阿克苏地区安全生产监管示范县市验收评分标准.doc

阿克苏地区安全生产监管示范县市验收评分标准
总分：100分
序号
项目
验收内容
评分标准
考核方法
扣分
得分
一
政府
责任化
（20分）
(一)认真贯彻落实国家和自治区安全生产法律法规和三级安全生产会议精神；（2分）
（二）落实安全生产责任制，加强和完善安全生产目标管理；（5分）
（三）加大事故指标控制力度，实行安全生产“一票否决”；（2分）
（四）加大安全生产投入，加强公共安全基础设施建设；（2分）
（五）建立安全生产会议制度，县人民政府每季度至少召开一次由主要领导和安委会成员单位参加的安全生产专题会议；（2分）
（六）严格安全生产许可制度，落实新改扩建工程建设“三同时”制度；（2分）
（七）按照“四不放过”的原则，认真查处各类事故。（5分）
1、未落实自治区、自治州安全生产工作会议及安全生产电视电话会议精神扣1分，未按照要求将落实情况上报有关部门扣1分。
2、逐级未签订安全生产目标管理责任书各扣1分；未落实安全生产“一岗双责”制度，明确政府及其部门安全生产监管主体职责各扣1分；未将安全生产考核纳入精神文明建设和干部政绩考核内容各扣1分。
3、未将安全生产控制指标纳入政府重要议事日程和考核范围扣0.5分，在工作决策和评优选先工作中未实行安全生产“一票否决”扣1分，采取事故指标控制措施不力扣0.5分。
4、财政预算未安排主要部门相应资金、未做到逐年递增扣0.5分，突出事故隐患因资金问题未整改发现一处扣0.5分，公共安全基础设施建设薄弱扣1分。
5、政府、部门安全生产会议制度不健全扣1分，每季度未按规定召开一次安全生产专题会议扣1分。
6、安全生产行政许可制度不落实、不严格扣1分，新改扩工程建设项目未按规定落实安全设施“三同时”审批制度扣0.5分，发现有非法生产经营行为的扣2分。
7、发现谎报、迟报、漏报事故一起各扣1分，事故统计报表分析通报制度不完善扣1分；在规定的期限内未结案、事故结案率未达到100％扣1分，较大以上交通事故未实行倒查扣1分，事故案卷不规范扣1分。
听汇报，查阅文件，会议记录，责任书等档案资料，抽查部门、乡镇、企业
各项目分扣完为止，不出现负分（下同）

二
监管
规范化
（20分）
（一）加强县市安监机构建设，完善“三级机构”；（3分）
（二）加强乡镇安监体系建设，实现“四级网络；（3分）
（三）加强消防力量建设，完善消防体系建设；（3分）
（四）加强交通安全队伍建设，开展交通安全联合执法工作；（3分）
（五）加强重点行业部门安全监管队伍，形成横向到边的安全生产管理网络；（2分）
（六）开展安全生产“三级”示范创建活动，打牢基层安全基础；（3分）
（七）加强安全生产信息化建设，加快安全生产技术支撑体系建设。（3分）
1、县市未落实安全生产“十二五”规划，安全监管机构行政编制少于3人的扣1.5分，未建立安全生产监察大队扣1.5分。
2、乡镇安全生产监管机构不明确扣1分，作用发挥不够等扣1分。
3、消防监管体系不健全扣1分，编制、人员、车辆不足各扣0.5分，新《消防法》宣贯不到位扣1分。
4、交通安全队伍力量薄弱扣1分，各乡镇道路交通安全管理工作站不健全扣0.5分，交通安全联合执法不规范扣0.5分，交通违章行为查处不力扣0.5分。
5、重点行业部门无专兼职安监机构和人员各扣1分。
6、创建安全生产示范县市、乡镇（街道）、村（社区）活动无方案扣2分，基层不落实扣1分，未完成30%创建任务扣1分。
7、安全生产信息未完成规定任务扣1分，网站未开通扣2分，网站开通未正常运行扣1分。
查阅机构编制等文件，抽查有关部门、乡镇、网站，查阅有关档案资料

三
管理
科学化
（20分）
（一）深入开展 “安全生产年”活动，加强事故隐患排查治理和重大危险源监控和管理；（3分）
（二）对重点行业、重点领域及重要时期开展安全检查，加强事故预警通报分析；（2分）
（三）认真开展重点行业和领域的安全生产专项整治工作；（2分）
（四）强化道路交通安全监管，认真落实交通安全制度；（2分）
（五）强化消防安全监管，认真落实消防安全制度；（2分）
（六）强化农机安全监管，认真落实农机安全制度。（2分）
（七）强化建筑施工等行业安全管理，认真落实建筑施工等行业安全制度。（2分）
1、未制定“安全生产年”活动方案扣1分，未建立健全隐患排查治理工作制度扣1分，无隐患排查台帐和隐患治理台帐各扣0.5分，未按规定填报隐患排查治理报表扣0.5分，隐患整改不彻底扣0.5分，对重大事故隐患未实行挂牌整改扣0.5分，对重大危险源未建档实行动态监控和管理扣0.5分。
2、未在重大节日、重要时期开展安全生产检查每少一次扣0.5分，对检查中发现的问题未做到责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的扣0.5分，未建立事故预警通报分析制度扣0.5分。
3、未开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员聚集场所、建筑施工、民爆器材、农机、特种设备等重点行业专项整治的各扣0.5分。
4、未落实道路交通安全联席会议制度的扣0.5分，未按要求开展平安畅通县区创建活动的扣0.5分，道路安全设施不完善扣0.5分，对事故多发点和安全隐患点段整改不力各扣0.5分。
5、未落实消防安全联席会议制度的扣0.5分，消防设施不完善扣0.5分，城镇消防编制规划未按要求完成扣0.5分。
6、农机安全监管制度不完善扣0.5分，工作不规范扣0.5分，拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率达不到85%以上各扣0.5分。
7、对建筑施工现场管理不严、开工审查不严、安全培训不到位等各扣0.5分，各项管理制度不健全各扣0.5分。
查阅文件资料，抽查主要部门、乡镇，抽查重点企业和生产经营现场

四
队伍
专业化
（10分）
（一）安全检查到位，安全执法规范；（3分）
（二）安全监察装备齐全，科技手段强；（2分）
（三）强化人员培训，提高执法能力；（2分）
（四）完善应急管理体系，提高应急管理能力。（3分）
1、执法依据不准扣1分，执法程序不符扣0.5分，执法文书不规范扣0.5分，执法效能不高扣0.5分，检查方式单一扣0.5分。
2、执法监察基本装备缺乏扣0.5分，未建立检测台帐扣0.5分。
3、执法人员未经培训无证上岗每人扣0.5分，执法队伍水平不高扣0.5分，执法人员素质低扣0.5分。
4、应急救援体系不完善扣1分，应急救援预案不健全扣0.5分，应急救援器材缺乏扣0.5分，应急救援综合演练未组织扣0.5分。
查阅文件及档案资料，抽查执法案卷，抽查人员、装备等

五
企业
主体化
（15分）
（一）积极开展“查隐患、反三违、打三非、治三超”活动；（3分）
（二）认真落实安全生产责任制，完善规章制度和作业规程；（3分）
（三）开展安全标准化活动，完善各种安全设施；（3分）
（四）加大企业安全投入，强化隐患排查治理；（3分）
（五）全面落实国家安全生产经济政策。（3分）

1、未开展“查隐患、反三违、打三非、治三超”活动各扣0.5分，从业人员对事故隐患认识不到位扣0.5分，违法违章现象比较突出扣0.5分。
2、安全生产责任制不落实扣0.5分,安全管理机构不健全、队伍不完善各扣0.5分；安全规章制度、操作规程不健全、不落实各扣0.5分。
3、国家法律法规和规程标准不落实扣0.5分，基础设施、生产工艺、装置设备、工点岗位不达标、不合规、不安全各扣0.5分。
4、未开展隐患排查治理活动扣0.5分，隐患排查治理六项制度不落实各扣0.5分，安全投入不到位扣0.5分，存在隐患未治理查出一处扣0.5分。
5、安全费用提取、风险抵押金存储、工伤保险缴纳、雇主责任保险等经济政策每有一项未落实扣1分。
查阅文件及档案资料，现场抽查部分重点企业，突出检查企业履行主体责任、安全制度、安全投入等情况

六
全民
意识化
（15分）
（一）采取多种形式，大力推进安全文化建设；（3分）
（二）开展安全生产培训，提高各类人员的安全技能；（2分）
（三）农机安全宣传教育到位，农机牌证管理规范；（2分）
（四）开展道路交通 “五进”宣传，做到家喻户晓，人人皆知；（3分）
（五）完善社会化消防宣传长效机制，深入开展消防宣传“五进”活动；（2分）
（六）加强企业职工安全教育，提高从业人员的安全素质。（3分）
1、未开展“安全生产月”、安全生产“六进”宣传活动各扣1分；未开展“安康杯”、“青年示范岗”等宣传教育活动各扣0.5分。
2、未制定各级领导干部安全培训计划、领导干部未经培训扣0.5分，中小学未普及安全生产知识扣0.5分，企业职工安全意识淡薄扣0.5分，广大民众识灾和防灾能力差扣0.5分，未开展农民工的安全培训扣0.5分。
3、农机安全宣传教育不到位扣0.5分，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识不强各扣0.5分，农机未贴反光膜发现一起扣0.5分,发现”黑车非驾”等违章行业各扣0.5分。
4、未开展道路交通“五进”宣传工作扣0.5分，广大群众交通意识不强扣0.5分，道路交通违法违章行为突出扣0.5分。
5、未开展消防安全“五进”、“119消防宣传日”等活动各扣0.5分，广大群众防火意识不强扣0.5分，消防违法违章行为突出扣0.5分。
6、企业“三级”安全教育制度不健全、不落实各扣0.5分，从业人员安全意识不强扣0.5分，负责人、安全管理人员、特种作业人员1人未培训持证各扣0.5分。
查阅文件及档案资料，抽查部门、乡镇、村、企业安全生产宣传教育和培训情况，口试或笔试教育效果

阿克苏地区安全生产示范乡镇（街道）标准
总分：100分
序号
项目
验收内容
评分标准
考核办法
扣分
得分
一
组织机构健全（20分）
（一）乡镇领导高度重视安全生产工作；（8分）
（二）安全专兼职管理机构和人员明确；（8分）
（三）乡镇委托执法工作落实；（2分）
（四）安全管理人员能力较强。（2分）
1、乡镇政府对安全生产不重视扣3分，未成立以党委书记或乡镇长为主任、分管副乡镇长为副主任的安全生产委员会扣1分，乡镇未设安监办（站）或交通安全工作站，未配备专兼职安监员每缺1项扣2分，村未设安全生产领导小组扣1分，安监机构职责不清扣1分。
2、各村未安排专(兼)职安全管理人员扣1分，未落实道路交通、农机、消防义务安全员、居委会义务安全员各扣1分，学校和企业未落实一名道路交通、农机、消防义务安全员和一名安全义务宣传员各扣1分。
3、未落实乡镇委托执法工作扣1分，安监办办公条件差扣1分。
4、安全管理人员流动性大，不稳定、能力较弱扣1分。
听汇报，查阅文件、会议记录等档案资料，抽查站所、村、企业等
各项目分扣完为止，不出现负分（下同）

二
安全责任明确（20分）
（一）安全生产责任制健全，层层签订目标管理责任书；（4分）
（二）创建活动有方案、有组织、有计划、有落实；（4分）
（三）认真贯彻落实上级安全生产会议精神；（6分）
（四）考核、奖惩制度严格，工作落实到位；（2分）
（五）开展创建安全生产示范村活动成效显著。（4分）
1、安全生产责任制不健全扣1分，安全生产责任分工不明确扣1分，领导和部门责任未细化扣1分，未与村（社区）、站所、企业层层签订目标管理责任书的每缺1项扣1分。
2、安全生产示范乡镇创建活动无方案扣1分，无组织、无计划、无落实各扣1分。
3、未将安全生产工作列入乡镇年度工作计划内容的扣1分，未落实每季度至少召开一次由乡镇长或乡镇长委托的副乡镇长主持召开的安全生产工作例会每少一次各扣1分，在值班制度中未明确有关安全生产条款和责任扣1分。
4、目标管理和创建活动无考核、无奖惩各扣1分。
5、未及时总结交流创建活动经验扣1分，安全生产示范村未达到70%以上每低10个百分点扣2分。
查阅文件档案资料，查阅乡村、站所、企业责任书等

三
工作制度完善（10分）
（一）乡镇政府和各部门建立健全安全生产制度；（4分）
（二）各村（居）委会和各部门、单位建立安全生产制度；（4分）
（三）其它有关安全生产制度。（2分）
1、未制定乡镇安全生产委员会工作等制度各扣1分，未制定安全生产工作例会、联席会议等制度各扣1分；
2、未制定安全生产检查制度扣1分，未制定安全生产隐患排查治理制度扣2分；未制定事故隐患及违法违章行为举报制度扣1分
3、未制定安全生产目标管理与奖惩制度扣1分；未制定事故报告制度扣1分
4、未制定乡镇各级各类人员安全生产责任制扣1分；
5、未制定安全生产培训等制度各扣1分。
查阅文件档案资料，查阅各项制度建立和落实

四
日常管理规范（20分）
（一）安全生产档案资料齐全规范；（5分）
（二）安全生产应急救援体系健全，救援能力较强；（4分）
（三）安全警示标志标牌齐全，安全设施完好；（3分）
（四）源头管理严格，各类车辆、农机、人员管理规范。（8分）
1、缺少完整的安全生产会议记录扣1分，安全生产检查无记录扣1分，事故报告及违章处理无记录扣1分，隐患排查与整治验收无登记台帐扣1分，对辖区内的农用车、拖拉机、摩托车、客运车未登记注册各扣1分，未建立违章和事故登记表各扣1分等；
2、安全生产应急管理体系不健全扣1分，乡镇安全生产事故应急处置组织指挥机构不健全扣1分，各类预案不完善扣1分，基本装备和器具缺少扣1分，未开展应急救援知识培训和演练各扣1分；
3、车站、危险化学品生产经营单位及存放仓库、重点路段、人群聚集场所、办公场所、街道、居民小区缺少明显的警示标志和标语分别扣1分；
4、各类从业单位以及车辆、驾驶员证照不齐全各扣1分，高危企业负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率达不到100％各扣1分；
5、乡镇内维修点及修理人员未取得从业资格证和技术合格证各扣1分，机动车、拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达不到90%以上各扣1分。
查阅文件档案资料，实地抽查乡村、站所、企业，抽查各类人员持证情况

五
监督检查到位（20分）
（一）及时开展安全生产大检查；（5分）
（二）严厉打击非法违法行为；（5分）
（三）积极开展“安全生产年”活动；（5分）
（四）深入开展隐患排查治理活动。（5分）
1、日常及重大节日、重要时期安全生产监督检查不落实各扣1分，隐患排查不及时扣1分，隐患治理不彻底扣1分；
2、打击安全生产违法违规现象不严扣1分，辖区内存在非法生产企业和经营网点各扣1分；农机违法载人上路、超载超速行驶、酒后驾驶、“黑车非驾”等各扣1分；
3、继续开展“安全生产年”活动无方案扣1分，无组织、无计划、无落实各扣1分；
4、未开展隐患排查治理活动扣1分，隐患排查治理六项制度不落实各扣0.5分，安全投入不到位扣1分，存在隐患未治理查出一处扣0.5分。
查阅文件档案资料，实地抽查乡村、站所、企业

六
宣传发动广泛（10分）
（一）积极开展安全生产宣传教育活动；（4分）
（二）加强各类人员安全生产知识培训；（4分）
（三）各种安全生产宣传设施齐全有效；（2分）
（四）农牧民安全生产认识比较高。（2分）
1、创建示范乡镇活动缺乏宣传、发动、部署扣1分，乡镇无安全生产宣传专栏、村无墙报、家无安全生产常识小册子或宣传画各扣1分；
2、未组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动扣1分；
3、对安全生产责任人和义务安全员、车主和特种行业人员未进行分批分期安全生产知识培训、教育学习各扣1分，持证率达不到100%扣1分；
4、未充分利用广播、电视、板报和宣传资料宣传创建活动和安全生产法规知识各扣1分；
5、各级干部群众的安全生产意识薄弱扣1分，防灾救灾知识缺乏扣1分；
查阅文件及档案资料，抽查乡镇、村、企业安全生产宣传教育和培训情况，口试或笔试教育效果

阿克苏地区安全生产示范村（社区）标准
总分：100分
序号
项目
验收内容
评分标准
考核方法
扣分
得分
一
组织建设好（20分）
（一）组织机构健全；（5分）
（一）安全设施完善；（5分）
（一）经费保障有力；（5分）
（一）管理人员到位。（5分）
1、未建立以支部书记或村长（主任）为组长、治保主任为副组长的安全生产工作领导小组扣2分，未成立以治保主任为队长、青壮年劳动力为队员的义务消防队扣2分；
2、未配置相应的消防器具（如消防水池、消防桶、消防沙、铁锨、灭火器等）各扣1分，摆放不统一规范扣1分；
3、创建“安全生产示范村（社区）”经费投入不够扣2分，所需经费未纳入当地财政预算扣2分；
4、各村（社区）未落实2名以上安全生产管理兼职人员扣2分；有磨面坊、带锯加工等家庭作坊小型加工厂及交通安全管理任务较重的村（社区），未安排相应的安全生产协管员扣2分。
听汇报，查阅文件、会议记录等档案资料，抽查村、企业等
各项目分扣完为止，不出现负分（下同）

二

制度建设好（20分）

（一）建立健全安全生产责任制；（2分）
（二）建立健全安全生产工作会议制度；（3分）
（三）建立健全安全生产宣传制度；（5分）
（四）建立健全安全生产检查制度和隐患排查治理；（5分）
（五）建立健全事故应急救援方案和报告制度；（3分）
（六）建立健全安全生产总结与奖惩等制度。（2分）
1、未建立健全安全生产责任制扣2分；
2、未建立安全生产工作会议制度扣2分；
3、学习宣传制度不健全，对安全生产方针政策、法律法规、防灾知识缺乏宣传扣各1分；
4、未建立安全生产工作检查制度扣2分；
5、未建立安全生产隐患排查治理有关制度各扣1分；

6、未建立事故应急救援方案和事故报告制度各扣1分；
7、未建立安全生产总结与奖惩等制度各扣1分。
查阅文件档案资料，查阅各项制度建立和落实

三
宣传教育好（10分）
（一）加强安全生产宣传工作；（4分）
（二）突出安全生产宣传重点；（3分）
（三）完善安全生产宣传设施。（3分）
1、未制定安全生产宣传计划扣1分；无宣传记录资料和台帐扣1分；无安全生产宣传专栏扣1分，有线广播不经常播放安全常识扣1分；
2、未定期组织农用车主、企业主、农牧民、中小学生和安全管理等重点人员学习安全生产法规和有关政策各扣1分；
3、磨面坊、带锯加工等家庭作坊小型加工厂及学校、清真寺、集贸市场、重点路段、人员聚集场所等缺少安全宣传标语和警示标志各扣1分。
查阅文件及档案资料，抽查乡镇、村、企业安全生产宣传教育和培训情况，口试或笔试教育效果

四
日常检查好（25分）
（一）加强道路交通安全检查；（7分）
（二）加强农机安全检查；（4分）
（三）加强公众聚集场所安全检查；（4分）
（四）加强用电安全检查；（2分）
（五）市场经营秩序规范；（2分）
（六）做好本村辖区内天然气管道和光缆线路的安全保卫工作；（2分）
（七）认真做好农药安全使用和管理工作；（2分）
（八）认真做好新农村建设各项安全生产工作。（2分）
1、未在乡村道路与国道交汇的入口处、学校门前两旁设置减速带及安全警示牌等防范措施各扣1分，未及时清除道路拐弯处的障碍物扣1分，缺乏预防交通事故措施扣1分；未开展摩托车专项整治活动扣1分，存在无证无牌车辆扣1分，摩托车台帐不全扣1人，各类车辆的持证率、挂牌率达不到95%以上各扣1分，农用车和低速载货车反光警示标志达不到100%扣1分；
2、拖拉机存在非法载人和一车双挂、黑车非驾、酒后驾驶、脱粒机等农业机械设备带病作业各扣1分；在防洪、修理防渗渠等集体作业时组织不当、存在违法违章行为扣1分；
3、对学校、卫生院、集贸市场、清真寺等公众聚集场所缺乏检查各扣1分，疏散通道、安全出口堵塞扣1分，消防设施不完善、不齐全扣1分，农牧民存放使用秸杆、麦草、柴禾不规范、不安全各扣1分；
4、农牧民用电不规范扣1分，电线存在私拉乱接、使用裸露陈旧电线各扣1分；
5、街道旁存在乱摆摊设点现象扣1分，无照非法经营成品油、食用油等现象扣1分；
6、农牧民对天然气管道和光缆线路保护知识缺乏扣1分，对沼气工程建设施工和使用安全知识及防护缺乏扣1分；
7、凡发现违反安全使用农药规定、注意事项、储藏方法的各扣1分；
8、对所辖区域的在建工程项目管理不严的扣1分，对承包、租赁项目安全资质、安全条件、安全管理协议等不符合要求各扣1分
查阅文件档案资料，实地抽查村民、企业用车、用电、用气等安全情况

五
隐患整治好（10分）
（一）认真开展隐患排查治理活动；（4分）
（二）严厉制止各种违章现象；（3分）
（三）企业安全生产管理规范。（3分）　
1、未开展隐患排查治理活动扣1分，未及时发现隐患扣1分，对发现的事故隐患整改不彻底扣1分；
2、对严重违章现象处理不严扣1分，各种车辆、农用机械驾驶员无证上岗扣1分；
3、所辖企业的相关证照不齐全扣1分，安全生产管理不规范扣1分。
查阅文件档案资料，抽查隐患整改、违章等情况

六
基础建设好（15分）
（一）完善安全生产办公条件；（5分）
（二）层层签订安全生产责任书；（5分）
（三）安全生产档案资料齐全规范。（5分）
1、无安全生产办公场所扣1分，无安全生产机构设置图扣1人、重点监控部位分布图要规范上墙；
2、未与各村民小组、十户长、所属企业、学校、清真寺等人员聚集场所及客运车辆、农机、用电大户签订安全责任书各扣1分；
3、未制定安全生产责任分工表扣1分，无安全生产基本情况登记表各扣1分（如道路状况、工矿企业情况、客货车辆、农用车、拖拉机、摩托车等情况），存档不规范各扣1分；无安全生产会议记录、检查记录、隐患排查与整治登记薄、事故报告记录等各扣1分。
抽查办公场地、公众聚集场所，查阅有关档案资料

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