我为河北献一计.doc

保经济增长、提高经济质量效益
要正确处理经济增长的数量与质量、效益的关系，在保持较快增长速度的同时，着力提高经济发展的质量与效益。

    在应对国际金融危机中保经济增长，提高经济质量和效益，最根本的是加快推进发展方式转变和经济结构战略性调整，特别要着力抓住五个关键环节。

    着力调整产业结构。这既是保持经济平稳较快增长的必由之路，也是提高经济增长质量和效益的迫切要求。要把调整产业结构与开拓市场需求结合起来，统筹协调发展三次产业。要进一步巩固和加强农业基础地位，搞好农业结构调整，积极发展特色农业、生态农业、效益农业。尤其要加大工业内部结构调整力度，加快形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的现代产业体系。要坚持走中国特色新型工业化道路，把投资拉动作为促进产业结构调整优化的机遇，大力推进信息化与工业化融合。最近，国务院陆续出台了重点行业调整和振兴规划，着力调整和振兴钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和物流等十大产业。这是非常及时和完全必要的，关键是要真正使之得到落实。要大力优化产业组织结构，推动企业兼并重组；加快淘汰落后产能，大力发展循环经济、低碳经济；加快区域布局调整，发展特色优势产业，形成具有竞争力的产业集群。要加快发展服务业，大力构建服务业市场体系，不断提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平。

    着力推进科技创新。这是保增长和提高经济素质与效益的关键，也是提高经济竞争力和可持续发展能力的根本支撑。历史经验表明，全球性经济危机往往催生重大科技创新和科技革命。在应对这场国际金融危机中，要更加注重依靠科技创新和进步，坚定不移地走中国特色自主创新道路，形成强大的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要加快实施重大科技专项，把自主创新的战略重点放在着力突破制约经济社会发展的关键技术、解决制约经济社会发展的重大科技问题上。要营造自主创新的良好环境，积极发挥政府在自主创新中的引导作用，要切实把知识产权战略作为国家发展的重要战略，营造有利于科技创新的市场环境、文化环境、政策环境和法治环境。大力推广应用科研成果，使之迅速转化为现实生产力。

    着力深化体制改革。这是保经济增长、提高质量和效益的强大动力。要着眼于加快构建有利于科学发展和促进数量、质量和效益统一的体制机制，加大改革力度。要正确认识和处理当前困难环境中计划与市场的关系，在加强和改善宏观调控的同时，更好发挥市场的作用。特别要大力推进财税体制和价格体系改革，实施合理的结构性减税政策，改革资源税费制度，加快建立完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，促进资源节约和环境保护。要加快资源和要素价格形成机制改革，进一步完善反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，尽快理顺重要产品价格关系，更好地发挥价格杠杆在资源配置和经济运行中的调节作用。要加快完善现代市场体系和市场环境，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革重组改造，推动生产要素向优势企业、优势行业集中。

    着力优化投资结构。这是当前保增长、扩内需、增效益、调结构、上水平、惠民生的最直接和最有效的途径。扩大政府投资和引导社会投资，要明确方向，突出重点，认真选择。特别是要与促进产业结构优化升级相协调、与提高自主创新能力相协调、与发展规模经济相协调，千万不能搞低水平重复建设，千万不能扩大落后产能，千万不能一味地铺新摊子。当前扩大投资规模的重点，要继续抓紧落实中央关于扩大内需的一系列措施。政府主导的公共投资主要应投向经济社会发展薄弱环节、重大民生工程、关系全局和长远发展的重大基础设施。加快企业设备更新和技术改造是优化投资结构的重要方向，也是提高投资效益的重要途径，要加大这方面投资和政策支持力度。要引导和带动社会资金投入，鼓励和支持民间资本投向符合国家产业政策的领域。要加快投融资体制改革，优化投资信贷结构，加强对信贷投向的监测和指导，支持效益好的企业发展。要加强对政府投资的管理，特别是加强投资项目和资金监管，规范政府投资行为，确保工程质量，提高资金使用效率。

    着力强化科学管理。这是保增长、提高经济质量和效益的重要手段。特别要积极应用科学管理方法全面加强质量管理、成本管理、安全生产管理，切实提高企业的综合效益，走质量效益型的路子。要注重加强宏观管理和指导，实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度。加快质量标准体系和监管能力建设，建立统一、科学、权威、高效的产品质量和食品安全信息发布制度；加强行政监察和执法监督检查，依法打击各种质量违法违规行为。要通过这次应对国际金融危机，使各个领域、各个方面的科学管理水平有一个大提高，这对于推动我国经济又好又快发展具有十分重大的意义