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国资委将积极探索直接持有整体上市央企股权

  　○支持具备条件的央企把主业资产逐步注入上市公司
　　○推动符合条件的央企整体改制上市或按主业板块整体上市
　　○鼓励央企之间、央企与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股
　　在昨天召开的“中央企业负责人会议”上，深化中央企业公司制股份制改革被列为2009年国资委的首项工作。国资委主任李荣融透露，将积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。
　　李荣融表示，明年将继续推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司，鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。
　　据了解，国资委早已着手研究部署由国资委直接持有整体上市央企股权的工作。
　　经营增速明显回落：
　　央企出现多年未有严峻形势
　　李荣融在会议上表示，今年下半年以来，受国际金融危机的影响，中央企业出现了多年未有的严峻形势。
　　国资委数据显示，今年前１１个月，中央企业累计实现营业收入１０．７６万亿元，同比增长２０．２％。
　　１月到１１月，中央企业累计实现利润６８３０．４亿元，同比减少２３９３．７亿元，下降２６％。
　　值得注意的是，剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后，其他中央企业实现利润同比只下降了３％。
　　今年前１０月，两大石油企业炼油板块累计亏损１８０４亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润４９亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润５５１亿元。
　　股份制改革：
　　央企母公司改制为多元股东持股
　　李荣融说：“明年面临的形势相当严峻，我们要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好全球经济低迷持续较长时间的充分准备。”尽管明年可能成为我国经济发展较为困难的一年，但李荣融提醒各央企负责人，要善于发现和把握其中蕴含的重大机遇，在逆境中发现和培育有利因素。
　　李荣融表示，将加快推进中央企业母公司公司制股份制改革，除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司。鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。
　　央企调整优化：
　　推动主业板块或集团整体上市
　　针对明年央企面临的困难，李荣融对明年工作着力点提出了7个字要求：“调整优化上水平”。他要求央企规范股东会、董事会、监事会、经营管理层之间的权责；推动主业板块或集团整体上市和董事会试点工作。
　　李荣融要求，央企要研究好市场，研究国际市场的变化，特别是石油、矿产等初级产品价格以及国际资本市场和汇率市场的变化，以及研究国内市场和行业市场的变化，在抵御金融危机冲击方面拿出新举措。
　　对于产权收购、长期股权投资增多的情况，李荣融表示，央企加强投资管理，严格履行投资决策程序，严肃投资决策责任。
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      核心提示：国务院国资委主任李荣融昨天在中央企业负责人工作会议上表示，国资委将继续推动中央企业整体上市，同时积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。
　国务院国资委主任李荣融昨天在中央企业负责人工作会议上表示，国资委将继续推动中央企业整体上市，同时积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。
　　明年启动相关试点
　　国资委早已着手研究部署国资委直接持有整体上市央企股权的工作。去年11月，国资委副主任李伟在央企控股上市公司规范与发展大会上就曾明确表示，随着央企整体上市的推进，“国资委下一步必然要直接持有上市公司股份，这难以避免。”
　　昨天李荣融对此采用了“积极探索”的措辞。据国资委有关人士透露，国资委在推动直接持股方面一直比较谨慎，不过明年应该会启动相关试点工作。
　　而国务院国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟认为，国资委直接持股是建立完善市场化国资监管体系的积极尝试，只有持有股权，国资委的出资人职能才真正到位。不过，在实行的过程中还需要妥善解决一些问题。
　　李荣融昨天表示，国资委将继续推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司；鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。
　　目前国企上市主要有三种形式：整体上市，主营业务上市或者分拆上市。自2007年以来，推动中央企业整体上市成为国资委的一项重点工作。与分拆上市相比，整体上市有利于解决非上市公司体制陈旧、上市公司与母公司不当关联交易、大股东恶意占款等问题。
　　目前，在实践中，实现整体上市的中央企业大多采取留有一个母公司作为持股机构的模式。而如果实现国资委直接持股，这些“空壳公司”将不再留续。有专家认为，这样使得上市公司的最终控制人直接浮现出来，对增加透明度是件好事。同时，也有利于对央企资产的扁平化管理。
　　直接持股存争议
　　上海市社科院研究员黄复兴昨天接受早报记者采访时就表示，如果由国资委来直接持股，从理论上说，国有资产所有者和监管者又成为一体，容易重新形成政企不分的局面。
　　复旦大学企业研究所所长张晖明接受早报记者采访时则表示，国资委是行政机构，不能直接持股，应该在国资委下面成立若干家国有资产经营控股公司来间接实现。
　　而上海市发展改革研究院副院长汪胜洋则持不同的观点。他认为，现在国资委几种职能并存，但并不是最终目标。目前的国资委本身就处在过渡阶段，而在过渡阶段可以做多种多样的探索。他认为，国资委最终要走到类似于新加坡淡马锡公司的道路上去，直接参与大型国企的管理。对国资委直接持股的探索，实则是对国资委未来功能定位模式的探寻，“不是解决今天的问题，而是解决未来长远的问题。”
　　谁来做淡马锡？
　　回到国资委直接持股的操作层面，如果中央企业真正实现集团公司整体上市，集团公司不再作为上市公司的母公司来行使国有资产出资人权利，那么究竟由谁来行使国有资产出资人权利是摆在国资委面前的一个问题。
　　这是一个“谁来做淡马锡”的问题，是国资委自己来做淡马锡，还是国资委下面成立几个“淡马锡”公司。
　　上海市发展改革研究院副院长汪胜洋倾向于国资委自己来做“淡马锡”。他认为，以后作为行政机构的国资委将逐步淡出。如果探索国资委直接持股有所进展，无疑将引起国资管理体制的重大变动。
　　而复旦大学企业研究所所长张晖明则表示，应该是由国资委下面的若干家国有资产经营控股公司来做“淡马锡”。他认为，这种新组建的国家级国有资产经营管理公司，依据国资委对国有资产的全局性、社会性、行政性、终极性权利要求，通过接受授权，行使微观场合的国有资产经营性管理职能，负责管理已经整体上市的国有资产。 
　　央企整体上市概念股（部分）　
　　中国核工业集团公司 中核科技（000777）
　　中国航天科技集团公司 航天机电（600151）、（航天动力 600343）、火箭股份（600879）、中国卫星（600118）
　　中国航天科工集团公司 航天信息（600271）、航天晨光 （600501）、航天电器（002025）、航天通信（600677）、航天长峰（600855）、航天科技（000901）、中兴通讯（000063）

　　中国航空工业集团公司 西飞国际（000768）、中航精机 002013）、XR力源液（600765）、贵航股份（600523）、飞亚达Ａ（ 000026）、中航地产（000043）、深天马Ａ（000050）、ST宇航（000738）、哈飞股份（600038）、洪都航空（600316）、东安动力 （600178）、*ST昌河（600372）、成发科技（600391）

　　中国船舶工业集团公司 广船国际（600685）、中船股份 （600072）、中国船舶（600150）

　　中国船舶重工集团公司 风帆股份（600482）

　　中国兵器工业集团公司 辽通化工（000059）、新华光   （600184）、中兵光电（600435）、北方创业（600967）、晋西车轴 （600495）、凌云股份（600480）、北方国际（000065）、长春一东 （600148）、北方股份（600262）

　　中国兵器装备集团公司 长安汽车（000625）、中国嘉陵 （600877）

　　中国电子科技集团公司 沙河股份（000014）、天通股份（ 600330）、华东电脑（600850）、四创电子（600990）

　　中国石油天然气集团公司 中油化建（600546）、中国石油 （601857）    

　　中国石油化工集团公司 中国石化（600028）、长航凤凰 （000520）、S上石化（600688）、泰山石油（000554）、S武石油 （000668）、长江证券（000783）、S仪化 （600871）

　　中国海洋石油总公司 海油工程（600583）、中海油服（601808  石油）

　　国家电网公司 国电南瑞（600406）

　　中国华能集团公司 华能国际（600011）、内蒙华电（600863  电力）、北海港（000582）

　　中国大唐集团公司 桂冠电力（600236）、华银电力（600744  电力）、大唐发电（601991）

　　中国华电集团公司 华电国际（600027）、国电南自（600268）、黔源电力（002039）

　　中国国电集团公司 国电电力（600795）、长源电力（000966）

　　中国电力投资集团公司 吉电股份（000875）、漳泽电力 （000767）、九龙电力（600292）、上海电力（600021）

　　中国长江三峡工程开发总公司 长江电力（600900）

　　神华集团有限责任公司 中国神华（601088）

　　中国电子信息产业集团公司 长城电脑（000066）、长城信息 000748）、深桑达Ａ（000032）、*ST夏新  600057）、中国软件 （600536）、上海贝岭（600171）、华东科技（000727）、中电广通（ 600764）、南京熊猫（600775）、长城开发（000021）

　　中国第一汽车集团公司 一汽夏利（000927）、一汽轿车（ 000800）、一汽四环（600742）、长春一东（600148）

　　东风汽车公司 东风汽车（600006）、东风科技（600081）

　　哈尔滨电站设备集团公司 *ST阿继（000922）

　　中国东方电气集团公司 东方电气（600875）

　　鞍山钢铁集团公司 鞍钢股份（000898）

　　宝钢集团有限公司 宝钢股份（600019）

　　武汉钢铁(集团)公司 武钢股份（600005）

　　中国铝业公司 中国铝业（601600）、焦作万方（000612）

　　中国远洋运输(集团)总公司 中远航运（600428）、中国远洋 （601919）、中集集团（000039）

　　中国海运(集团)总公司 中海发展（600026）、中海海盛（ 600896）

　　中国航空集团公司 中国国航（601111）

　　中国东方航空集团公司 东方航空（600115）

　　中国南方航空集团公司 南方航空（600029）

　　中国中化集团公司 中化国际（600500）

　　中粮集团有限公司 中粮地产（000031）、S吉生化（600893）、中粮屯河（600737）、丰原生化（000930）

　　中国五矿集团公司 五矿发展（600058）

　　中国通用技术（集团）控股有限责任公司 中国医药（600056  ）、武汉健民（600976）

　　国家开发投资公司 国投中鲁（600962）、国投电力（600886）

　　招商局集团有限公司 招商地产（000024）、深赤湾Ａ（000022  ）、中集集团（000039）、招商银行（600036）、招商轮船（601872）

　　（注:黑体字所标企业为央企集团） (东方早报)

    李荣融：央企出现多年未遇严峻形势

    核心提示：国资委昨天提供的最新统计结果表明，由于政策性亏损和国际金融危机的影响，中央企业整体效益出现较大幅度的下降，1-11月中央企业累计实现利润6830．4亿元，同比减少2393．7亿元，下降26％。这是自2002年以来中央企业利润额首次下滑。  

　　国资委昨天提供的最新统计结果表明，由于政策性亏损和国际金融危机的影响，中央企业整体效益出现较大幅度的下降，1-11月中央企业累计实现利润6830．4亿元，同比减少2393．7亿元，下降26％。这是自2002年以来中央企业利润额首次下滑。

　　整体效益出现大幅度下滑主要是受石油和电力行业的拖累。据了解，在价格严重倒挂的情况下，石油石化企业、电力企业坚持生产，保障供应。今年前10月，两大石油企业中石油、中石化炼油板块累计亏损1804亿元，两大电网企业因上网电价调整而售电价格未调整影响利润49亿元，五大发电企业因电煤价格和售电价格倒挂影响利润551亿元。 

　　而如果剔除受政策性影响较大的石油和电力企业后，其他中央企业实现利润同比只下降了3％。累计实现利润同比增长的企业有75家，占52．4％。中央企业上缴税金仍然保持增长。前11个月，中央企业上缴税金9221．4亿元，同比增长20．6％。

　　从营业收入来看，今年前11个月，中央企业累计实现营业收入10．76万亿元，同比增长20．2％。 在全部中央企业中，累计实现营业收入同比增长的企业有119家，占83．2％。

　　不过，在昨天的会议上，国务院国资委主任李荣融仍然发出了提醒的声音。他说，今年下半年以来，受国际金融危机的影响，中央企业出现了多年未有的严峻形势。

　　李荣融表示，目前中央企业经济运行中主要存在三方面的困难和问题：生产经营增速明显回落，部分企业产品销售不畅，库存急剧增加，一些企业甚至处于停产半停产状态；经济效益急剧下滑，减利和亏损企业增多，亏损企业亏损额增加；部分企业资产负债率上升，资产流动性下降，少数企业盲目扩张导致营运资金不足，短期债务增长过快，债务风险加大。

　　李荣融表示，这些困难和问题暴露出中央企业工作上的差距和不足，必须引起高度重视，在明年的工作中加以克服和改进。(东方早报 黄淑慧)

    “央企薪酬要与企业竞争力相适应”

    核心提示：对于社会一直关心的央企薪酬问题，国务院国资委主任李荣融昨天再次强调了薪酬应该市场化：“无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。” 

　　对于社会一直关心的央企薪酬问题，国务院国资委主任李荣融昨天再次强调了薪酬应该市场化：“无论是企业负责人薪酬还是职工薪酬，都必须和企业以及企业的产品竞争能力相适应。” 

　　李荣融表示，明年国资委五大工作之一是稳步推进中央企业收入分配制度改革，包括积极稳妥推进工资总额预算管理改革，严格执行收入分配重大事项审核报告制度。 

　　李荣融表示，在推进收入分配制度改革的过程中，国资委将进一步规范和完善中央企业负责人薪酬管理，合理调控企业负责人薪酬水平，规范上市公司股权激励，探索非上市企业中长期激励方式。 

　　他表示，国资委将指导董事会试点企业建立符合现代企业制度要求的企业负责人薪酬管理制度；指导中央企业加快建立起市场机制调节、企业自主分配、出资人依法调控、社会有效监督的收入分配新体系。

　　目前，国资委对中央企业负责人普遍实行了以业绩为导向的年度薪酬制度。

　　复旦大学企业研究所所长张晖明接受早报记者采访时表示，央企高管薪酬应与市场接轨，但现在不少央企高管由政府官员“转业”而来，在这一现实下，高管薪酬成为国企较难处理的一个问题。“两条规则不能同时运行”，因此要解决央企高管薪酬的问题，要从行政干部管理体制上下工夫。

　　国资委方面曾表示２００６年中央企业主要负责人平均薪酬为５３.１万元，并无“天价”薪酬。

　　李荣融在今年8月召开的新闻发布会上也曾表示，中央企业负责人的薪酬是适当的，２００５年－２００６年，中央企业负责人薪酬总体水平与中央企业职工平均工资的差距呈逐年缩小的趋势。而从2007年到2009年第二个任期，国资委已经采取措施，央企负责人薪酬的基薪部分保持不变，三年不加。

　　据国资委公布的数据显示，在中央企业负责人第一任期（２００４年－２００６年）期间，央企负责人薪酬总额年均增长１４.８４％，薪酬水平年均增长１４.９２％，均低于同期中央企业职工平均工资年均增长和全国国有企业职工平均工资年均增长幅度。这期间央企职工的年均收入增长是15.3%。

　　国资委企业分配局有关负责人曾表示, “考虑到央业负责人年度薪酬经过第一任期增长，总体水平已不低，激励不足问题初步解决，国资委党委已经决定适当调低中央企业负责人年度薪酬增长速度，以缩小与职工平均工资水平差距。”(东方早报)

    “完善国资监管体制，沉着应对危机”

    核心提示：在严峻的经济形势下，今年前１１月，中央企业利润额出现六年来的首次下滑。国务院国资委主任李荣融在昨天召开的中央企业负责人会议上提醒中央企业，要充分认识到全球经济低迷的长期性和严峻性，周密考虑应对措施。 

　　在严峻的经济形势下，今年前１１月，中央企业利润额出现六年来的首次下滑。国务院国资委主任李荣融在昨天召开的中央企业负责人会议上提醒中央企业，要充分认识到全球经济低迷的长期性和严峻性，周密考虑应对措施。

　　李荣融表示，2009年国务院国资委和中央企业将完善国有资产监管体制和制度，沉着应对金融危机的挑战，挺直脊梁向前走，调整优化上水平，推动中央企业科学发展，增强国有经济的活力、控制力、影响力，为国民经济平稳较快发展作出新贡献。

　　“应对危机的挑战，最根本的措施是要‘强身健体’，练好‘内功’。”李荣融说。他表示，明年国资委工作的着力点将是引导央企“调整优化上水平”。

　　他表示，这次国际金融危机有强烈的时代特征，中央企业要在深刻认识的同时，从企业发展战略到管理构架、管理流程、资源配置等都要进行调整优化，推动各项工作再上一个新水平，以适应现代竞争。

　　为此，他要求企业要研究国际市场的变化，特别是石油、矿产等初级产品价格以及国际资本市场和汇率市场的变化，同时要研究国内市场和行业市场的变化，特别是要密切跟踪国家宏观调控措施对市场的影响，努力用好用足政策。 

　　而为了帮助中央企业安然度过“冬天”，国资委日前也公布了一份高达５４７.８亿元的国有资本经营预算支出。此前，东航和南航集团已分获３０亿元注资，而电力、钢铁等行业也有望成为下一批注资对象。

　　李荣融同时也强调“危也是机”，要求中央企业“要从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素”。 

　　他表示，央企在努力化解危机带来冲击的同时，更要认识到，金融危机带来经济格局和产业格局调整，央企有不少发展新机遇。比如，央业可凭借实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权，可以乘势“走出去”，实施低成本并购，获取战略性资源，引进关键设备和高新技术，吸引高层次的管理和科技人才。 

　　另一方面，在国家扩大内需政策带动下，交通、电网、核电、电信等基础设施建设投资力度将进一步加大，重大装备、建筑施工、冶金、建材等行业企业也将获得更广阔市场空间。(东方早报)