交通运输部安委办关于集中开展《基于典型案例的港航特大安全风险防控研究》调研工作的通知-国家规范性文件.doc

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交通运输部安委办关于集中开展《基于典型案例的港航特大安全风险防控研究》调研工作的通知

天津、辽宁、上海、江苏、浙江、山东、湖北、广东、海南、重庆交通运输厅（局、委），长江、珠江航务管理局，天津、辽宁、山东、上海、江苏、浙江、广东、海南、深圳、长江海事局：
根据《关于开展<基于典型案例的港航特大安全风险防控研究>工作的通知》（交安委〔2016〕1号）有关工作部署，部将于近期组织项目组有关专家赴相关地区开展调研。现将有关事项通知如下：
一、高度重视，加强组织领导。
本次调研作为部2016年重点调研项目之一，是《基于典型案例的港航特大安全风险防控研究》项目的重要组成部分，是深入查找分析当前港航领域特大安全风险的重要基础性工作，对部进一步完善港航安全生产监督管理工作，提升港航领域本质安全水平具有重要意义。各单位要高度重视本次调研工作，明确具体牵头部门和责任人，组织协调你辖区相关单位支持配合调研工作，确保调研顺利开展。
二、精心组织，全力做好支持配合工作。
本次调研将采取现场调研和书面调研相结合的方式。
现场调研将分两个阶段：第一阶段为4月20日至30日，第二阶段为5月4日至17日（调研总体行程安排，见附件1）。请各省级交通运输厅（委）组织辖区港航管理单位、部属海事机构以及有关企业等按时参加座谈。请各单位结合调研座谈重点内容，组织熟悉有关业务的同志提前准备书面材料，并参与调研（调研座谈重点内容，见附件2）。调研组赴各单位的具体调研时间及调研组具体人员组成，将根据实际情况，由调研组与各单位具体研究确定。
书面调研作为现场调研的重要补充，是全面、深入了解有关地区情况的有效手段。调研组结合调研需求，制定了书面调研问卷（电子文档登录部政府网站安全质量司子站下载）。请你单位组织有关单位认真填写，于5月13日前将书面调研问卷反馈部安委办。
请各单位于4月18日前将你单位本次调研工作联系人及联络方式反馈部安委办。
联系人：
段晓瑞 电话：[phone] 邮箱spurduan@
杨云超 电话：[phone]

附件：1．调研总体行程安排
2．调研座谈重点内容

交通运输部安委办
2016年4月15日

附件1
调研总体行程安排
序号
地点
初步
天数
主要调研内容
调研座谈会参与部门
重点现场调研
地点
初步天数
主要调研内容
调研座谈会参与部门
重点现场调研
第

一

阶

段
第一组
第二组
广州
（珠海）
3
港口危险品堆场、沿海客运、应急处置
广东省交通运输厅，广东海事局，珠江航务管理局，广州港务局，广州海事局，珠海海事局，珠海市港口管理局，广州港集团有限公司，广州港公安局，广州港引航站，中国船级社广州分社，大型客轮经营企业，危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业
堆场、客运
武汉
5
长江客运、车客渡、应急处置
湖北省交通运输厅、湖北省交通运输厅港航管理局、长江航务管理局、长江海事局、三峡通航管理局、长江航运公安局、武汉海事局，武汉新港管理委员会，中国长江航运（集团）总公司，武汉港务集团有限公司，大型客轮、游轮经营企业，其他有关港航企业，引航站，中国船级社武汉分社，中国船级社武汉规范研究所，船闸设计单位
客运、三峡和葛洲坝船闸、应急与救援基地
深圳
2
港口危险品罐区、堆场，沿海客运、应急处置
深圳市交通运输委员会，深圳海事局，招商局集团，招商局轮船股份有限公司，LNG码头及接收站经营企业，大型客轮经营企业，危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业，深圳港引航站
堆场、客运、LNG接收站
海南
3
港口危险品罐区、堆场，沿海客运、应急处置
海南省交通运输厅、海南省港航管理局、海南海事局、海口市交通运输和港航管理局、海口市洋浦经济开发区港航管理处、三亚市交通运输局、三亚海事局，海南港航控股有限公司、海南省船舶引航站、中国船级社海南分社，危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，海峡轮渡及码头经营企业，三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司
轮渡、洋浦罐区、三亚邮轮母港
重庆
3
长江客运、车客渡、应急处置
重庆市交通委员会，重庆市港航管理局，重庆海事局，重庆港务物流集团有限公司，长航公安局重庆分局，大型客轮、游轮经营企业、危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业，引航站，中国船级社重庆分社，地方船检
长江游轮、临江危险品罐区
第

二

阶

段
烟台
2
沿海客运
山东省交通运输厅、山东省交通运输厅港航局、烟台市港航管理局、山东海事局、烟台海事局、烟台港集团有限公司、烟台港公安局、山东渤海轮渡股份有限公司、中日中韩轮渡企业、其他有关航运企业、烟台港引航站、船检、北海救助局、烟台打捞局
客滚、中日中韩轮渡
上海
2
港口危险品堆场、沿海客运、应急处置
上海市交通委员会、上海海事局、中国远洋海运集团有限公司、上海国际港务集团、上海港公安局、中海油轮运输有限公司、危险货物集装箱堆场主要经营企业，中日轮渡、邮轮母港经营企业，其他有关港航企业，上海港引航站，中国船级社上海分社、中国船级社上海规范研究所
堆场、客运、邮轮母港
大连
2.5
港口危险品罐区、堆场，沿海客运、应急处置
辽宁省交通厅、辽宁省交通厅港航管理局、大连市港口与口岸局、辽宁海事局、大连海事局、大连港集团、大连港公安局、大连远洋运输有限公司，危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，中铁渤海轮渡有限责任公司，其他有关港航企业、大连港引航站、中国船级社大连分社
罐区、堆场、铁路轮渡
张家港
南通
2
港口危险品罐区、长江车客渡
江苏省交通运输厅、江苏省交通运输厅港口局、张家港市港口管理局、南通市港口管理局，江苏海事局、张家港海事局、南通海事局，南通港口集团有限公司、张家港港务集团，车客渡、危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业
罐区、汽渡
天津
2.5
港口危险品罐区、堆场，沿海客运、应急处置
天津市交通运输委员会、天津海事局、天津港（集团）有限公司、天津港公安局，危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业，天津港引航中心，中国船级社天津分社
危险品集装箱堆场、邮轮母港
南京
3
港口危险品罐区、堆场，长江客运、车客渡
江苏省交通运输厅、江苏省交通运输厅港口局、南京市交通运输局、连云港市港口管理局，江苏海事局、南京海事局、连云港海事局，南京港（集团）有限公司、连云港港口集团有限公司，长航公安局南京分局，中国长江航运集团南京油运股份有限公司，车客渡、危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，长江引航中心，中国船级社江苏分社
过江车客渡、罐区、应急与救援基地
宁波
（舟山）
4
港口危险品罐区、堆场、沿海客运、应急处置
浙江省交通运输厅、浙江省港航管理局、宁波市交通运输委员会、宁波市港航管理局、舟山市港航管理局，浙江海事局、宁波海事局、舟山海事局，宁波港集团有限公司、舟山港务集团有限公司、宁波港公安局，宁波港引航管理站、舟山引航站，中国船级社浙江分社，危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业
宁波：堆场
舟山：罐区、客运
青岛
（日照）
4
罐区、堆场、沿海客运、应急处置
山东省交通运输厅、山东省交通运输厅港航局，山东海事局、青岛海事局、日照海事局，青岛市交通运输委员会港航管理局、日照市港航管理局，青岛港集团有限公司、日照港集团有限公司，青岛、日照港公安局，中日中韩轮渡企业、危险品罐区、危险货物集装箱堆场主要经营企业，其他有关港航企业，青岛港引航站、日照港引航站，中国船级社青岛分社
罐区、堆场、岚山罐区、中日中韩轮渡

附件2
调研座谈重点内容

一、港口危险货物安全方面。
（一）港口危险货物安全法律法规、标准规范及其执行存在哪些主要问题？如何解决？
（二）港口危险货物安全监管体制机制存在哪些主要问题？港口、海事、安监、消防、环保、气象、质监等监管部门单位之间应建立怎样的协作、合作机制？
（三）港口危险品罐区、集装箱堆场安全运行与监管、应急方面的主要问题与解决建议？港口行政管理等部门履行危险货物安全监管职责最主要的困难有哪些，有何解决建议？
（四）其他问题与建议。
二、内河客运方面。
（一）长江客运安全的主要风险因素是什么？客运安全工作中的主要困难和问题是什么？如何解决？
（二）长江客船（含车客渡）防止群死群伤事故的工作重点与主要措施是什么？
（三）客船应对长江上游地质灾害的着重点与基本措施是什么？
（四）长江水上安全公共服务（气象、信息、水文、航道等）存在哪些主要问题？如何解决？
（五）搜救巡航一体化工作面临哪些主要问题与困难？如何解决？
（六）客船过闸的主要安全风险是什么？如何防控？
（七）内河客船检验标准、船员考试发证制度及其执行应做哪些重要改进？
（八）船员招募及稳定船员队伍方面是否存在困难？如何应对？内河航运产业政策为此应做哪些调整？
（九）其他问题与建议。
三、海上客运方面。
（一）海上客运安全的主要风险因素是什么？客运安全工作中的主要困难和问题是什么？如何解决？
（二）沿海客船（含中日、中韩轮渡）防止群死群伤事故的工作重点与主要措施是什么？促进中日、中韩轮渡落实船旗国和船公司安全管理责任的措施建议有哪些？如何加强国际邮轮安全监管。
（三）客船有效应对极端恶劣天气的主要问题与解决建议是什么？海上航行安全与应急公共服务保障（气象、信息、水文、航道等）存在哪些不足？希望如何解决？
（四）客船乘客救生防护要求与安全警示教育制度的贯彻落实情况如何？有哪些主要困难与改进建议？
（五）邮轮母港和大型港口客运站的主要安全风险有哪些？如何避免邮轮母港和大型港口客运站建筑物坍塌或火灾爆炸等导致群死群伤事故？
（六）港航管理部门、海事机构的海上客运安全监管职责关系是否清晰？存在哪些问题？有何调整建议？
（七）其他问题与建议。
四、液体散装危险品船安全方面。
（一）液体散货船和液化气船的主要安全风险有哪些？目前的行业管理、安全监管、企业运营是否能有效管控这些风险？存在的主要问题是什么？有何解决建议？
（二）单壳液体散货船淘汰政策落实情况如何？
（三）防范液体散货船特大泄漏事故的基本措施是什么？其应急防备工作应确立怎样的基本原则与对策？
（四）液体散货船和液化气船安全管理法律法规、标准规范及其执行存在哪些主要问题？有何解决建议？
（五）其他问题与建议。
五、应急方面。
（一）港航安全应急工作存在的主要问题有哪些？请从法律法规、体制机制、应急资源、应急力量、制度建设等角度分别说明。
（二）港航安全应急工作条块关系处理方面与行业内外多部门职责协调、工作协同、机制等方面存在哪些问题？有何具体解决建议？
（三）应急资源建设、管理、运行、维护与应急队伍专兼职力量组织、培训、演练、激励等方面有哪些建议？
（四）其他问题与建议。

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