惠州数据建库与应用系统建设方案.doc

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惠州市国土资源局
仲恺高新技术产业开发区分局

数据建库与应用系统建设
初步方案
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江西电信信息产业有限公司
2010年11月

9

1. 总体设计
1.1. 网络拓扑

1、与市国土资源局的光纤专线连接。
2、与管委会的光纤专线连接。
3、与下属各个国土资源所的专线连接。实现国土资源分局到镇国土资源所的网络建设。
4、防火墙设备进行安全策略控制。
5、入侵检测设备用于网络安全监测，保护服务器的安全。
6、交换网闸设备用于内外网数据交换。
根据国土资源办公系统和门户网站等系统运行的要求，需要购买5台服务器，分别用于内网数据服务、GIS服务、内网门户服务和外网数据服务、外网门户服务使用。
国土资源办公系统涉及基础数据、业务数据等，数据量大，对数据的安全性要求较高，因此数据应保存于存储设备上。
1.2. 系统架构

以网络设备、安全设备、服务器设备、存储设备等硬件设备为基础网络设施及硬件平台层，以Oracle数据库和ArcGIS平台为基础软件服务层。
以和市国土局、区政府进行数据交换的数据交换平台，该数据交换平台还实现内外网数据的交换。以及支撑办公业务审批流程的工作流为应用支撑层，应用支撑层是以Weblogic Suite为中间件的J2EE体系的SOA架构。
应用系统层包括：实现高新区国土资源全业务、全过程的办公系统、业务审批系统。外网门户、内网门户及相应的门户管理平台，以及包括国土资源大屏幕交易系统、触摸屏查询系统在内的公众服务系统。
其中外网门户是独立部署的，和其他系统隔离。通过数据交换平台和其他系统进行数据交换。

2. 功能设计
2.1. 办公系统
2.1.1. 日常办公平台
待办工作
待办中心显示工作人员还没有处理的一些任务列表（包括审批列表），如各类公文、公务，会议通知等，此功能主要是提醒工作人员尽快办理未完成的任务。
个人通讯录
可以输入政府各部门的电话及常用外单位的公用电话，方便日常查询使用，并集中维护变动信息，以此解决纸质方式查询、变更带来的不便。
个人日程安排
具备万年历功能，主要提供用户在电子日历上进行个人日程安排。
2.1.2. 公文内部流转平台
收文管理
收文管理是一个处理正式来文的管理过程，实现对来文的登记、拟办、批示、传阅、办理结果登记、整理和归档等操作，处理反馈、催办、统计、查询等任务。
发文管理
发文管理指以本单位名义制发公文的过程，包括拟稿、核稿、会签、签发、印发等处理环节。
公文流程管理
公文流程分为系统流程设置、流程自定义和流程修改等，系统设置初始流程，如遇特殊情况，可授权对公文流程进行修改或重新定义。
流程跟踪
可对公文的流程进行跟踪，包括用户操作时间、修改内容等等，以追寻公文流转过程中每一环节的责任人和处理经过。通过流程跟踪可准确撑控进程，实现精实管理。
2.2. 业务审批系统
业务审批系统主要是针对与国土相关的业务审批流程，如地籍发证、供地审批、采矿权发证等业务。通过工作流系统来实现，在审批过程中需要GIS系统中对应的地理信息。
第一步 受理事项审批申请。申请人按需审批的事项填写统一规范的纸质文书到所在的国土机关办理；
第二步 国土机关根据申请人申请事项，从电子文档库调取相应的电子文书，按照申请人提供的内容录入相关信息；
第三步 将录入完成的需审批的电子文书发送信息处理中心；
第四步 信息处理中心根据待批事项，按照审批程序将需审批的事项信息发送相关部门和领导；
第五步 相关部门和有关领导，按照审批权限及授权及时签批，并将签批后的信息发送信息处理中心；
第六步 信息处理中心将审批完毕的事项（1）发送主管科室（主办）。主管科室完成相关信息处理，需送交申请人的文书按要求打印，并加盖印章，送达或通知申请人索取；(2) 存入申请人分户电子档案；（3）相关信息写入目前运行的系统。
2.3. 电子签章
将电子签章与办公系统、业务审批系统更加紧密结合起来，强化安全保障体系的建设，为办公及业务审批系统提供更加安全的信息管理平台。
2.4. 地理信息系统
地理信息系统实现对基础地理数据、土地规划、地籍测绘、矿产规划、基准地价等地理空间数据的管理、维护、显示、操作、分析、建模和更新等功能，是整个系统图文一体化办公的重要基础。
地理信息系统基于GIS平台软件，结合国土管理具体业务需求定制开发而成。采用先进的GIS技术，能够在电子地图上直观、形象地显示国土业务信息，实现对国土信息的可视化管理。为用户提供空间可视化的图形工作环境，实现图文互动，便于迅速发现并有效解决国土管理中的问题。
2.5. 内外网门户
内外网门户的技术架构是一致的，在功能上包括：信息发布（信息公开）、在线服务和交流互动及插件应用几大功能模块。根据实际情况进行内外网的功能划分，两大门户在板块和栏目设置上具有一定的重复性，但是其侧重点有所不同，对于其中可能重复的板块信息和内容，通过数据交换平台定时交互的方式进行同步。外网门户的部分内容如下：
序号
模块名称
功能概述
1
我局概况
介绍我局的大致情况、下属各机构职责。
2
新闻中心
我局新闻、财经动态等新闻内容的发布。
3
下载中心
软件或表单等下载。
4
在线调查
在线调查。
5
在线教程
软件操作、表单填写等电子教程下载。
6
财税论坛
业务交流的论坛。
7
投诉举报
公布投诉举报方式，提供在线投诉。
8
信息报送
各科室（分局）向局机关进行信息报送。
9
政府信息公开
依法公开的政府信息。
10
访问统计
网站的访问记录、统计。
11
后台管理
网站的管理模块。

内网门户的部分内容如下：
序号
模块名称
功能概述
1
内部网站
局内各科室、分局的子站点，另外包含省级、市级各相关网站的链接。
2
廉政文化
网络廉政文化建设。
3
综合要讯
局里的新闻栏目。
4
国土动态
省内各地国土新闻，采集自省厅、市局内网。
2.6. 大屏幕交易系统
大屏幕交易系统涉及LED大屏幕以及在大屏幕上进行展示的信息所需的数据采集，数据采集通过数据交换平台实现。通过数据交换平台将需要投放到大屏幕上的信息从源系统中抽取后投放到大屏幕的播放信息库中，由大屏幕播放程序将信息库中的信息在大屏幕上进行滚动播放。
2.7. 触摸屏查询系统
触摸屏查询系统是一个公众自助服务系统，放置在国土办事大厅，将部分外网门户的栏目和信息以及大厅办事相关信息、办理流程信息、办理结果信息显示在触摸屏上，供公众查询、查阅。
2.8. 数据交换平台
在电子政务系统和区政府、市局进行数据交换时，以及外网门户和内网门户进行数据交换时，必定会存在要与不同的数据库进行沟通，在取得外部数据时我们采用XML技术对不同的数据库进行数据交换，将其他格式的数据转换成XML格式的数据，然后，再将XML格式的数据转换成本地的数据库格式，存入本地数据库中；我们通过提供Web Service和供外部系统对其服务进行调用取得本地数据库中的数据。当然，系统平台还支持对数据库层面的数据交换。
2.9. 工作流平台
通过一套图形化的管理工具，大大简化了流程的设计、更改和管理工作，并形成流程执行规则，使业务人员可以方便快捷地将内部应用系统连接起来实现业务流程的全程自动化。
区局需要对整个业务的办公审批流程要进行管理，这样就少不了进行流转，从这个角度来考虑必定会有流程，所以使用工作流看来是唯一的选择了。我们可以来一个例子，如和电子文档进行归档后，发布到政府的对外门户系统上：首先对电子文档进行判断是否需要归档，然后调用归档服务进行归档，最后进行发布鉴定审核，看是否能在网上进行发布，最后通过信息发布服务进行政府对外门户网站上进行发布，这时候工作流就起着关键作用，通过工作流来驱动整个电子文档归档、审核、发布服的过程。
2.10. 系统管理维护平台
2.10.1. 组织机构管理
组织机构的配置信息、人员信息以及系统权限信息存放于数据库中，通过扩展可以支持LDAP，将用户的部分信息存放于LDAP服务器上，组织机构的逻辑拓扑为树状。
2.10.2. 系统管理
基础数据维护
对单位名称、处室名称、人员姓名、人员职务以及流程管理中涉及的一些基础数据进行维护，可以非常方便的对单位名称、处室名称、人员姓名、人员职务以及流程管理中涉及的一些基础数据（如发文文件字号、收支流水号、公文式样等）进行增加、修改、删除操作。
数据字典
数据字典模块是用来专门定义、记录、管理系统各模块应用到的各种常用信息，具有集中式一次定义、分散应用、重复调用等特点。