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关于民营企业纪检队伍建设的调查思考
我市是民营经济的先发地区，民营企业是经济发展的主力。加强民营企业的党风廉政建设，直接与民营企业的可持续健康发展有着紧密联系，这项工作具有创新性与探索性，我市刚趋于起步阶段。而民营企业纪检队伍建设是民营企业党风廉政建设的关键环节，这支特殊队伍建设程度如何，就决定着民营企业党风廉政建设深度和力度如何。下面，我以本市XX县区加强民营企业纪检队伍建设为例，对此作一思考。
一、XX县区民营企业纪检工作基本情况和纪检队伍建设特点XX县区作为台州的主XX县区，民营企业比较发达，目前该区有近96%的企业为民营企业，共有296家，占工业企业就业总人数的近93%。在这些民营企业中，有214家企业建立了党组织，在民营企业中从业的党员人数有2874人。如何加强民营党风廉政建设摆在该区区委、区纪委面前，急需积极探索，努力应对破解。xx年以来，该区率先在4家民营企业组建了纪委，配备纪委书记、副书记和纪检工作者。未设纪委的民营企业有57家，也按要求配备了兼职纪检监察员，党委副书记分工负责。据统计，目前该区民营企业中专职纪检工作者有23人，兼职纪检工作者有116人，大多数都是本企业的骨干力量。这一举措，把纪检组织建设延伸到了民营企业，扩大了保护、惩处、监督、教育的范围，拓展了惩防体系构建领域，推进了反腐倡廉工作的整体开展，有效发挥了民营企业党组织在构建惩防体系中的作用，民营企业的党风廉政建设有了长足进步，规范化、制度化水平有了新的提升，促进了民营企业的发展壮大，取得了阶段性成效。正如飞跃集团党委书记邱继宝所说：“企业纪检工作者素质硬、自身正，抓党风廉政建设十分胜任。有了他们，企业的健康发展有了可靠保障。”在调研中我们看到，民营企业广大党员和员工精神状态抖擞，服务企业至上，理念牢牢确立，企业发展一片欣欣向荣。基本特点是：在组织机构上：先派人指导再创建纪委。几年来，该区认真实施向重点骨干民营企业下派专职党群工作指导员制度，每年选派一批骨干。制度要求党群工作指导员组织关系全部转到派驻民营企业，帮助企业做好发展党员和党组织的组建工作，指导民营企业党组织做好党员的教育管理和开展党组织活动，推进民营企业党风廉政建设，目前已有32名专职的党群工作指导员在民营企业中工作。在建党组织的民营企业中，要求党组织负责人进入企业管理层。目前该区214名民营企业党组织负责人中，有188名兼任企业的中高层管理职务。在探索派驻党群工作指导员和成立党组织基础上，xx年以来，该区区委会同区纪委在充分调研、征求意见和企业支持的基础上，决定在成立党委的企业党组织中设立纪委，实行成熟一家发展一家的策略，xx年9月在星星集团成立了全市第一家民营企业纪委，xx年又陆续在飞跃集团公司、宝石控股集团公司、杰克控股集团公司等3家民营企业的党委中设立了纪委，负责抓好企业党风廉政建设。目前，这些纪委在所在企业董事会和党委的支持下，运作得比较好。飞跃集团党委被评为全国先进党组织、全省先进党组织、全省党建示范点和党员教育培训基地，杰克集团、星星集团被推荐参加全省廉政文化进企业示范点评选。在这次调研中，我们发现广大企业主对纪检工作十分肯定，评价也很高。已形成了这样一个共识：建立纪委对企业发展更加有利，迟一点组建不如早一点组建。在职能定位上：不越权不干扰，为企业发展服务。主要职能有八项：一是检查本企业党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议及遵守党章和其他党内法规的情况，实施党章和有关规定范围内的党内监督，支持、保护和促进企业的生产经营健康顺利进行。二是对本企业的党风廉政状况进行调查分析，及时提出加强党风廉政建设的建设，抵制和纠正各种损害企业利益的不正之风，协助党委制定党风廉政建设规划，参加党员、干部的评议考核和本企业的党风党纪检查工作，督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。三是协助检查和处理本企业党组织和党员、党员领导干部违犯党纪的案件。四是会同党委有关部门，结合本企业纪检工作实际，采取多种形式，对本企业党组织和党员进行党风党纪教育，开展企业廉洁文化建设，增强党组织和党员在市场经济中拒腐防变的能力。五是受理本企业党组织、党员和群众有的党纪党风方面的检举、控告、申诉以及建议反映等。六是保护本企业党员按党章规定享有的权利和其它合法权益，支持党的组织和党员同违法乱纪行为和不正之风作斗争。七是组织对本企业纪检工作者进行纪检业务培训，不断提升干部素质。八是承办上级纪委和企业党委交办的党风党纪工作事项。民营企业纪委和广大纪检工作者以服务企业、服务员工为本，认真履行这些职能，坚决维护企业利益。在措施保障上：确保经费、时间、场地三落实。针对企业实际，该区出台了一系列规定，飞跃、星星、杰克等集团老总也十分支持，尤其是飞跃老总兼任集团党委书记，有效保障了民营企业纪委和纪检工作者活动有经费、有时间、有场地，党风廉政建设能够得以顺利开展。一是在企业章程或相关管理制度里规定纪检组织活动经费列支来源，即按照“基数＋提留”的方式，明确民营企业纪检组织活动经费的支出渠道和数额，由企业在确保每年10000元固定基数的基础上，按每年企业职工薪金总额的1%进行提留，开设专用帐户进行单独列支，实行专款专用。二是推行企业安排工作时间与党员奉献业余时间相结合的纪检工作时间“ab制”，由企业根据生产经营情况作出适当安排，保证民营企业纪检组织每年组织各种活动时间不少于7天。三是对该区民营企业党组织和纪委活动场地进行达标考核，凡党委建制的民营企业党建活动中心面积须100平方米以上，支部建制的党建活动中心面积须达50平方米以上，并在内部设置上建立“三栏一中心”，即党务公开栏、信息宣传栏、党的知识教育栏、党建活动中心，目前该区214家民营企业全部建立了党建活动中心，达标率100%。飞跃集团党委副书记、纪委书记阮吉泉由衷地说：“有了集团管理层的重视支持，党建工作和纪检工作何尝抓不好，这也是我们工作的支柱力量。”在作用发挥上：扎实推进民营企业党风廉政建设。一是深入开展商业贿赂专项治理活动。根据区委、区纪委的部署安排，飞跃、星星、杰克等集团的民营企业纪委和纪检工作者在企业党委的统一安排下，利用企业党校举办讲座、发放小册子和播放电教片等，积极宣传治理商业贿赂政策，运用一些典型案件开展教育，开设纪检信箱和oa局域网，加强内部监督和自我约束，帮助民营企业抵制和纠正各种不正之风和不法行为。二是推进廉洁文化进民营企业活动。按照该区纪委“六进”要求，扎实开展“廉洁文化进企业，营造氛围促发展”主题活动，与民营企业文化有机结合，利用开办厂刊、组建艺术团、举办文化节和建设节约型企业等途径，着力锻造清廉文化，营造良好的经营环境，提升企业的信用程度。同时还与职业道德、个人品德、家庭美德等教育有机结合起来，整合企业各种群体文化资源，运用廉洁公益广告、廉洁员工论坛、廉洁文化走廊等载体和举办廉洁文化理论研讨、组织廉洁文艺创作等形式，传播廉荣腐耻理念。三是积极参与民营企业各项规章制度建设。在民营企业制定各项制度时，特别在采购、营销、设备采购、基本建设和公务消费等环节制度的设计上，纪委负责人和纪检工作者主动提建议，促使企业制度建设更加合理，防止产生腐败漏洞。还协助制定《党员行为规范白皮书》、厂务公开和招投标等制度，并加强对制度执行情况的监督，防止形同虚设，为企业有序发展保驾护航。杰克集团党委副书记、纪委书记车建波说：“近3年来节约资金260多万元，员工主动上缴财物35万元，提交廉政文章46篇，没有发现违纪违法迹象，也未有举报信，效果确实不错。”
二、当前台州民营企业纪检队伍建设存在的问题和困难目前，全市民营企业党员从1984年的186人到现在的2.47万人，党组织从1984年的18个到现在的2560个，全市从业人员在100名以上和从业人员在50至99人且年营业收入500万以上的规模民营企业党组织单独组织率，分别达到了99.6%和81.2%。由于民营企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，纪检工作不仅难度大，而且对民营企业纪检工作者的能力素质要求更高，选好民营企业纪检工作者并不容易。从在XX县区调研情况看，主要的困难和问题有：重视程度不高，这是导致纪检队伍建设滞后的根本原因。在各级党组织层面，虽然这几年对纪检队伍建设的重视较前几年有了较大的提高，但对民营企业“重建党组织，轻纪检队伍”的意识还是没有较大改变，这跟前者是指标性任务这种考核方式是有直接关系的。同时一些地方和街道的党委认识也未完全到位，不愿做一些力所能及的宣传工作，任凭企业爱好左右。在企业层面，企业主对纪检工作不大重视是导致民营企业纪检队伍素质不高的直接原因，尤其是中小民营企业的企业主。在这些不受重视的民营企业党组织中，纪检工作者的来源主要来自企业内部的，有企业主兼任的，有企业主亲戚中的党员兼任的，对纪检工作重视程度不够，开展纪检工作主观愿望不强，很多党组织的纪检工作开展仅仅停留在召开支部会议上。有的甚至偏面认为，企业聘用员工发工资，是要他们为企业创造利益的，而不是花钱自找“麻烦”的。在他们心目中，把纪检工作当作了一种“麻烦”，以为不利于企业发展。通过调查了解，一些企业主对纪检工作的信任度和满意度还不是很高，对纪检工作是否有利企业发展持怀疑和观望态度。人员素质不强，这是导致纪检队伍建设滞后的关键环节。目前该区民营企业党群工作者和专兼职纪检工作者年龄偏大，文化程度偏低。从调查的179名纪检工作者年龄层次来看，35－45岁的占33.3％，35岁以下的占15.6％，而45岁以上的却占51.1%；从文化层次来看，大专以上文化的只占5.6%，中专、高中文化的也仅占41.3%，而初中及初中以下文化程度的却占到53.1%。人才不足的问题成为制约民营企业纪检工作进一步深入开展的关键因素。从民营企业纪检组织的工作环境和任务来看，纪检工作者起码应该具备的条件还有差距：一是工作不热心。民营企业的最大不同就是纪检工作者不是“官”，这个“官”没有吸引力，在这种情况下选用纪检工作者尤其要注重是否热心纪检工作，是否愿意尽职尽责。二是能力不太强。民营企业这一特殊环境，要求民营企业纪检组织负责人一般要由懂经营、善于管理、精通党务、会做群众工作的复合型人才担任，没有这种综合素质，就很难在企业开展纪检工作。三是工作不适应。有些机关干部兼任纪检工作者的，虽有纪检工作经验和能力，但对民营企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，台州民营企业现有党员中，能够胜任纪检工作的人才较少。职位吸引不够，这是导致纪检队伍建设滞后的直接因素。从此次调研中发现，目前，由于民营企业党群工作者和纪检工作者各方面待遇还尚未得到有效解决，后顾之忧还存在，且流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才，尤其是中小企业，其主要原因还是企业主对党建工作缺乏认识，看不到纪检工作和纪检工作者的价值与作用。二是民营企业可以随意辞退纪检工作者。调研中大家反映，民营企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织和纪检组织，领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉。民营企业纪检工作者队伍不稳定，对开展民营企业党建、纪检工作造成很大困难。三是相关制度不健全。尤其是民营企业党组织的党风廉政建设责任制和有关工作制度、廉政制度有的未建立，有的不健全，有的形同虚建，执行也不够到位。作用难以发挥，这是导致纪检队伍建设滞后的内在制约。调研中了解到，民营企业党群工作者和纪检工作者大部分由民营企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资都是企业发放，且企业主有权解聘。由于这一层的利益关系存在，这样的“打工”身份存在，即使能力再强，在发挥作用方面必然受到一定限制。上级党委虽然对民营企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，但对企业的监督作用做不到，企业主成了实际意义上的党组织一把手。可以这么说，在民营企业中开展纪检工作凭企业主眼色行事，稍有不顺可能面临解散和辞退解聘结局。因此，企业主对党建、纪检工作的认识程度、支持程度往往就成为纪检工作者开展工作、发挥作用的前提条件，这样造成了民营企业纪检工作的被动性和依赖性。
三、加强民营企业纪检队伍建设的对策建议台州民营企业及党组织工作环境的特殊性，决定了纪检队伍建设的特殊性。队伍建设事关民营企业党风廉政建设事业的开展，要想这项事业得到发展，就必须要加强这支队伍建设。XX县区已经看到了这一情况，正着手从改善队伍结构入手，进一步加强这支队伍建设。“椒江模式”告诉我们，要解决民营企业纪检队伍建设存在的问题，在企业主重视支持这一前提下，还需要强化以下几项措施：各方齐心协力创造履职环境。要树立这样一种理念：哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就应有监督。基于这种理念，民营企业就必须加强党风廉政建设，必须重视纪检队伍建设。而民营企业纪检工作者不仅是纪检监察干部中的特殊群体，也是民营企业员工中的特殊群体，需要各方创造条件，便于开展各项工作。加强民营企业纪检队伍建设要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照党章和《XX省民营有制企业党组织工作暂行规定》的要求，以作用的发挥为重点，努力提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实推进民营企业党风廉政建设。围绕这一指导思想，各级党委要根据文件精神，明确界定民营企业纪委和纪检工作者的身份，明确要求选拔任用实行报批制度，并且不得以工作为由解聘。县和乡镇、街道纪委要加强业务指导，注重加强调查研究，帮助他们解决实际问题，当好坚强后盾。民营企业党组织要爱护他们，及时听取汇报，部署工作任务，关心成长。建立民营企业纪委示范点，树立典型，推动在民营企业纪委组建率的提高。民营企业董事会和企业主要积极创造为他们履行职责的条件，在财力、人力等方面适应倾斜，为他们开展工作营造良好的环境。要充分认识到：重视纪检工作是民营企业持续健康发展的明智之举和英明之策，只能加强不能削弱。切实提升纪检队伍整体素质。素质高低决定工作开展。这里所指的素质不仅是文化、学识，而且还包括纪检业务和工作责任心等。各级党组织方面，一要把民营企业纪检工作者的培训列入干部培训计划，分级落实培训责任；二要建立专职纪检工作者指导员制度，专职纪检工作指导员受上级纪检组织委派，脱岗专驻企业从事纪检工作，指导和协助企业党组织开展工作，帮助企业培养纪检工作者；三要继续推行和完善选派纪检工作者制度，要继续在已建立纪检组织但活动不正常、作用发挥弱的企业，或应建立而未建纪检组织的企业或暂不具备建立纪检组织条件的企业中做好选派纪检工作者工作，帮助企业培养纪检工作者。在企业方面，要建立纪检工作者定期培训制度，加强企业间纪检工作经验交流活动。在纪检工作者方面，要认真做好各项工作，严守各项纪律，想企业所想、急企业所急，热爱本职工作，讲究工作方法，帮忙不添乱，以实绩赢得民营企业管理层的赞誉，真正把“纪检工作者”的牌子树起来、亮出去。市本级，要建立民营企业纪检工作者专门管理机构，把加强民营企业纪检工作者队伍建设纳入纪检干部队伍建设的总体规划之中，探索建立业务学习沙龙机构，组织开展横向学习与交流，共同提高业务水平。特别要提的是，企业纪委和纪检工作者在企业机构中的地位目前还不是很高，这需要我们自身去努力改变，有为才有位。注重加大纪检人才引进力度。人才不足的问题是民营企业纪检队伍建设中一个带有普遍性的问题，如何引进一批“懂得经营、善于管理、懂得党务、会做工作”的复合型人才成为摆在各级党组织和民营企业面前的一个重大课题。对此，各级党组织和民营企业可从以下三个方面拓宽渠道、广选人才。一是聘请退居二线干部担任纪检工作者。目前，民营企业纪检工作人才匮乏，企业内部党员发展及纪检组织负责人培养尚需一个过程，而从领导岗位上退居二线的党员干部数量较多，年龄在55至60岁之间，相当一部分赋闲在家。因此，各级党委可以出台相关政策架起一座桥梁，聘请这部分老党员到民营企业担任纪检工作者，参与党建、纪检工作的开展。二是面向社会公开招聘纪检工作。公开招聘作为企业人才引入的一种主要途径，其科学性和合理性不容质疑。在当前的纪检队伍建设当中，公开招聘选拔的纪检工作人才比例偏低，公开招聘选拔人才的优越性得不到发挥。今后待条件成熟，可集中组织面向全省、全市公开招录一批有专长的人才担任纪检工作者，以改变目前这种现状。这也是一条可行、有效的引进人才途径。三是积极引导大专院校党员毕业生担任纪检工作者。大专院校的党员毕业生综合素质高，工作积极性强，工作能力突出，缺点是缺乏相应的工作经验。各级党委组织部门应该重视培养高素质的大学生担任纪检工作者，针对经验缺乏的缺点，组织开展职前培训，开展传帮带。这些都对提高纪检工作者整体素质，防止出现人才断层现象都具有积极的现实意义。完善各项干事成业激励机制。激励机制作为企业的一个基本制度，对纪检工作者的鼓励作用同样不可忽视。各级党组织和企业应该加强对纪检工作者的工作责任目标管理，每年年终分类进行考核，并将考核结果与党群工作者的奖惩、“评先进”挂钩。要把纪检队伍一并列入企业队伍建设，作出规划，统筹安排。各县纪委和乡镇、街道纪委在建立对民营企业党风廉政建设考核制度的同时，把队伍建设作为一项重要指标，一并作为考核内容。在组织选拔党风廉政监督员、效能监督员和特邀纪检员时，对业务过硬的民营企业纪检工作者予以优先。要进一步完善民营企业纪检组织负责人任命、选拔机制，对业绩突出的民营企业纪检工作者予以优先考虑。每年要组织评比民营企业纪检工作者先进人物，树立标杆，以此激励人、感召人、引导人。同时，要积极加强与企业协调沟通，尽可能解决社保、医保等实际问题，提高工资待遇。还要积极创造各种成才成事的条件，搭建展现才能的舞台，为其干事业、干成事业提供良好的环境，从中选拔一批企业经营者。
第二篇：关于民营企业纪检队伍建设的调查思考我市是民营经济的先发地区，民营企业是经济发展的主力。加强民营企业的党风廉政建设，直接与民营企业的可持续健康发展有着紧密联系，这项工作具有创新性与探索性，我市刚趋于起步阶段。而民营企业纪检队伍建设是民营企业党风廉政建设的关键环节，这支特殊队伍建设程度如何，就决定着民营企业党风廉政建设深度和力度如何。下面，我以本市XX县区加强民营企业纪
检队伍建设为例，对此作一思考。
一、XX县区民营企业纪检工作基本情况和纪检队伍建设特点XX县区作为台州的主XX县区，民营企业比较发达，目前该区有近96%的企业为民营企业，共有296家，占工业企业就业总人数的近93%。在这些民营企业中，有214家企业建立了党组织，在民营企业中从业的党员人数有2874人。如何加强民营党风廉政建设摆在该区区委、区纪委面前，急需积极探索，努力应对破解。2005年以来，该区率先在4家民营企业组建了纪委，配备纪委书记、副书记和纪检工作者。未设纪委的民营企业有57家，也按要求配备了兼职纪检监察员，党委副书记分工负责。据统计，目前该区民营企业中专职纪检工作者有23人，兼职纪检工作者有116人，大多数都是本企业的骨干力量。这一举措，把纪检组织建设延伸到了民营企业，扩大了保护、惩处、监督、教育的范围，拓展了惩防体系构建领域，推进了反腐倡廉工作的整体开展，有效发挥了民营企业党组织在构建惩防体系中的作用，民营企业的党风廉政建设有了长足进步，规范化、制度化水平有了新的提升，促进了民营企业的发展壮大，取得了阶段性成效。正如飞跃集团党委书记邱继宝所说：“企业纪检工作者素质硬、自身正，抓党风廉政建设十分胜任。有了他们，企业的健康发展有了可靠保障。”在调研中我们看到，民营企业广大党员和员工精神状态抖擞，服务企业至上，理念牢牢确立，企业发展一片欣欣向荣。基本特点是：
（一）在组织机构上：先派人指导再创建纪委。几年来，该区认真实施向重点骨干民营企业下派专职党群工作指导员制度，每年选派一批骨干。制度要求党群工作指导员组织关系全部转到派驻民营企业，帮助企业做好发展党员和党组织的组建工作，指导民营企业党组织做好党员的教育管理和开展党组织活动，推进民营企业党风廉政建设，目前已有32名专职的党群工作指导员在民营企业中工作。在建党组织的民营企业中，要求党组织负责人进入企业管理层。目前该区214名民营企业党组织负责人中，有188名兼任企业的中高层管理职务。在探索派驻党群工作指导员和成立党组织基础上，2005年以来，该区区委会同区纪委在充分调研、征求意见和企业支持的基础上，决定在成立党委的企业党组织中设立纪委，实行成熟一家发展一家的策略，2005年9月在星星集团成立了全市第一家民营企业纪委，2006年又陆续在飞跃集团公司、宝石控股集团公司、杰克控股集团公司等3家民营企业的党委中设立了纪委，负责抓好企业党风廉政建设。目前，这些纪委在所在企业董事会和党委的支持下，运作得比较好。飞跃集团党委被评为全国先进党组织、全省先进党组织、全省党建示范点和党员教育培训基地，杰克集团、星星集团被推荐参加全省廉政文化进企业示范点评选。在这次调研中，我们发现广大企业主对纪检工作十分肯定，评价也很高。已形成了这样一个共识：建立纪委对企业发展更加有利，迟一点组建不如早一点组建。
（二）在职能定位上：不越权不干扰，为企业发展服务。主要职能有八项：一是检查本企业党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议及遵守党章和其他党内法规的情况，实施党章和有关规定范围内的党内监督，支持、保护和促进企业的生产经营健康顺利进行。二是对本企业的党风廉政状况进行调查分析，及时提出加强党风廉政建设的建设，抵制和纠正各种损害企业利益的不正之风，协助党委制定党风廉政建设规划，参加党员、干部的评议考核和本企业的党风党纪检查工作，督促、检查党风廉政建设责任制和廉政措施的落实。三是协助检查和处理本企业党组织和党员、党员领导干部违犯党纪的案件。四是会同党委有关部门，结合本企业纪检工作实际，采取多种形式，对本企业党组织和党员进行党风党纪教育，开展企业廉洁文化建设，增强党组织和党员在市场经济中拒腐防变的能力。五是受理本企业党组织、党员和群众有的党纪党风方面的检举、控告、申诉以及建议反映等。六是保护本企业党员按党章规定享有的权利和其它合法权益，支持党的组织和党员同违法乱纪行为和不正之风作斗争。七是组织对本企业纪检工作者进行纪检业务培训，不断提升干部素质。八是承办上级纪委和企业党委交办的党风党纪工作事项。民营企业纪委和广大纪检工作者以服务企业、服务员工为本，认真履行这些职能，坚决维护企业利益。
（三）在措施保障上。确保经费、时间、场地三落实。针对企业实际，该区出台了一系列规定，飞跃、星星、杰克等集团老总也十分支持，尤其是飞跃老总兼任集团党委书记，有效保障了民营企业纪委和纪检工作者活动有经费、有时间、有场
第三篇：对加强企业纪检监察队伍建设的思考浅意加强青海烟草基层纪检监察队伍建设的思考
XX省XX县区烟草专卖局（公司）刘晓青
[摘要]。笔者针对近年来青海烟草纪检监察队伍建设所存在的问题及成因，在进一步加强纪检监察队伍建设、提高人员素质的具体途径和办法方面谈几点个人的想法。
[关键词]：纪检监察队伍建设途径方法
建设一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务，我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题，加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。作为青海烟草，如何继续加强纪检监察干部队伍建设，进一步促进青海烟草全系统党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展，是一个非常重要的课题。对此，笔者结合当前纪检监察队伍建设实际，进行了分析和思考。
一、纪检监察队伍建设存在的问题
近年来。在XX省局党组和纪检监察部门的严格管理及监督之下，全省烟草系统纪检监察干部保持了较好的工作状态，树立了较好的整体形象，取得了明显的工作成效，总体素质是好的。但与此同时也存在一些比1
较突出的问题，主要表现在：
（一）存在畏难情绪。纪检监察工作难度大、又常常不被人理解和认可，使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪；一方面，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，别人不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。
（二）纪检监察干部综合素质还不高。有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多；个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性；有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。
（三）工作方法过于简单化。有些纪检监察组织仍停留在学习、开会、听报告等最简单的方法上，没有多少灵活创新的形式，还没有跳出就教育抓教育、就学习抓学习的束缚。部分纪检监察组织和纪检监察干部普遍存在应付了事、走过场的现象。随着青海烟草的改革发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题，有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同2
志缺乏工作主动性，等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策.
（四）纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，各单位虽设有纪检监察部门，有的单位配备１～２名纪检干部，由于工作原因，但有的同志兼职较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。个别单位的纪检部门发挥不了应有作用；新进人员少，纪检监察机关队伍已显老化，特别是缺少懂法律、懂财务的专业人员。
二、企业纪检监察队伍建设所遇问题的主要原因
当前企业纪检监察队伍建设中存在的问题既有内部监督制约的原因，又外部体制机制的原因。究其原因，笔者认为，产生这些问题的原因大致包括几个方面：
（一）政策理论水平不高。有的同志对政治理论和政策学习不够，对党的方针政策学习理解不深，相关情况掌握不多，导致在做群众思想工作以及与犯罪分子作斗争时，在方针政策、法律法规知识的掌握和支持上往往显得力不从心。
（二）学习风气需要改善。个别纪检监察人员专业水平不够，不善于研究新形势下的新情况和新特点，凭过去的习惯、经验开展工作，在遇到新问题该如何处理时，往往就显得束手无策，在与犯罪分子的斗争中，分析问题的能力、理论政策水平、语言表达能力等就显得比较欠缺。特别是面对老谋深算、老奸巨猾、反侦察能力强的犯罪分子，有时就一筹莫展、无计可施。而且近年来许多企业纪检监察工作领域进入了一些新人，有的单位出现人才断层，在人3
员调整时缺乏平滑过渡，没有老同志进行传帮带，使这些新人业务不够熟悉、经验比较缺乏。
（三）工作作风需要转变。目前，一些企业纪检监察工作机构合并，人员配备不足，缺乏激励机制，面对工作繁琐、任务较重的情况，纪检监察人员没有更多的精力去思考如何进一步紧密结合企业生产经营实际开展工作，去思考如何创新企业纪检监察工作，面对市场经济下出现的新情况、新问题、新事物，缺乏灵敏性、预见性，应变能力较差，有的工作思路欠缺，有的主动性不够，个别纪检监察人员缺乏敬业精神和奉献精神，工作中怕得罪人，明哲保身，但求无过，不敢于斗争，对群众反映的问题久拖不决，不敢下结论，不同程度地降低了纪检监察工作的实效性和影响力。
（四）思想作风需要转变。一是思想认识不到位。个别纪检监察人员认为纪检监察机构是闲职部门，是得罪人的部门，在思想上对自身工作的神圣性和重要性认识不够；个别人员对目前纪检监察工作在体制、机制上存在的缺陷看得过重，对近年来中央实行的新举措、取得的新成效认识不到位、了解不够，仍然认为“上级监督无精力，同级监督无效力，下级监督无权力”，存在“纪检监察工作是走过场”等消极思想，因而缺乏钻研业务、扎实工作的热情和激情，不能有效提高纪检监察工作质量，不能准确定位纪检监察工作，从而影响着办信办案工作的成效。二是个别纪检监察人员存在畏难情绪。三是有的思想比较保守，不同程度地缺乏开拓创新的勇气、毅力和举措。
三、对加强基层企业纪检监察队伍建设的几点建议
针对目前岑港镇纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关4
执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展，应从以下几个方面入手：
一是完善组织机构，配齐配强干部队伍。要配齐配强人员，在人员的配备上，要考虑干部的优化组合，坚持实行竞争上岗和定期轮岗制度，将选派纪检监察干部到基层党委纪委机关挂职任职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合。建立公开透明的人事制度，坚持用民主推荐、民主评议、民主测评的方法选拔干部，严把纪检监察干部的入门关，要适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。纪检监察干部努力做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检监察工作。
二是加强思想教育，提高纪检干部的政治素质和责任意识。纪检监察干部，作为党组织活动的检查监督者，必须在政治上站得稳，经得住各种考验。要积极开展“廉洁清风进万家”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、“如何做合格的纪检监察干部”等主题教育活动，采用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，着重加强对纪检干部的职业道德、敬业意识的教育，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强他们的事业心和责任感，克服畏难情绪，倡导爱岗奉献精神，规范其行为准则，促使纪检监察队伍更好地为人民服务，忠实履行党和人民赋予的职责
三是加强业务培训，提高业务水平。新形势下的纪检监察工作，涉及到许多不曾接触的新知识，新领域，这就要求纪检监察干部不断提高业务能力。要定期举办基层纪检监察干部业务培训班，对基层纪检监察干部轮流进行培训，使每个在职干部每1－2年就有一次培训学习的机会，帮助他们不断提高业务水平和办案能力。同时加强在职教育。积极鼓励和支持5
纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受教育。
四是深化管理机制，加强对纪检干部的管理。一方面要实行定期考察制。把对纪检监察干部的提拔性考察与经常性考察、重点工作专项考察、重大活动跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现；另一方面要实行实绩考核制。在建立和完善科学考核制的基础上，按照民主、客观、公正的原则，不断拓宽考核渠道，充实考核内容，量化考核标准，规范考核程序，全面掌握德、能、勤、绩、廉等情况，为正确选人用人提供可靠的依据。五是健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。
总之，纪检监察队伍素质是关系党风廉政建设能否得到加强、反腐败工作能否收到实效的关键因素。企业各级党组织只有按照科学发展观的要求，继续、不断地加强企业纪检监察干部队伍建设，才能有效促进企业党风廉政建设和反腐败工作的扎实深入开展。
党的纪检机关担负着党赋予的重要使命。如何建立一支高素质的纪检监察干部队伍，是我们新时期加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项刻不容缓的重要任务。
江泽民同志在中纪委二次全会上就建立高素质纪检监察干部队伍提出了“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的具体要求。在新的形势下，只要把握“高素质”的目标，按照“高素质”的要求去选拔、培养纪检监察干部，我们才能更好地加强党风廉政建设和开展反腐败斗争。同时要看到，建设高素质纪检监察干部队伍，也是当前纪检监察工作服从和服务于经济建设这个中心的现实要求。总体讲，我们的纪检监察干部队伍主流是好的，是维护党规党纪的执行者，是加强党风廉政建设和开展反腐败斗争任务的承担者，是党忠诚的“卫士”。但是在适应新形势、新任务方面，我们的纪检监察干部队伍中，还有不适应的情况，不适应需求以及重要岗位人才青黄不接等现象也较普遍存在。因此，建立高素质的纪检监察干部队伍，确实是一项紧迫而又重大的任务。
准确把握“高素质”的基本要求与具体内容，是我们建设高素质纪检监察干部队伍的实践基础。“高素质”是一个整体性综合目标。就纪检监察干部而言，我认为，一是要忠诚于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，忠诚于党，二是要坚持走有中国特色社会主义道路，三是要有政治敏感性和敢于碰硬、刚直不阿的浩然正气，四是要热爱纪检监察工作，五是要熟悉从事纪检监察工作具体岗位业务，六是要有比较渊博的知识。这就是纪检监察工作“高素质”的“质”的规定性。“高素质”又是一个层次结构。一个人坚持什么样的政治路线，加入什么样的政治组织，专业知识状态和遵纪守法意识、人品人格及公德意识如何以及是否年轻、健康等，相互作用、互为条件，构成了纪检监察干部的完整素质。“高素质”还是一个阶段性相对概念。保持“高素质”状态是一个知识不断更新，素质结构不断调整的过程。一个纪检监察干部的“高素质”是随一定的条件、环境、阶段、任务不断变化的。从纪检监察机关的工作范围看，已经不是过去那样单一抓办案，其职能也已由历史上单一的惩处转变到“保护、惩处、监督、教育”四项职能。这就对建设高素质纪检监察干部队伍提出了新的更高的要求和赋予了新的更加丰富的内涵。此外，“高素质”是以岗位效能为转移。在纪检监察干部内部，一个人在此岗位的“高素质”，在彼岗位未必是“高素质”，这就要求我们必须做到量材录用，知人善任。当然，“高素质”重点是领导层的“高素质”，即要具备驾驭全局的能力、防腐拒变的能力、组织实际工作的能力、处理具体问题的能力和通晓专业研究的能力。
实现纪检监察干部队伍的“高素质”目标，重在建设，贵在坚持。笔者认为，须从以下几个方面着手努力：首先必须加强理论武装。以科学理论武装纪检监察干部是实现纪检监察干部队伍高素质的一个基本途径。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论、政治的成熟又是建设高素质纪检监察干部队伍的决定因素。现在，部分地方纪检监察干部队伍素质下滑或素质不到位，就在于讲学习的兴趣淡化、理性思维的弱化。因此，纪检监察机关要坚持系统地学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话以及党的十五大报告、中纪委全委会的主要精神等，坚持开展“抓学习、讲团结、顾大局、守纪律、比奉献”的争先创优活动。增强贯彻党的基本路线的自觉性，增强执行党纪党规的坚定性。
其次，必须加强领导班子建设。通过坚持讲团结、讲大局，使领导班子成员之间相互信任与支持，自觉维护团结和统一；通过坚持民主集中制原则，做到集体领导和个人分工负责相结合，重大事项集体研究决定，充分发扬民主。在工作中要做到大事讲党性、讲原则，小事讲风格，互相信赖，相互配合、支持，形成整体合力，做到精诚团结管党风，齐心协力抓工作，自觉维护上级党组织的权威，保证政令畅通。
第三，必须加强选贤任能工作。要大力提倡“事业兴衰在用人”的观念，要改变过去论资排辈的做法，不拘一格选拔人材；树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，全面正确地看待年轻干部；树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，爱惜人才，及时起用优秀人才；树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”的观念，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部放到重要岗位上去；树立“注重实绩，