.5℃，无霜期276天，相对湿度80%，年降水量1334.2毫米。具气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，春温多变，夏秋多旱，暑热期长的特点。
市区成土母岩、母质主要有石灰岩、砂岩、紫色砂岩、第四纪红色粘土、河源冲击物等。土壤主要为红壤、少量红色石灰土。土层深厚，肥力中等，具有各种林木生产发育条件。
市区属中亚热带常绿阔叶林区，由于长期的人为活动影响，原生植物已荡然无存，除少数谷地、低坡、村旁残留少量常绿阔叶林木外，其它均为多代逆向演替的马尾松林及人工营造的杉木，国外松林和多品种的经济林。

第二节 社会经济概况
邵阳市市区系全市政治、经济、文化、科技、信息中心，市三区共设辖18个乡(镇)、15个街道办事处，据市统计局2002年资料，市区总人口42.7万，人口密度每平方公里973人，人平占地1.5亩。总人口中农业人口29万，非农业人口13.7万，农业劳动力9.5万，人口增长率3.1‰。社会总产值35000万元，农业总产值1269万元，人均5627元，农民人平年收入2828元。
交通方便：市区境内有洛湛铁路28公里贯穿南北，上瑞高速公路27.5公里，贯通东西。衡邵高速公路已勘测设计，太澳高速公路立项批准。207、320国道46公里交叉贯通东西南北，省、县、乡级公路14条，境内全长310公里。资江通船29.5公里。形成了市区交通网络。
水系发达，溪河密布：从西到北，资江一级支流邵水28公里，雨溪6公里，二级支流檀江16公里，板桥9公里，其它溪流8条64公里。
城市建设：新中国成立后，建立邵阳市，改造旧城，建设新区，城市逐渐步规划，资江一桥、二桥、西湖桥的建成通车，青龙桥的拓宽，邵水、沿江桥的修建，给邵阳市的发展带来了勃勃生机，特别是改革开放以来，西湖路、宝庆路、蔡锷路、邵水东路、邵水西路、红旗路、江北开发区、火车南站的建成，邵阳城市初具规模。

第三节 城市绿化现状
邵阳市区森林覆盖率21%，林木绿化率22.5%，现有东塔、城南、双清、佘湖山公园、资江防洪堤绿化、火车南站广场绿化，西湖路、宝庆路的绿化，省级花园式单位25个，市级花园式单位(含达标单位)53个，建城区绿地面积达到6874亩，公共绿地2530亩。
一、绿地总量缺口大起点低
市区森林覆盖率、林木绿化率低：市区森林覆盖率21%，与国家要求30%尚缺9.0%，林木绿化率22.5%，与国家要求35%尚缺12.5%。建城区公共绿地、绿地面积偏少：建城区公共绿地面积2530亩，按人口数42.7万计算，人均公共绿地面积3.95平方米；与人平10平方米的要求相差6.05平方米，与国际低标准的人平40平方米相差36.05平方米。城内工业区与居住区之间防护绿地缺乏，大面积防护绿地建设还刚起步，主要街道两旁行道树单调，公路旁绿地面积不足。道路绿化规模小，大部份城区街道绿地宽度不足3米，人行道很少配有双排林荫行道树，主要街道缺乏绿地与园林景观场所，商业区与居住区用地建设过分拥挤。城市园林整体感不强，城市中心区，居住休闲场所太少，人文景观、历史古迹造园的绿色内涵缺乏考究和本地色彩设计，公园面积及健身娱乐场所小，没有吸引力，感染力和留恋忘返的效果。
二、市民绿化意识淡薄
现有林木或绿地保护力度不够，乱砍、乱伐、乱挖屡禁不绝。绿地侵害严重，主要道路交叉路口花坛，路旁绿带时常遭受践踏与毁坏。城郊山地林木时常有乱伐盗伐，森林火灾时有发生。单纯追求经济效益，城建商业用地、居住用地不留足绿化地。重经济效益，轻生态效益，重建筑轻绿化。
三、管理体制不顺
行业责任不明确，行业与行业之间协调不够，绿化建设管护、绿化规划难以实施。生态公益林补偿资金太低，挫伤林农对林木保护的积极性。科技兴林不够，粗放经营，市区林业采用传统的模式经营，品种退化，果质淡化，收效低下，林农对低产用材林、果木林改造，生态果园发展模式缺乏科技人材指导和市场引导。
四、建设经费投入不足
重建设轻绿化的思想依然存在。对绿化的投入不足，政府每年对城区绿化改造投入400万元左右，绿化管护投入100万元，社会对绿化投入每年在700万元之间，按城市建设绿化率35%的标准要求，绿化资金投入则严重不足。

第二章 城市森林建设的必要性与可行性

第一节 建设的必要性
一、是改善人民生产生活条件，提高生活质量的需要。国家在经济全球化历史背景下，做出了“中部崛起”重大战略决策，邵阳如何在“中部崛起”中崛起，目标和措施是多方面的，但让森林进入城市，让城市拥抱森林，建成森林城市将是邵阳崛起的一个重要标志。加快邵阳城市森林建设迫在眉睫，利在当代，功在千秋。
二、是城市现代化建设的需要。城市现代化是人类社会发展的一大趋势，主要反映在：高效益的产业，现代化基础设施，良好的城市生态环境、特色人文和休闲设施、具有较强的防灾抗灾能力，其中良好的生态环境最为突出。用此衡量邵阳城市现代化水准尚有很大差距，城区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积和城市空气质量达标率等指标都远达不到生态城市的建设标准。随着城市规模不断扩大，市区人口将发展到100万，城市发展与环境保护矛盾日益突出。加强城市环境建设，要把邵阳建成一个现代化城市，就必须在城市森林的建设保护和管理上下狠功夫。
三、是树立邵阳对外开放形象的需要。随着社会的发展，生活水平的提高，经济发展对生态环境的依赖性越来越高，生态环境已成为一个地区对外开放的重要窗口。通过城市森林建设，城市生物资源的生长环境将得到改善，生物多样性就能更好地保护和发展，这对丰富邵阳旅游资源，衬托邵阳旅游环境，打造邵阳对外开放的良好形象尤为重要。

第二节 建设的可行性
一、、物种资源丰富：市区位于依山傍水的资江上游，具水、气、光、热气候环境。全市3119.1万亩土地总面积中，森林面积1433万亩，森林覆盖率55.4%，林木覆盖率56.2%，高等植物214科、2826种，有钟萼木、银杉、银杏、南方红豆杉、水杉、璜桐等6种，二级保护树木有资源冷杉、香果树、楠木、篾子、三尖杉、鹅掌楸、杜仲、马蹄参、连香树等20种，邵阳具有山地森林优势，把森林引入城市，具有优越的物种资源基础。
二、土地资源开发潜力大：市区土地总面积658049亩（含市宝庆森林公园），山地面积（含未利用地）19848亩，占30%，水域面积（含山塘、池塘）65310亩，占10%，耕地面积（含园地、旱土、农田）263121亩，占40%，庄园道路建城区面积130980亩，占20%，城市森林建设有足够的土地资源。
三、领导重视：城市经济协调发展，人民生活水平提高，生活质量改善，是城市建设的总目标，各级领导对此都有较高的认识，特别是市委、市政府提高了建设森林城市的设想，为实施城市森林建设奠定了基础。
四、技术力量雄厚：市区是邵阳市的政治、经济、文化、科技、信息中心，绿化机构单位有市绿化委员会，市林业局、市建设局、市规划局、市园林处、三区也有相应的技术机关单位，及所在地8个园林绿化公司技术力量，城市森林建设技术人才能够得到保障。

第三章 城市森林建设的指导思想、基本原则和总体布局

第一节 总 则
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善生态环境质量为目的，保护与建设并重的原则，通过园林绿化、绿色通道建设和荒山造林。构建层次明晰，结构合理的城市森林景观，形成人与自然相和谐的城市森林生态体系。
二、规划依据
《森林法》、《城市绿化条例》、《城市规划法》、《水土保持法》、《全国生态环境保护纲要》、《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》。
三、基本原则
1、统一规划，突出重点。重点治理水土流失、主要交通要道滑坡，江河两岸护堤，通过城郊生态林、城区通道绿色林带和资邵两水主流两岸风光带及城区公园等建设，构建多层次、多功能、多类型森林生态圈，有效改善市民工作生活环境。
2、城乡一体、人与自然和谐。充分发挥森林在生态、环保、景观等方面的特殊公益功能作用，以城区绿化为中心，城郊森林为生态圈范围，实施城乡一体共同发展，创造人与自然和谐的绿色城市空间。
3、生态优先，兼顾产业。在建设城市森林的同时，充分发挥城郊经济优势，积极鼓励引导农民大力调整产业结构，以市场为导向，大力改造低产果园和疏残林，发展名优生态果园，开发绿色产业，逐步建立生态农庄，发展庭园经济、通过生态示范村建设，加速农村生态农业产业化进程，让市场走向农村，积极支持农村居民致富，达到城、乡经济一体化。
4、政府主导，社会参与。由政府牵头，进行统筹规划、合理布局，坚持与经济建设同步原则，对绿化建设超前作出重点安排，组织全社会力量，分期实施，做到城郊森林建设与城区园林绿化、绿色通道、江河风光带建设同步发展。

第二节 总体布局与建设指标
一、总体布局
根据市区“三山一水四分田、二分道路和庄园”基本格局和城区道路水系基本特征，确定城区森林建设的总体布局为一圈、两带、三环、四组团。
一圈指将城郊18个乡镇占总面积30%的林业用地面积营造集中连片的针阔、竹果生态林，使森林面积达到20万亩，形成以市区的建成区为中心，周边全是茂密森林绿色圈。
两带指资江和邵水两岸100米内通过绿化建设及第一层山脊以内的林地通过造林和护林，构成市区两条集防洪、道路、休闲、观光为一体的30公里绿色长带。并使之与沿河两岸宏伟建筑景观相互映辉，展示出邵阳城区绿色文化内涵风光。
三环指城区的三个环城路线，将“三环”道路绿化作为城市森林建设的重点。即：一环林带改造区（蔡锷路─西湖路─宝庆路─建设路─云山路）；二环林带建设区（雪峰路─邵州路─古圹路─青云路）；三环城郊结合区（改建后的320国道 ─神滩 ─桃花洞 ─城东工业区及连环干道）。
四组团按照地域，大祥、北塔、双清现有建城区和双清城东工业园区各为一个组团，通过对30个城市公园建设和8个郊野公园建设构成各具特色的城区绿化四个组团。一圈二带三环四组团的总体布局，勾绘出邵阳青山、绿地、碧水、林城的森林城市整体风貌。
二、建设目标与任务
通过营造城郊生态林和建设资邵两水风光带、三环绿色通道、30个城市公园、8个郊野公园，实现“城郊森林化、城内园林化、河道林网化、庭院花园化”的城市森林模式。通过扩大森林面积，提高绿色口味，改善城区生态环境。使市区森林绿地面积达到23万亩。
1、建设目标
到2010年林木覆盖率达到30%以上；建城区绿地率达35%以上，人平绿地面积10平方米以上。
到2020年林木覆盖率达到35%以上；建城区绿地率达40%以上。人平绿地面积12平方米以上。
2、建设任务
抓好城郊植树造林绿化工作，到2010年实施完成植树造林面积42840亩（含荒山荒地、坡耕地、农地、建设地）。抓好低产经济林改造，完成低产林果园改造、油茶垦复18660亩(占经济林30%)。抓好新造林抚育，连续每年完成新造林8565亩，使新造林面积造一块，成林一块。抓好现有森林保护，对现有森林167708亩，其中城郊森林面积159846亩，建城区绿化面积7862亩，实施全封政策，确保森林质量和生态效益提高。
完成城区资邵两水风光带造林绿化面积3045亩，环城林带植树绿化1000亩，。城市园林绿化14000亩。实施完成后，城区城郊林木绿化面积达21.6万亩。到2020年造林绿化面积4万余亩，其中城郊造林绿化面积1万余亩，城市园林绿化面积3万余亩。城区城郊林木绿化面积达26万亩。

第四章 城市森林建设规划

第一节 城郊生态林规划
一、规划范围
市三区为城郊生态林建设范围，土地总面积658049亩。含18个乡镇和市宝庆森林公园。
二、主要任务
到2010年，实施生态林新造面积42840亩（详见生态林建设面积规划表）。完成低产果园改造18660亩，现有未成造林地抚育8565亩，现有森林保护89115亩和科技经营果树43506亩，使林木绿化总面积达202686亩，林木覆盖率达30.8%。
三、造林
面积：33615亩，五年完成，每年完成6721亩。
对象：宜林荒山，荒地，荒滩，坡耕地。
措施：以营造针阔混交林树种为主，混交方式行状或块状，混交比例7比3或6比4。构筑常绿针阔混交林和常绿针叶与落叶阔叶混交林。适宜树种：“Ⅰ、Ⅱ”类林地宜选湿地松、枫香、樟树、桂花、马褂木、银杏、杜英、毛竹、板栗、柿子、乌梅、枇杷、广玉兰。瘠薄山地适宜柏木、木荷、刺槐等。荒滩适宜水杉、池杉、枫杨、意杨、毛竹等。禁止全垦炼山，保留原有森林植被。洼地造林应开设排水沟。
四、低产林改造
面积：18660亩，每年3732亩，五年完成。
对象：占市三区经济林30%，低产果园和荒芜油茶。
措施： 品种选择以市场经济为导向，科学经营为基础，选择果质好、收益高、易加工的健康产品。如：杨梅（乌梅）、枇杷、无病毒碰柑、沙田柚、金秋梨等，果园中设置机耕道两侧两米可栽植水杉、龙爪槐、葡萄架或配置金银花、茶叶、黄枙子等绿化带，构筑一块块具有果品饮料相结合模式生态果园，使果园实现园林化。大穴整地、施足基肥。常年抚育修剪、治虫防病。
五、四旁植树
面积：9225亩，每年1845亩，五年完成。
对象：乡村院落周围空坪隙地，土旁、邵水支流、小溪旁、水渠两侧5米内。
措施：以群众喜欢的速生树种和观赏性树种为主，适宜香椿、意杨、柳树、泡桐、桂花、毛竹、石楠、石榴、樟树、水杉，柏木、葡萄园等小块状果园，素称“庭院经济”。有条件的院落，对道路、池塘、园地采用园林式手法配置乔、灌、花、草，形成园林庭院和绿色乡村。
六、新造林抚育
面积：现有未成造林地加每年的新造面积，为每年的抚育任务。
措施：锄草、埋青、正苗，逐年扩穴通间。施肥，促进幼苗生长发育。防治病虫害。
七、现有森林保护
面积：159846亩。
对象：城郊森林（含经济林），四旁绿化树木，现有新造林地。城区风景林和林网绿化树木。
措施：强化保护措施，严禁放牧、采伐、割脂等人为活动。加强病虫害防治工作，森林火灾预报工作。严厉打击乱砍乱滥伐行为和森林火灾事故发生。现有经济林除改造面积外，对4.35万亩较好经济林加强垦复修剪防治病虫，提高收益。

第二节 资邵两水风光带规划
一、建设标准
资江两岸100米及第一层山脊以内林地；邵水两岸50米及第一层山脊以内林地。除水利设施；道路设施外，不得进行任何开发，全部作为绿地建设。
建设资江、邵水两条风光带，规划林木绿化总面积4480亩。其中荒山荒滩造林1050亩，农地造林1500亩，建城区造林495亩，保护第一层山脊现有森林1435亩。
二、资江风光带规划
建设内容：在两岸河堤外侧适宜绿化地带（段）营造100米宽的防护林带。保护两侧第一层山脊内的现有森林植被，连通神滩、水府庙、双清、北塔及新建园林景观。构筑邵阳资江绿色风光走廊。
建设规模：林带绿化总面积4020亩，其中荒山植树绿化1050亩，建城区绿化450亩，农地绿化1350亩，现有森林1170亩。建设总长度30公里，从雨溪桥到田江乡未端，途经新滩镇、建城区、状元洲。并可与新邵县城连为一体发展。
适宜树种：资江一桥─资江二桥两岸为目前市中心地段，保留现有绿化林木水准，在适宜地段选择水杉，柳树（垂柳）、池杉、毛竹、桂花、广玉兰等树种，配置红继木、金叶女贞，铺地柏等花草灌木进行补植或改造。一桥以下和二桥以上结合自然景观，营造意杨、水杉、池杉、枫杨、毛竹、银杏、木荷、杜鹃等主要树种，采取株间或行间混交方式。农地及四旁空地营造香樟、意杨、毛竹、柏木等。
三、邵水风光带规划
建设内容：在两岸外侧适宜地段营造50米防护林带，保护两侧第一层山脊内的现有森林植被。
建设规模：林木绿化面积460亩，其中建城区植树45亩，农地植树150亩，现有森林265亩。
造林树种：广玉兰、香樟、桂花、毛竹、银杏、柳树、水杉、池杉、桤木、株间或行间混交。

第三节 绿色通道规划
建设洛湛铁路、上端高速、邵衡高速（筹建）、320国道(改建)、207国道（不含重复段）。规划林带总面积10830亩，其中荒山荒地营造面积1640亩，农地造林4420亩，建设用地859亩，现有森林4610亩。使旧城与新城、主城区与周边乡镇在交通上相连接，在空间上由森林相隔离。形成“路连林隔”的城市林业模式和“城在林中，林在城中”的城林一体格局。
一、洛湛铁路
建设内容：在公路两侧适宜绿化地段各营造50米(国家控制范围)防护林带；保护两侧第一层山脊内的森林植被。
建设规模：境内总长度30公里，林带总面积3315亩，其中荒山荒地造林600亩，农地（旱土、园土）造林1500亩，建城区150亩，保护第一层山脊现有森林1065亩。
适宜树种：杜英、柏木、枫香，农地及四旁地营造香樟、水杉、柏木、花草等。采用行间株间混交。挡土墙和护坡地段宜绿夹竹桃、木芙蓉、杜鹃、丝毛草、爬山虎、迎春花等，提高绿化面积。
二、上端高速公路
建设内容：在公路两侧适宜绿化地段各营造50米防护林带；保护两侧第一层山脊现有森林。
建设规模：境内总长37公里，适宜绿化长度30公里。林木绿化总面积4475亩，荒山荒地造林450亩，农地造林915亩（旱土、园地），建城区造林285亩，现有森林保护2825亩。
适宜树种：杜英、樟树、毛竹、杜鹃、夹竹桃、木芙蓉、爬山虎等，石灰岩裸露地段（石砾含量50%以上）选择柏木、刺槐、等。采用行间或小块状混交。
三、320国道
建设内容：在公路两侧50米内补造防护林，保护两侧第一层山脊现有森林。
建设规模：境内总长28公里，宜绿20公里。林木绿化面积917亩，其中保护现有森林330亩，荒山荒地造林82亩，建城区造林55亩，农地造林450亩。
适宜树种：樟树、苦楝、意杨、杜英、木芙蓉、迎春花、夹竹桃等。
四、207国道
建设内容：在公路两侧50米内保护两侧第一层山脊现有森林。补植缺蔸地段。
建设规模：境内总长13公里（不含重复地段）宜绿10公里。林带绿面积923亩，其保护现有森林150亩，荒山荒地造林508亩，建城区植树69亩，农地植树196亩。（不计算造林面积）。
五、邵衡高速公路
建设内容：在公路两侧50米内营造防护林带。保护两侧第一层山脊现有森林。
建设规模：林木绿化面积1200亩，建城区造林300亩。农地造林500亩，现有森林面积400亩。（因项目筹建只作估测）。

第四节 环城林带建设规划
由于上瑞、太澳、吉大三条高速公路和洛湛铁路及320、207两条国道贯通市区。邵阳市区将成为湘西南交通枢纽中心，市区的社会发展规划定位为100万人口的大城市。根据《城市总体规划》，邵阳市城区形成三条环城主要通道骨架。在此基础上进行。
一、建设标准
1、定位：改善一环，提高二环，突出三环。
2、绿线控制：“一环”两侧10米，“二环”两侧15米，“三环”两侧20米。在此范围内，不准进行新的开发和建设，对原有建筑物，结合城镇规划予以逐步拆迁，为绿色通道让路。
3、乔、灌、草结合：环城林带以常绿阔叶树为主，合理配置灌木花草。
二、总体思路与布局
1、生态景观格局：根据山、水、城、郊一体的城市特点充分利用其优越的自然和社会条件，按照点上成景，线上成荫，面上成林，环上成带的模式，以“长藤结瓜”的格局，将城市公园景观相连，把环城林带建成“绿色宝石项链”。
2、森林植被型：保留现有常绿阔叶林森林植被，对现有荒地荒滩和农地进行人工造林，营造阔叶林或阔叶混交林。在初步形成环城林带后，逐步将现有马尾松，湿地松针叶纯林改造成针阔混交林。阔叶林、阔阔混交林。
3、森林空间结构：城郊部分地段即有乔木林，也有上规模的柑桔、油茶林，环城林带采用乔、灌、草有效结合，构成多树种多形式立面空间结构。
4、生态文化建设：切实把握邵阳有二千五百年历史文化古城和历史古迹、人文景观特点。使环城林带不仅作为生态建设工程，也作为历史文化载体，规划环城林带以义务植树为主，城市公园营造 纪念林和仿自然森林景观为主(城市园林建设另述)。融生态文化和传统文化、地方特色为一体，把环城林带建设成森林山水文化环，使之成为邵阳生态科普通展示与观赏休闲体验之地。
5、景观意境：取苏东坡“宁可食无肉，不可住无竹”名言，按照地方特色，构筑“绿绕邵阳，林满山岗”作为环城林带规划景观效果立意。
三、建设规划
1、一环路绿化：
路线：西湖路─宝庆路─云山路─蔡锷路。
建设内容：“一板两带双排式”。公路两侧10米内营造两条绿化带和双排行道树。保留现有绿化带和树木，以改善绿带和补植行道树为主。
建设规模：环城长度16公里，宜绿长度（除桥）15公里，林带绿化面积450亩，其中建设用地造林195亩，现有林木绿带保护面积255亩。
适宜树种：香樟、桂花、杜英、石楠等，形成林荫道。
技术要求：大穴大苗移植，注重防治病虫害。
2、二环路绿化：
路线：雪峰路─邵州路─古塘路─青云路（新建）
建设内容：“两板三带四排式”在公路两侧15米内营造三条灌木绿化带和双向四排乔木。
建设规模：环城总长度24公里，宜绿24公里。林带绿化面积720亩，全属建设用地造林。
适宜树种：大叶樟、桂花、广玉兰、雪松、银杏、石楠、红继木、金叶女贞、山茶花、小叶女贞，月季花、紫微等。一路一树种，一带多花样多形式配置。并点缀山水盆景、雕塑小品。
3、三环路绿化：
路线：城郊结合部环城林带。320国道(改道)─神滩─桃花洞─城东工业区─入“320国道”
建设内容：“两板三带六排式”。在公路两侧20米内营造三条绿化带双向六排树木环城林带。
建设规模：总长度50公里，宜绿50公里。林带绿化面积3400亩。
适宜树种：雪松、大叶樟、桂花、银杏、杜英、茶花、紫微、月季花、红继木、金叶女贞、小叶女贞、草本有麦冬、葱兰、满火星等，点缀山石盆景，古桩、雕塑工艺小品，增加亮化设施，喷水设施。
4、四环城林带景观轴线布局
城市森林生态建设以满足城市居民工作、生活环境需要和提升城市绿化品位，规划建设城市38个景观公园(含8个郊野公园)，从方便居民和开发邵阳旅游资源树立邵阳形象综合考虑，构成以环城林带(路)为轴线的城市景观公园，供人们游览观光。
一环路景点：北塔─小江湖游园─东塔─双清（含水府庙）─中山公园─城南公园(6个)。
二环路景点：魏源广场─宝禅寺─文化广场—江伴─西苑─雪峰─宝山─黄桑─田江郊野─谷洲—古圹─桔城─圹兴─紫微花卉园─佘湖山─春园公园16个公园。
三环路景点：樟木郊野公园─神滩─宝苑─蔡锷─莲荷郊野公园）—龙须圹─东联─大兴─生态─财神─邵州─大坡岭─无底洞─桃花洞—松坡─宝庆森林等16个公园。初步形成山、水、城相依。各景观公园在城市公园规划论述。

第五节 城市园林绿化
一、城市公园建设
1、建设背景
邵阳市园林最早建于唐代，以山水园林居多。“双清秋月、佘湖雪霁、洛阳仙洞、岳平云顶、白云樵隐、六岭春色、桃洞流香、石门献翠、神滩晚渡、山诗晓钟、莲池古香、龙桥铁犀”被宋人定名为宝庆十二景。随着现代城市快速发展和社会需求。在城市森林建设指导思想整体布局下，城市公园建设成为城市森林绿化中心主题。目前尚有东塔、北塔、双清、水府庙、城南中山得以保存。
2、规划目标
以森林和自然山水为依托，历史文化、人文景观为背景，环城林带，资、邵风光带为景观轴线，按居民休闲健身游览方便为距离（500米）。构筑以森林为主体建园。从立足现在展望未来的思路规划建成区30个城市公园（含扩建）。组成“四个组团”（四个区域）。占地面积12705亩，其中现有森林面积2343亩，建设面积8535亩。再根据城郊一体原则，规划8个郊野公园，占地面积27784亩，其中现有森林13451亩，建设面积14333亩。其中：
①北塔区：宝苑─蔡锷─黄桑─雪峰─宝山─北塔─神滩（7个）公园，占地面积2441亩，现有森林890亩，建设面积1551亩。并在资江岸边规划樟木、田江、谷洲三个郊野公园，占地面积4605亩，构筑资江风光景观。
②大祥区：文化广场─宝祥寺─江伴─西苑─城南─中山─魏源广场─桃花洞（8个）公园占地面积3853亩，现有森林1623亩，建设面积2230亩。并规划建设松坡公园、市宝庆森林公园、无底洞郊野公园三个，占地面积6921亩，现有森林面积5121亩，建设面积1800亩，增加城郊森林景观和休闲郊游场所。
③双清区：小江湖─东塔─桔城─古塘─佘湖山─紫微园─双清─水府庙─春园（9个）公园，占地面积4514亩，现有森林662亩，建设面积3852亩。并规划建设大坡岭郊野公园和莲荷郊野生态园，占地面积16258亩，现有森林面积5930亩，建设面积10328亩，提高环城林带宽度、增加环城森林景观。
④城东工业区：塘兴─龙须─大兴─生态─邵洲─财神（6个）公园，占地面积1503亩，建设面积1503亩。建设以防护林为主体，花草灌木配置，改善厂矿工业生产环境，提高居民生活质量，树立东大门形象。
3、建设内容
①改善设施，增加亮点。对现有公园拆除围墙及挡视建筑，增加服务设施和园林景点、提高游览景观效果。
②扩建范围，增加规模。以城市绿化为中心，对现有公园具备扩建条件的范围必须列入城市公园建设中。以常绿阔叶树为主， 花草树木及服务设施合理配置，增加森林树木。
③新建景园、突出主题。依据三区四组团风光带，环城林带景观轴线为骨架，以森林为主体，自然风貌、人文景观为主题，社会需求为基础，进行精心设计。构筑多功能多园林式风格景观。实现“林在城中，城在林中”的森林城市目标。
④适宜树种
香樟、大叶樟、桂皮树、桂花、摇钱树、广玉兰、枫香、五角枫、朴树、青冈栎、石楠、楠木、柏木、马褂木、榉木、红豆杉、重阳木、水杉、铁杉、池杉、柳杉、柳树、湿地松、刺槐、金钱松、金叶润兰、罗汉松、雪松、灯台树、捺杨梅（四照花）、龙爪槐，银杉、银木荷、银杏、杜仲、厚朴、黄柏、毛竹、四方竹、佛肚竹、皮竹、斑竹、竹柏、月季花、桅子花、迎春花、紫微、合欢、棕榈、花石榴、乌杨梅、女贞、山茶花、菊花、葱兰、麦冬、菖葡、美人蕉、君子兰、石蒜等，构造以乔木树种为主。花、灌、草为辅。形成具有邵阳珍稀树种种类特色及多种树形（塔形、伞形、大球形、瀑布形、圆柱形等）风格，营造常绿阔叶林、常绿针叶+落叶阔叶林、常绿阔叶+落叶阔叶林，形成仿自然森林景观和绿色文化内涵。构成湿润凉爽的森林小气候。各园林景观的具体设计风格必须由专业人员进行专项规划经专家领导审定通过方可施工。
二、郊野公园建设
按照规模化经营、园林化造型，产业化发展，市场化服务构思。以城郊结合部环城林带景观轴线进行重点布局，即具有环城森林功能，又能发挥森林生态效益和社会效益及经济收益。建设重点：在保护现有森林植被基础上，营造针阔混交林和阔叶混交林。加速改造低产林和低产果园经济林，增加园林服务设施，开发地方特色产品，为郊区农村拓展市场空间，推动林农绿色产业发展，构筑城乡一体化格局。
三、生产绿地规划
共规划绿化苗木生产用地面积2693亩。
高教苗圃135亩 207国道高教园区
紫微园花圃810 双清区新华南路
梅子井苗圃8亩 高技校
江北苗圃15亩 江北区
兴财苗圃195亩 龙须圹
廖家山苗圃等1530亩 320国道中段
四、附属园林绿化
1、建设范围：机关事业单位、厂矿企业、居民区、开发区、学校等场所和公共绿地。
2、建设规模：面积14747亩。其中现有森林6263亩，建设绿化面积8484亩。
3、建设内容：保护现有森林，利用空坪隙地见缝插绿植树栽花种草。
4、技术要点：绿化面积超一亩以上，通过园林设计后施工。一亩以下小面积绿化可根据群众爱好和场地条件自己设计施工。
绿化树种：广玉兰、桂花树、樟树、石楠、杜英、银杏、马褂木、毛竹、棕竹、皮竹、花石榴、杨梅、女贞、葱兰、菊花、迎春花、石蒜等。墙面房顶立面绿化选择盆景或选用藤本植物绿化，做到“见缝插绿”。

第五章 环境保护规划

第一节 环境质量现状及存在问题分析
一、现状概况
邵阳市的环境污染源主要有工厂废气、废水、固体废弃物、噪声、机动车尾气及生活污染源等。
城区人口密度大，城市污水年排放量达3300多万吨，每年生活用煤和液化汽燃烧，产生废气30亿标立方米，城区年产生垃圾6.5万多吨，年产粪便6.6万吨，这是城市环境污染的主要来源之一。
城区河段水质可达Ⅲ类标准，水质尚可；资江邵阳城区出口河段和邵水河口段水质为IV类标准，水质较差，已受轻度污染。一般规律是丰水期水质较枯水期好。邵水因上游地区工业污染较为严重，水质污染严重，不能作为生活饮用水源。
二、存在问题
⑴ 邵阳的很多居住区与工业区混合布局，功能分区不明确，废气、污水、噪声等对生活区的污染较严重。
⑵ 由于相当一部分的工业废水和生活污水未经处理而直接排入附近水体，对水体污染很严重。
⑶ 城区的噪声污染源主要来自交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活，其中交通噪声对环境的污染最为严重。

第二节 规划目标
一、可持续发展原则：根据邵阳的自然条件和环境承受能力，寻求协调社会经济发展和资源开发利用的环境保护方案，以提高城市发展的可持续性。
二、分区控制原则：结合城市总体布局，划分城市环境功能区，制定相应的环境控制标准。

第三节 环境保护规划
一、大气环境保护规划
根据《环境空气质量标准》（GB3095－1996）和《国家环境空气质量功能区划分》标准，邵阳市城区及环境空气质量按二类区进行控制，执行Ⅱ级标准。周边郊野公园、山体林地和农村开敞区力争达到国家环境空气质量一级标准要求。
二、水环境
水环境功能区分为饮用水源功能区和其它水域区。
三、饮用水源功能区
严格执行《湖南省（邵阳市辖区）地表水环境功能区划》，对保护水域进行有效治理，达到各功能水体的区划目标。
资江主干流在其与夫夷水和赧水交汇处双江口至城区狮子山河段水质要求符合地面国标Ⅱ类；城区狮子山至城西水厂下游100m处河段以及取水口一侧纵深100米的陆域，属城市饮用水源一级保护区，其水质要求符合国标Ⅱ类水质；城西水厂下游至邵阳城区出境河段水质达到国标Ⅲ类水质标准。
四、其它水域区
邵水水域邵阳城区段执行《地表水环境质量标准（GH3838－2002）》的III类标准，其功能包括：公共用水水源及特殊娱乐用水。
五、声环境
城区噪声质量标准与控制指标
依照《城城区域环境噪声标准》（GB3096－93）和《城城区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB／T15190－94），划分邵阳市的声环境功能区。
Ⅰ类标准区：城区中居住、文教、机关为主的区域及各大公园绿地，如西苑公园、桃花洞森林公园、紫薇博览园、佘湖山公园、雪峰公园等，环境噪声不超过昼间55dB(A)、夜间45dB(A)。
Ⅱ类标准区：城区中居住、商业、工业混杂区。环境噪声不超过昼间60dB(A)、夜间50dB(A)。主要包括大祥组团白公城路、红旗路、南站广场；北塔组团蔡锷路和魏源路沿线；双清组团白马商贸物流中心、东风路和宝庆路交汇处。
Ⅲ类标准区：主要是城东工业组团和北塔组团西部的工业区。环境噪声不超过昼间65dB(A)、夜间55dB(A)。
Ⅳ类标准：各大交通干线两侧区域，主要包括洛湛铁路沿线，太澳高速公路、上瑞高速公路、吉邵高速公路、320国道、邵州路、宝庆路、雪峰路、蔡锷路－西湖路等区域干道两侧的控制区域。环境噪声不超过昼间70dB(A)，夜间55dB(A)。

第六章 建设投资概算与效益评估

第一节 投资概算
一、概算项目
市郊造林及森林、林木管护费，城区公园、郊野公园，公共绿地、广场绿化、街道绿化、道路绿化、风光带建设等基础设施及景点建设费，投资估算中不包括以上项目的土地征用或租用、拆迁安置补偿费。
二、概算依据
1、造林及林木培育、森林管护是根据现行营造技术经济指标进行估算；
2、基础设施建设费是《湖南省建筑工程预算定额》标准并参考现行物价综合分析确定的指标进行估算。
3、其他费用计算指标如下：
建设单位管理费按工程费用2.5%计提；
勘察规划设计费按工程费1.6%计提；
工程监理费按工程直接投资的2.0%计提；
不可预见工程费按直接投资的5%计提。
三、规划概算总额
经估算，建设工程投资总额90596.9万元。其中2005—2010年69805.5万元，2010年后20791.4万元。按建设项目分：
(1)生态林建设投资3347.9万元，占3.7%；
(2)江河风光带建设投资251.6万元0.3%；
(3)绿色通道 建设投资额643.3万元0.7%；
(4)城市环城路绿化建设投资10346万元占11.4%；
(5)城市公园建设投资额35449.4万元，占39.1%
(6)城市附属绿地建设投资额11877.6万元，占13.1%
(7)森林林木管护费20.3万元，占 %；
(8)郊野公园建设投资额13300.0万元，占14.7%；
(9)项目其他费8080.8万元，占8.9%；
(10)不可预估费7280万元，占8.1%。

第二节 效益评估
一、生态环境
1、树立了城市新形象
森林城市工程的建设，老城与新城之间，中心城与周边镇之间在交通上由路相连，在空间上由森林相隔，形成“路连林隔”的新型城市模式，提高了城市综合能力，使古老的邵阳城换发新春，使奇山秀水、人杰地灵的邵阳市名符其实，给邵阳改革带来了无限的生机。和谐的森林城市树起了邵阳的新形象，优美的人居环境成为了一张历史弥新城市名片。
2、改善人居环境
联合国生物圈生态和环境组织提出的最佳人居环境标准为：绿化覆盖率≥40%，人均绿地40-50平方米，人均公共绿地面积20平方米，邵阳市城市森林规划实施后，林木绿化面积达到211255亩，林木绿化率32.1%，较建设前提高7.8%，绿化面积达到239765亩，绿化率36.4%，较建设前提高11%，公共绿地达到11635亩，较建设前2530亩，增加9105亩，增加3.6倍。省、市、级花园式单位，由建设前的78个增加到103个，团、师级单位都达到绿化达标。做到了见缝插绿，公园点缀。园林式庭院，生态型乡村的城市森林格局，以林木为主体的生物多样性，多功能绿化的生态系统，初步实现城在林中，绿在城中，人在园中，开门见绿，推窗见景的人类居住环境。
3、开发旅游资源
邵阳青山绿水环绕，气候宜人，风光旖旎，即有崀山、南山、云山、黄桑奇山秀水的自然风光，又有讨袁护国蔡锷将军和清代杰出思想家魏源故居等底蕴丰富的人文景观，还有城步苗族和隆回花瑶独具特色的民族风情，具备山、水、洞、岛、瀑布、