营业线桥涵工程施工安全协议.doc

营业线桥涵工程施工安全协议

甲方:内蒙古集通铁路（集团）有限责任公司锡林浩特电务段
乙方:集通建筑工程有限责任公司锡林浩特项目指挥部
为确保营业线施工安全，明确双方各自承担的安全责任、权利和义务等，根据《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁运〔2008〕190号）《集通公司营业线施工安全管理及天窗修实施细则（试行）》（〔2008〕642号）, 《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法》（内集铁安监﹝2011﹞129号）；集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法》（内集铁安监﹝2011﹞130号）文件的有关规定，经甲乙双方协商，达成如下协议。
一、工程概况
此项工程是锡多扩能改造工程，2010年已完成部分工程，2011年对剩余的部分锡林浩特车辆段联络线1-12m下穿锡多铁路立交桥施工和锡东联络线0K+738M框架箱桥接长施工。
㈠施工责任地段和施工时间
2011年4月1日～8月30日
二、施工地段和内容
㈠施工时间
2011年4月1日～8月30日
㈡施工地段和内容
属C类施工。在锡多线k152+320m-420m处施工锡林浩特车辆段联络线1-12m下穿锡多铁路立交桥，修建机械作业平台；搭拆枕木垛、D梁基础、恢复线路；防水、人行栏杆、引道等附属施工。锡东联络线0K+738M框架箱桥人行通道钢筋制作及安装、模板安装、混凝土浇筑及养生。
三、双方遵循的技术、规程和规范
铁道第三勘察设计集团有限公司《设计文件》、施工图纸；《路基工程施工验收标准》、《桥涵工程施工验收标准》、《技规》、《安规》、《修规》、《铁路轨道工程施工及安全管理办法》；铁道部文件《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁运[2008]190号）；集通铁路（集团）有限责任公司文件《集通公司营业线施工安全管理及天窗修实施细则（试行）》（内集铁师〔2008〕642号）；《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法》（内集铁安监﹝2011﹞129号）；集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法》（内集铁安监﹝2011﹞130号）；内集锡工﹝2010﹞251号《扰动营业线基础工程项目管理实施办法》；内集铁护﹝2010﹞288号《集通铁路（集团）公司营业线及临近营业线施工拆除网围栏管理考核办法》；内集铁师﹝2010﹞217号《集通铁路（集团）公司营业线施工安全管理及天窗修事实细则补充规定（试行）》。
三、安全防护内容、措施及专业结合部安全分工
㈠施工安全培训。
1.开工前乙方应成立专门安全生产管理机构，建立安全生产保证体制，制订完善各项安全管控制度和措施，足额配备具

有相应资历的与运输安全相关专业的专职安全管理人员。
2.开工前，乙方施工各级管理人员必须经过营业线安全教育和培训，主要学习铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，并考试合格后，持证上岗。
3.入场前，乙方施工防护员必须经过甲方进行铁路安全知识和临近营业线铁路施工安全相关知识培训，考试合格后，持证上岗。
4.乙方在施工前，必须对所有施工作业人员进行铁道部、集通铁路集团公司临近营业线施工安全培训。
㈡施工安全防护.
5.乙方指派的防护员必须经过培训考试合格后的员工持证上岗。一经任用的防护员不得兼职，但也不能随意更换。
6.乙方凡在区间临近营业线进行各类施工时必须在相邻车站设驻站联络员和现场施工安全防护员，必要时在施工现场设电话防护员。
7.乙方驻站联络员必须携带插孔小电话。现场电话防护员防护携带信号旗（黄色）、喇叭、手持对讲机和插孔小电话。现场防护员携带信号旗（黄色）、喇叭、手持对讲机。
8.甲方在临近车站设置驻站联络员，施工前，甲方驻站联络员利用无线通讯设备与现场监管人员核对当日施工项目、施工里程、施工作业开始和结束时间、防护员数量、其它设备管理单位到场情况。
9.乙方驻站联络员与现场（电话）防护员要执行3-5min联系制度，全面了解现场安全和防护情况。如施工现场发生危及行车安全时，现场防护员要立即通知驻站联络员，驻站联络员立即告知车站值班员，禁止向施工区间放行列车，现场防护员同时设置停车防护。
10.乙方所有施工必须在甲方的施工监管人员的监督下进行施工，甲方施工监管人员不到场禁止施工，乙方擅自施工，甲方有权按照集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法和安全责任追究考核办法进行考核。
11. 乙方按批复的施工设计图纸文件向甲方提供具体地点，甲方负责现场探测电缆，由乙方负责挖验。施工时如对乙方电缆可能产生妨害时，必须先将甲方电缆排迁到安全地点防护好后乙方方可施工，否则不准施工；动土人员在有电缆处严禁使用尖镐及大型机具施工。
12.施工结束后，甲方驻站防护员利用无线通讯设备与现场监管人员逐项核实，确认具备施工结束离场条件后，甲方驻站防护员和乙方驻站联络员方可离开行车室。
13.甲方为确保乙方人身安全，在施工作业区段禁止跨越营业线，乙方必须从桥梁、涵洞底下行走和搬运材料。
14.乙方搬运大宗材料时，必须提前1日通知甲方施工监管领导小组，甲方根据作业量，合理安排现场施工监管员。在作业中乙方违反甲方此项规定，甲方比照《集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法》（内集铁安监〔2011〕129号）第11条第二款第15项进行考核。
15.乙方在施工作业区段范围内必须距营业线中心线不少于3m处设置安全防护绳，高度在路基面以上40cm，所有施工作业人员、施工机具和材料禁止超越安全防护绳侵入营业线限界。
16.所有施工人员、现场防护员在作业中或上下班途中严禁走行营业线。
㈡安全防范内容、措施
17.乙方开工前三天通知甲方，甲方接通知后安排现场施工安全监管员到现场进行安全监管。乙方安全、技术人员针对每个桥梁涵洞施工对甲方施工监管人员进行技术交底，未进行技术交底严禁开工。
18.甲方施工监管人员应积极配合乙方施工，进行现场施工安全监控指导，确保光、电缆安全。当甲方施工监管人员不到位时，乙方不得施工。
19.施工中，双方均应配备现场安全监管人员对施工现场全过程监控检查，避免操作不当和大意造成事故，乙方还必须配备施工现场防护员。安全监管和现场防护员应配戴“施工安全监管员”和“施工防护员”标志牌。
20.乙方在施工中，应确保铁路设备完好和行车安全。因乙方造成铁路桥梁、线路涵渠设备损坏、道床污染、路基坍塌沉陷等均由乙方负责恢复完好，并承担全部费用。
21.在施工中甲乙双方应派专人监护既有桥梁、墩台、涵洞、路基的稳定，乙方应派现场防护员，对现场人身、行车安全进行防护，如遇危及行车安全情况时，乙方应立即采取果断措施，停止作业，及时向车站值班员报告，以确保行车安全。
㈢结合部安全
22.结合部施工时乙方必须听从甲方指挥，严格按照“桥隧大维修规”要求办理，避免两不管等推诿扯皮的发生，确保结合部的安全。
23.甲方指派专人进行安全监督、检查，如果发现乙方不按设计施工和存在不安全隐患及造成既有线桥涵设备质量降低时，应对乙方下发《施工安全停工整顿通知书》通知乙方，乙方应立即针对整改的问题进行整改，当危及行车安全时，甲方有权责令停工整改，乙方须无条件执行，并立即采取相应措施进行处理，待甲方施工安全领导小组检查同意复工后方可继续施工。
24.乙方须严格执行“防洪”的有关要求和规定，不得擅自动用防洪设备，不得堵塞排水设备及排洪，防止洪水冲刷或浸泡线路设备，以确保施工地点排水畅通。防洪期间，施工地点前后200m范围内的线桥设备乙方要执行“三检制”，确保汛期设备安全稳定。
㈣放行列车条件
25.列车放行条件根据铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁运〔2008〕190号）、集通铁路（集团）有限责任公司文件《集通公司营业线施工安全管理及天窗修实施细则（试行）》（内集铁师〔2008〕642号）、《铁路工务安全规则》（铁运〔2006〕177号）、《铁路线路修理规则》铁运〔2006〕146号规定办理。
五、双方安全责任、权利和义务
㈠共同职责
1.坚持“安全第一，预防为主”的方针，必须把确保行车安全放在完成和监督（配合）一切施工任务的首要位置，严格执行铁道部、集通公司营业线施工安全有关制度
2.双方成立安全管理领导小组，由甲方主管副段长、乙方项目经理任组长、甲乙双方施工监管员、安全员任组员，全过程检查、监督施工安全情况，协调解决涉及有关安全生产的各类问题。
3.甲乙双方定期建立联合安全检查和信息联系制度，及时发现和解决施工中存在的问题，互通施工安全情况，掌握施工安全动态。
4.当发现危及行车安全隐患、问题时，甲乙双方必须采取有效措施，并按照有关规定及时向上级有关部门汇报，全力参与救援抢修工作，并联合有关部门进行事故、险情调查分析。
5.汛期要“三检制”，雨前、雨中、雨后双方须派员24小时监护。
㈡甲方安全职责
1.对工程施工期间的安全负监督、配合责任，对原有设备负养护维修及安全责任。
2.有义务以书面形式向乙方提供既有设备的现状，特别是电缆的分布、走向、埋深及防护状况，并提出适宜的防护措施。
3.在施工期间，甲方要及时对乙方施工进行现场安全配合、监督，对危及安全的作业，有权提出纠正，必要时责令停工处理。
4.因乙方施工引起的既有设备发生的故障，甲方应积极配合乙方进行处理，积极按规定采取相应的措施，尽量减少对运输的影响。
㈢乙方安全职责
1.对工程施工期间的安全负责，特别是人身、设备安全及材料、工具堆放的安全负责；保证既有电务设备的绝对安全；
2.施工前，乙方以书面形式向甲方提供施工具体的工作量、时间、地点、施工机械机构尺寸、作业面范围（长、宽、深、高），以及施工机械作业影响的范围，使甲方明确因施工可能对既有的设备带来的损害和不良后果，双方共同做好预防。
3.乙方在施工前72小时以书面形式通知甲方，甲方人员没有到场禁止施工，擅自施工造成后果乙方自负。
4.具体施工地段施工前由甲方指明地上和地下设备的径路和位置，并由乙方做出明显标记（为白石灰划的白线）。对地下电缆，甲方指出位置，由乙方负责挖验确认。乙方根据实际情况做好防护。
5.涉及到信号电缆施工时，特殊地段的电缆无法下卧、箱盒超限而又无法移开的设备，无法防护时甲乙双方派员到现场共同确认，乙方改用人工办法施工。动土人员在有电缆处严禁使用尖镐及大型机具施工。
6.施工过程中，严禁超范围作业和野蛮施工，严格执行技术标准，以确保电务设备不受损坏。特别是涉及电务设备时，应在甲方人员的监督下进行。对施工中甲方所提供的问题，乙方应立即整改。
7.在施工过程中，若发生影响电务设备正常使用时，应积极配合甲方人员尽快修复。
甲乙双方必须把确保行车安全放在首位，双方共同拥有责任、权利和义务消灭安全隐患。
六、施工计划的提报
营业线施工月度计划和临近营业线施工月度监督计划提报乙方必须按照《集通公司营业线施工安全管理及天窗修实施（试行）》（内集铁师[2008]642号）、《集通铁路（集团）公司营业线施工安全管理及天窗修实施细则补充规定（实行）》（内集师[2010]217号）、《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法》（内集铁安监﹝2011﹞129号）有关规定内容和提报时间进行提报。
七、违约责任和经济责任
违反双方约定的条款，造成行车事故、险情，由违约一方承担，并根据铁道部铁运[2008]190号《铁路营业线施工及安全管理办法》和内集铁师[2008]642号集通铁路（集团）有限责任公司文件《集通公司营业线安全管理及天窗修实施细则（试行）》，《集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法》（内集铁安监﹝2011﹞130号）及本协议有关内容的规定标准，对违约一方进行责任追究，并赔偿相应的经济损失（具体数额根据发生情况而定）。
八、法律法规规定的其它内容
双方必须严格执行国家，铁道部、集通公司有关法律法规的规定，必须在施工中确保行车安全，保证铁路设备和人身安全。
九、安全监督和配合费
㈠监控内容：
1.施工准备期间乙方不得有超前准备。
2.乙方必须按批准的施工组织设计方案进行施工，在规定时间内完成任务。
3.在施工期间必须按“安规”设置防护，施工作业必须按“安规”第二章“行车安全”办理。施工中不得影响本线与邻线安全
4.汛期施工必须按照确保既有线安全防洪措施进行施工，必须备有防洪料具和措施。
5.拆除检查梯、翼墙、拆除护墙，开挖路基必须采取打桩，支撑等确保路基、线路稳定的防护措施，并对既有线进行加固。
6.基坑开挖后，防止原基础滑移、下沉、严禁水浸基坑。
7.涵顶填土必须符合设计，密度符合质量标准。
8.施工期间，人员必须及时下道避车、料具不得侵限。
9.甲方配合人员要熟悉协议书内容。
㈡监控的权力
1.甲方有权制止纠正乙方违反行车安全的施工，乙方必须服从，乙方若不服从，甲方立即向乙方发放停工整顿通知书。停工后对乙方施工人员进行临近营业线施工安全培训，培训合格经上级有关部门同意后方可施工。
2.若在发放停工通知书后，乙方仍不停止违章行为，甲方立即向车站登记封锁路线路，并向集团公司报告由上级有关部门处理。
九、其它事项
1.本协议未尽事宜，按照《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法》（内集铁安监﹝2011﹞129号）执行或双方另行商定，签订补充协议一并执行。
2.在履行协议过程中发生争议，协商无法解决时，可以提请双方上级主管部门调解，调解不成，双方可向甲方住所地人民法院提起诉讼。
3.本协议自签订之日起生效，协议期限结束后自行废止。
4.本协议一式六份，甲乙双方各执两份，报集团公司分管副总、设备主管部门和安监室各一份。
十一、附件：
1.双方信息联系表
2.临近营业线施工安全卡控措施
3.施工联控用语

甲方（盖章） 乙方（盖章）

代表（签字）： 代表（签字）：
二〇一一年 月 日 二〇一一年 月 日

集团公司工务处（签章） 集团公司安监室（签章）

二〇一一年 月 日 二〇一一年 月 日

附件1： 施工管理人员名单

甲方人员
姓名
职务
电话号码
责任分工

副段长

施工管理

安全科科长

施工管理

安全科副科长

施工管理

锡林浩特车间主任

施工安全
乙方人员
洪志海
项目经理
18747980882
施工管理
徐海蛟
项目副经理
13848720257
施工安全
乔峰
安全部长
13904714147
施工安全
附件2：
临近营业线施工安全卡控措施

第一章 人身安全卡控项点

第1条 所有参加施工的作业人员，施工前必须经过人身安全教育培训，全面掌握铁道部、集团公司关于营业线施工安全管理的有关规定，并经考试合格后方可上岗。
第2条 野外作业遇雷雨时，作业人员应放下手中的金属器具，迅速到安全处所躲避，严禁在大树下、电杆旁和涵洞内躲避。
第3条 所有施工人员严禁在营业上行走，必须按现场指定的路径超越营业线。上、下班要由施工负责人带领在施工线的路基上行走，不准打闹，防止互相撞伤，严禁走行营业道心和枕木头。
第4条 通过桥梁、道口或横越线路时，必须执行“一站二看、三通过”制度，来车时不准抢越；在长大桥上行走要拉开距离，来车时及时分散，躲进避车台。上下桥必须由桥头或检查梯上下，严格禁止用绳索或攀爬电杆上下桥。
第5条 施工人员发现来车或听到现场防护员发出的来车信号时， 在距来车800米以外停止作业，要站在距营业线外股钢轨3米以外的路肩上， 面向列车尾部，防止车上坠落货物和绳索伤人。
第6条 站区施工，严禁跳车、钻车、扒车代步或从车底下、 车钩上传递料具，绕行停留车辆时应距车辆不少于5米，并注意车辆动态和邻线来车。
第二章 防施工机械、路料侵限
第7条 凡线上作业，双线区段两线间不准存放任何机具、工具、材料。所有机具随人在本线外一侧路肩避车，人员及机具严禁侵入限界。
第8条 在临近营业线同一施工地段，多个作业面、多台大型机械作业时，须严格执行“一机一人”防护制度。现场防护员须站在距离防护机械20m左右瞭望条件好的位置进行防护，列车开来时，驻站联络员按照距列车由近向远的顺序联控现场防护员。
第9条 大型机械在临近营业线施工作业，当旅客列车接近施工地点1600～2000m前、货物列车接近施工地点800～1000m前，须停止作业，并将大型机械停在距营业线钢轨头部外侧3m外的安全地点。若大型机械作业面低于既有线路基2.0米且距钢轨头部外侧3m以外（不含勾机、吊车等带有伸缩装置的机械），来车时可不停止作业。
第10条 大型机械在路堑地段施工作业，作业平台宽度不得小于5m，挖掘作业时，机身必须停稳牢靠，列车接近时必须停止作业。
第11条 大型机械2小时以上不进行施工作业时，须停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外牢靠、稳定的安全地点；路堑地段严禁停放在路堑内边坡上，必须停放到距路堑边缘10m以外安全地点。
第12条 使用大型机械在临近营业线进行土石方作业或者行走时，机械任何部位不得侵入营业线设备安全限界。机械伸长部位或被吊起物件旋转位移，其任何部位距营业线钢轨外侧不得小于3m。
第13条 大型机械在距离营业线钢轨头部外侧20m外的地点作业时，须在20m处设置明显警示标志。
第14条 施工结束后剩余轨料应及时回收，不能及时回收，现场堆码整齐，必须派人监护看守。
第三章 防联电
第15条 在轨道电路地段施工时，现场必须有电务监管人在场方可施工，现场施工负责人必须全面了解轨道电路知识，盯住关键部位，防止联电影响信号。
第16条 轨道电路区段施工，必须设驻站联络员和现场防护，现场防护接到开放信号时，立即通知现场负责人停止作业。
第17条 在轨道电路区段抬运钢轨不得搭接两股钢轨及绝缘接头、引入线及轨距杆。
第18条 在轨道电路区段、岔区施工，施工人员的工具和材料严禁在地面来回拖动，需要移动工具材料时，施工人员必须拿起距钢轨面有一定的距离。

附件3：
施工联控用语
一、施工作业
1.列车闭塞
驻站联络员：××现场，××次闭塞。
现场防护员：××次闭塞，××现场明白。
2.邻站开车
驻站联络员：××现场，××次×时×分××站开车，停止施工。
现场防护员：××次×时×分××站开车，停止施工，××现场明白。
现场防护员：××现场人员、机械已停止作业。
驻站联络员：××现场人员、机械已停止作业，明白。
3.站场作业或施工
（1）接车
驻站联络员：××现场××道接车（调车），停止作业。
现场防护员：××道接车（调车），停止作业，××现场明白。
（2）人员、机械全部停止作业后
现场防护员：××现场人员、机械已停止作业。
驻站联络员：××现场人员、机械已停止作业，明白。

4.车站、机车、工务、施工作业防护员联控
（1）列车闭塞后
车站值班员通知驻站联络员：××次闭塞（并在行车室设置的《签认簿》内相互签认）。
驻站联络员向各作业点预报。
（2）列车接近车站
车站值班员：××次××（站）×道通过（停车），站内限速××公里（区间××公里××米限速×公里），××处施工（临近既有线施工），注意运行（无慢行时，只联控施工作业地点）。
列车司机：××次××（站）×道通过（停车），站内限速××公里（区间××公里××米限速××公里），××处施工（临近既有线施工），司机明白。
（3）列车由车站开车后
驻站联络员：××次××站×点××分开车。
各作业点现场防护员：××次××站××点××分开车，××作业现场防护员明白。
（4）列车距离作业地点2公里前
列车司机：××作业现场，××次接近。
现场防护员：××次接近，××作业现场防护员明白。
现场防护员：××作业现场××（具体作业项目）作业已停止（确认落石地段清危、路堑护坡排锚挂网、路堑拓宽、排水沟清淤、涵桥顶进等作业已停止，且无机械、设备侵限后）。
列车司机：××作业已停止，司机明白。
5.复线建设大型机械施工作业
注：工务段设现场监管员、驻站联络员，施工单位设区间联络员和现场防护员
（1）列车闭塞后
驻站联络员:××现场，××站，××（次）闭塞。
区间联络员: ××站，××（次）闭塞，××（姓名）明白。
区间联络员：××现场，××站，××（次）闭塞。
现场防护员：××站，××（次）闭塞，××（姓名）明白。
（2）列车邻站开车
驻站联络员: ××（姓名），××站，客车××（次）×（点）×（分）开车，请立即停止作业（货车××（次）×（点）×（分）开车，请注意）。
区间联络员：××站，客车××（次）×（点）×（分）开车，请立即停止作业，××（姓名）明白。（货车××（次）×（点）×（分）开车，请注意，××（姓名）明白）
现场防护员：××（姓名），××站，客车××（次）×（点）×（分）开车，请立即停止作业（货车××（次）×（点）×（分）开车，请注意），××（姓名）明白。
（3）列车接近施工地点
区间联络员：××（姓名），货车××（次）接近，立即停止作业（在掌握列车到达施工现场5分钟前）。
现场防护员：货车××（次）接近，立即停止作业，××（姓名）明白。
现场防护员：××（姓名），客车××（次）×（点）×（分）开车，已停止作业（货车××（次）接近，已停止作业），请确认。
现场监管员：客车××（次）×（点）×（分）开车，已停止作业（货车××（次）接近，已停止作业）。
现场防护员：××（姓名）明白。

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