甘肃渭源县培育马铃薯良种促进县域产业发展介绍.doc

在科技扶贫项目成果展示会暨金融
扶贫促进产业化发展交流会上的发言
立足县情 发挥资源优势 加快我县马铃薯产业开发步伐
（2010年10月13日）
渭源县马铃薯产业办公室 王益国
尊敬的各位领导、各位与会代表：
根据这次会议安排，我就渭源县培育马铃薯良种促进县域产业发展情况作以汇报，不妥之处，请指正。
一、渭源县基本情况
（一）自然地理情况：渭源县是古老渭河的发源地，位于甘肃省中部，定西市西南部，地处西秦岭末端向北部黄土高原过渡区，县域地形地貌复杂，从北向南依次是北部黄土梁峁沟壑区、中部浅山河谷区和南部高寒土石区。全县总面积2065平方公里。共辖8镇8乡，217个行政村，1509个社，总人口35.13万人，其中农业人口32.52万人。耕地面积80万亩，项目区海拔2231米以上，年均气温5.7度，无霜期131天，年平均降水量582.6毫米，且相对集中于7、8、9三个月，与马铃薯生长规律非常吻合，整体气候冷凉阴湿，昼夜温差大，土质疏松，土层深厚并富含钾素，是马铃薯种薯生长的最佳地域。
（二）经济发展情况：渭源县是个农业县，工业基础薄弱，全县农作物以马铃薯、小麦、蚕豆、玉米、药材为主。近年来，全县初步培育形成了马铃薯、中药材、畜牧、旅游四大支柱产业。2009年底，全县国内生产总值11.36亿元,固定资产投资总额11.9亿元，大口径财政收入为5692万元，农民人均纯收入达到2306元。
（三）全县农业科技现状
1、县乡农业科技队伍现状
渭源县现有各类农业专业技术人员352人，按学历分，大学文化程度30人，大专155人，中专157人，其它10人，分别占8.5 %、44 %、44.6%和2.8%；按技术职称分，高级职称7 人，占2 %,中级职称45人，占12.8%,初级职称 300人,占85.2%。县上主管和从事马铃薯产业的单位有渭源县马铃薯产业办公室、渭源县农业技术推广中心、渭河源马铃薯种业开发有限责任公司和五竹马铃薯良种繁育协会等10多个马铃薯农村专业经济组织，从事马铃薯科技推广的工程技术人员有187人，占全县各类农业专业技术人员352人的53%。
2、农村及农民科技水平现状
全县有农村人口32.52万人，其中贫困人口7.32万人，占32.52万人的22.5%。据调查, 全县有劳动能力的农民16.3万人，其中受到高中以上教育的仅占11.3%,有初中文化程度的占25.1%,小学文化的占39.6%,文盲半文盲占24%。全县有农民专业技术职称的“田秀才、土专家”2300多人。
二、科技扶贫和马铃薯种薯产业发展情况
渭源县独特的地理条件和气候特征非常适宜马铃薯良种繁育。近年来，在国家有关部委、省市各部门的关心和大力支持下，我们按照打造“中国马铃薯良种第一县”的目标 ，将良种产业发展与扶贫开发工作有机结合，走出了一条“双推双带” 的脱贫致富路子。即：
推进科技扶贫带动产业发展。按照开发式扶贫的思路，把马铃薯良种产业开发作为科技扶贫工作的重点，依托扶贫项目资金投入，有力地带动了马铃薯良种产业的快速发展。一是依托项目资金建基地。2000年以来，国家和省、市扶贫部门先后安排专项扶贫资金2567万元，对我县马铃薯良种繁育基地建设给予了强有力的扶持。与此同时我县通过财政、发改等项目部门，整合各类项目资金3000多万元，从国家开发银行贷款500万元，中国农发行贷款1650万元，发展壮大了我县马铃薯良种繁育基地。目前，全县已建成瓶苗组培温室2000平方米、原原种生产日光温室156座、原种网棚6000亩、高山隔离区原种生产田2000亩、一二级良种繁育基地25万亩，全县马铃薯种植面积达到38万亩，年产瓶苗6000万株、原原种1亿粒、原种1.6万吨、良种50万吨，可满足300万亩的大田用种需求。特别是2008年王国良副主任把渭源确定为联系县之后，每年安排科技扶贫专项资金300万元，直接对贫困户进行种薯补贴，支持发展原种生产田1800亩，使我县的原种网棚生产规模进一步扩大，目前已成为全国以县为单位最大的良种繁育基地。二是依托科技推广提效益。结合扶贫项目的实施，我们每年组织开展马铃薯良种繁育技术培训500多场（次），印发资料11万多份，培训群众10万多人（次），目前已培养具有农民专业技术职称的“田秀才、土专家”2300多人。特别是结合整村推进项目的实施，将配方施肥、科学种植、规范管理作为培训重点，累计建立马铃薯种植科技示范户1.2万户，通过示范带动，全县良种覆盖率提高到96%以上，原种和一级良种繁育面积增加到7.8万亩。据测算，原种较一级良种亩均增收2500-3000元，一级良种较二级良种亩均增收500元左右，使扶贫项目实施效益明显提高。三是依托协会组织带农户。按照 “三民”（民办、民管、民受益）、“四自”（自我组织、自我管理、自我服务、自我受益）的原则，充分发挥扶贫资金的扶持导向作用，培育发展渭河源马铃薯种业公司、五竹马铃薯良种繁育协会等65家种薯企业、协会（合作社）组织，协会会员达到3.6万户，其中贫困户2.2万户。企业和协会组织按照订单生产的经营管理方式，采取统一技术标准、统一供应种子、统一收购贮藏、统一市场销售的办法，组织会员户开展马铃薯良种繁育，创立了“公司+协会+基地+农户”的生产经营模式，使扶贫资金的扶持面进一步扩大，扶贫效应进一步凸显。
推进产业开发带动农民增收。始终将农民增收作为科技扶贫和产业开发的最终目的，在扩大生产规模的基础上，健全繁育体系，提升经济效益。2009年，全县马铃薯总产值达到3.4亿元，占到一产比重的44.9%。农民人均从马铃薯良种产业中获得的收入，由2000年的290元增加到2009年的738元，占到农民人均纯收入的32%。在产业开发上，我们重点建立健全了“五大体系”：
一是种薯扩繁体系。坚持将良种繁育体系建设作为马铃薯产业发展的基础工作和关键环节来抓，依托甘肃省农科院会川育种站的技术优势，采取“政府扶持，企业化运作、公司化管理”的生产经营模式，多渠道筹措资金5000多万元（其中扶贫资金1297万元），建成了集良种选育扩繁、病毒检测、技术培训、成果展示、专家咨询为一体的马铃薯脱毒种薯研究中心。目前，已选育推广渭薯、陇薯两大系列20多个品种，基本形成了从茎尖组织培育瓶苗—温室繁育原原种—网室繁育原种—大田繁育一、二级良种的马铃薯良种繁育体系。
二是贮藏销售体系。按照“扩大贮量、均衡上市、稳定价格”的思路，加强种薯标准化贮藏设施建设，全县已建成千吨以上大型种薯贮藏窖24栋，小型贮藏窖300多座，马铃薯良种贮藏能力达到50万吨。建成了会川、五竹两个马铃薯良种专业批发市场和清源、北寨、莲峰等小型交易市场，设立收购网点160多个，扶持贩运大户600多户，年组织外销马铃薯良种40多万吨。
三是科研服务体系。在加强与省农科院、甘肃农业大学等科研院校技术合作的基础上，大力实施科技特派员创业工程，先后选派65名科技特派员深入企业、协会（合作社）开展技术示范和推广，组织160名农业技术人员在良种供给、田间管理、贮藏销售等方面为农户提供产前、产中、产后服务，使马铃薯种薯产量和品质不断提高。根据南、北不同区域测产显示，我县南部乡镇马铃薯平均亩产达到2500公斤，北部乡镇平均亩产达到2000公斤。
四是质量监管体系。为了规范种薯生产，保证种薯品质，我们先后制定出台了《马铃薯脱毒种薯生产技术规程》、《马铃薯良种质量管理暂行办法》和《马铃薯良种市场管理暂行办法》，严格执行生产经营许可制度、马铃薯种薯生产基地认定制度和种薯质量跟踪管理制度，建立种薯生产经营档案，实行质量跟踪和回访服务，确保了我县外销马铃薯良种的品质，提高了渭源种薯品牌的知名度和可信度。
五是品牌宣传体系。坚持将良种品牌培育作为推动产业持续发展，提升经济效益的一项重要工作来抓，完成了“渭源县马铃薯种薯”原产地标记认证，注册了“五竹”牌和“渭河源”牌种薯商标，我县被中国农学会特产之乡组委会命名为“中国马铃薯良种之乡”，被甘肃省农牧厅认定为甘肃省无公害农产品产地，渭源马铃薯良种的知名度不断提升，品牌效应逐步显现，所产良种远销新疆、内蒙等10多个省市和甘肃省内各地。
三、科技扶贫机制创新
（一）科技推动产业发展上的创新
我县通过科技扶贫项目，紧紧依靠省农科院、甘肃农业大学等科研院校，坚持将良种繁育体系建设作为马铃薯产业发展的基础工作和关键环节来抓。重点依托县上最大的马铃薯良种繁育龙头企业——渭源渭河源马铃薯种业开发有限责任公司，采取“政府扶持，企业化运作、公司化管理”的生产经营模式，建成了马铃薯种薯科技示范园区和马铃薯脱毒种薯研究中心，具体组织马铃薯脱毒种薯的扩繁生产，选育推广了渭薯、陇薯两大系列20多个品种，建立并形成了马铃薯良种梯级扩繁技术体系。由县马铃薯产业办公室主管马铃薯产业、县农业技术推广中心从事马铃薯科技推广和研究，渭河源马铃薯种业开发有限责任公司等6家薯业公司快繁和五竹马铃薯良种繁育协会等59家马铃薯协会（合作社）扩繁，工程技术人员和“田秀才、土专家”从事马铃薯科技推广和服务工作，协会（合作社）会员户进行定单大田生产，形成了“省农科院育种—薯业公司快繁—农民专业合作经济组织扩繁—薯农定单大田生产”的马铃薯扩繁生产体系。建立了以会川、五竹、清源等乡镇为中心的南部一级良种生产基地；以大安、北寨、新寨等乡镇为中心的北部一、二级良种生产基地。
（二）带动贫困农户机制上的创新
充分加强和发挥公司、协会（合作社）与农户的利益连接机制和作用。采取“公司+合作社+基地+农户”和“公司+合作社+基地+农户”及“协会+基地+农户”等多种生产经营模式，向农户提供技术服务，把千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接起来，不仅使自身不断得到发展壮大，更好的解决了市场与农户脱节的问题，激活了企业、协会（合作社），带动了农户脱贫致富。如渭源渭河源马铃薯种业开发有限责任公司对于马铃薯种薯基地建设，采取了“五免六统一保证” （免费进行技术培训、免费投放原原种、免费建网棚、免费投放钢管网纱、免费全程技术指导；统一规划、统一供应农资、 统一搭建网棚、统一田间管理，统一订单收购、统一贮藏销售；保证签订收购订单，以高于市场平均价的优惠价格收购种薯）的模式向农户提供服务，带动周边乡村农户参与马铃薯良种繁育。
（三）在技术推广和服务机制上的创新
一是建立了科技扶贫示范户。结合每年扶贫项目的启动实施，确定了科技示范户。按照技术培训承包责任制要求，将科技示范户具体落实到每一个科技单位、每一个科技人员，由科技单位或科技人员负责技术指导和技术咨询。科技示范户的建立，有效推动了农民学科学、用科学、进市场的思想意识。截止目前，我县已累计建立科技示范户3600户。
二是推行科技特派员制度。县上制订了《渭源县选派科技特派员实施办法》，实施科技特派员创业工程，建立了科技特派员创业激励机制，在职务、待遇、编制、调资、晋级、创业立项、资金支持等方面解决科技特派员后顾之忧。目前，县上已先后选派了65名科技特派员进入乡镇、企业、协会（合作社）搞技术承包，进行技术示范和推广。
三是转变培训方式，加大培训力度。在培训方式上，县上改变以往单一的培训方式，采取邀请省农科院、市农业局专家进行专题培训，县上技术人员进行会议培训、定点培训、委托培训、“捆绑”式培训等多种方式，充分发挥县农业科技部门和乡镇农林服务站的服务功能，组织技术人员深入村社和田间地头，现场指导良种种植户配方施肥、科学种植、规范管理，做好马铃薯早疫病、晚疫病的示范防治工作。使培训资源得到进一步优化，培训内容更加贴近生产，受训对象吸收和消化能力不断提高。县上每年组织开展马铃薯良种繁育技术培训500多次，印发资料11万多份，受训10万多人次。通过技术的培训和传播，涌现出了一批“土专家”、“田秀才”，他们既懂技术、又生在农村，贴近农民，可随时随地的指导农民生产，使会员科学种田的水平不断提高。
四是加强服务，积极引导扶持种薯企业、协会（合作社），充分发挥种薯企业、协会（合作社）的科技示范带动作用。先后向种薯企业、合作社选派科技特派员35人次，有力提高了种薯企业、协会（合作社）的科技生产能力和科学管理水平。在运营过程中，他们采取多种生产经营模式，向农户提供技术服务，带动农户科技生产水平不断提高。如渭源五竹良种洋芋繁育协会本着实际、实用、实效的原则，积极引进推广先进实用技术，常年聘请全国马铃薯专家委员会委员、省农科院马铃薯研究所所长王一航为技术总顾问，全面指导良种生产，通过举办技术讲座，进行田间指导等方式，向会员及广大群众传授马铃薯良种生产、贮藏、田间管理、留种、新农药、化肥的应用等技术，并采取现场观摩，田间示范和向会员户及群众发放科技资料等形式，大力推广马铃薯良种生产的新技术、新经验，创出了“五竹”牌马铃薯良种品牌。到2010年，协会会员户均种植良种马铃薯7.86亩，最多的达到15亩，周围群众户均种植良种马铃薯都在6亩以上，带动全镇种植马铃薯2.7万亩，农户马铃薯种植水平不断提高。1999年，该协会会长苏鹤林被评为全省劳模，同年又当选为全国农技协会理事。2000年，被省科协评为科协工作先进集体。2007年，被评为县管拔尖人才，同时被授予定西市优秀农村星火骨干。2004年，该协会被国家农业部评为全国农民合作组织先进单位，被中国科协评为全国百强农技协会。
四、存在的主要困难和问题
虽然我县在培育马铃薯良种促进县域产业发展方面取得了一些成绩，总结了一些好的经验。但是，与打造中国马铃薯良种第一县和我县马铃薯发展五年规划目标还有很大差距,我们还清醒地认识到我县的马铃薯良种繁育工程建设由于受资金的限制、还存在规模不够大、产业链条不够长和贮藏设施紧缺, 贮藏能力不足等问题。具体来说，主要表现在四个方面：一是体系不够完善,规模不大；二是品种单一，特别是适宜当地气候条件的加工型新品种不多，当地的科研力量及经费不足，新品种的繁育推广进程不能满足马铃薯产业发展的需要，这也是全省马铃薯产业发展普遍存在的突出问题之一；三是现有的马铃薯种薯质量检验检测设备、设施不足，还担负不起甘肃中部地区定西市马铃薯种薯质量检验检测的重任；四是种薯专业化市场建设仍不完善，缺少仓贮功能，种薯贮藏仍以农户分散的窖藏方式为主，不能满足大规模专业化市场交易和马铃薯加工的需要；五是总体加工水平不高，工艺技术、设备相对落后，科技含量较低，马铃薯加工及其产品缺乏深度和广度，不能实现马铃薯精深加工和提高产品附加值。所有这些困难严重制约着渭源县马铃薯良种产业的持续、快速、健康发展。
五、建议与对策
一是继续加大科研推广力度，狠抓良种繁育体系建设。围绕扩大良种繁育总量，提高良种繁育质量，加强与省农科院、甘肃农业大学和省马铃薯工程技术中心等科研院校的合作，进一步壮大渭河源种业公司，通过整合现有资源，建成集组培、瓶苗、原原种、原种生产和病毒检测、技术培训、成果展示、专家咨询为一体的马铃薯脱毒种薯研究中心。建立马铃薯良种引育筛选多点鉴定基地，结合市场需求和当地生产实际，加快专用型马铃薯新品种的鉴定、筛选工作，为良种产业发展储备后续品种。采取项目支持、奖励补贴等方式，重点扶持种薯企业、协会（合作社），通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，引导农户参与并投资建设原种网棚，实现原种网棚由以政府组织生产为主向以市场化生产为主转移；按照南部发展油炸食品及全粉加工型、北部发展淀粉加工专用型、川沿发展早熟菜用型良种的布局，分别建成一、二级良种基地10万亩和19万亩，使全县良种产业向生产集约化、专业化和品种多样化方向发展。
二是严格市场准入制度，狠抓质量监管体系建设。围绕促进马铃薯良种标准化生产，保证外销种薯质量，建成渭源县马铃薯脱毒种薯病毒检测综合中心及重点乡镇种薯检测室，组建监测检验专业技术队伍，健全种薯标准化体系和质量检测体系，形成涵盖生产、贮藏、包装、销售等环节，较为完善的种薯质量安全监测检验网络，促进马铃薯良种的标准化生产和规范化运销。继续推行技术人员承包和科技特派员制度，全方位开展良种繁育技术培训服务，全面普及合理轮作、高垄栽培、病虫害综合预防、配方施肥等增产技术。同时，严格执行生产许可证、质量合格证和追溯管理制度，规范包装标签管理，坚决执行对外统一包装，统一品牌，推行统一、终端直销，切实打响“中国马铃薯良种之乡”名片和“渭源种薯”品牌。
三是强化政府服务职能，狠抓市场营销体系建设。按照市场化运作、产业化经营的要求，进一步完善马铃薯良种专业批发市场服务功能，把会川镇和五竹镇建成集交易批发、贮藏保鲜、信息发布于一体、年交易量30万吨以上的国内大型马铃薯良种专业批发市场。着力规范良种营销渠道，培育和发展一批具有较强实力的种薯生产运销企业、协会（合作社）和贩运大户，建成具有权威性、代表性的综合性马铃薯信息网站及乡镇信息服务平台，强化与省内外农业网站的联系，实现信息共享，形成“外联市场、内联农户”的马铃薯运销及信息网络。立足提高种薯贮藏质量，扩大种薯贮藏能力，加快种薯标准化贮藏窖的改造建设步伐。着力优化发展环境，搭建招商引资平台，吸纳省内外大型种薯营销企业、科研院校来渭源投资兴业，开展种薯科技研发，建立种薯定点生产供应基地。通过以上举措，努力形成政府服务监管、科研院所研发、企业（协会、合作社）自主生产运销的马铃薯良种产业运行机制。
六、马铃薯良种产业发展目标
今后，我县将紧紧围绕我市市委、市政府打造 “中国薯都”的战略构想，坚持把马铃薯良种作为科技扶贫、助农增收的重点产业进行培育，按照布局科学化、种植规模化、品种专用化、经营产业化的要求，力争到2015年末，新引进、培育马铃薯新品种20个以上，采取企业引领、大户带动、逐步辐射农户的方式，建成全国一流的马铃薯脱毒组培快繁中心，建成原原种生产温室500座、原种生产田3.3万亩（其中高山隔离区2.5万亩）、良种扩繁基地40万亩，达到年产脱毒瓶苗8000万株、原原种1.5亿粒、原种8万吨、良种80万吨的生产能力，满足500万亩大田用种需求。同时，建成千吨以上良种贮藏设施100个，年贮藏能力达到60万吨以上。
谢谢大家!

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