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关于如何推进事业单位信用评估的几点思考
建立事业单位信用评估，是事业单位整体建设的重要组成部分，是事业单位服务社会取信于民的重要基础。依法对事业单位进行动态监督管理，实施信用等级评定和管理，便于党委、政府及时掌握事业单位法人对外开展业务情况，提高社会对事业单位登记管理工作重要性的认识。增强事业法人的责任感和荣誉感，有利于完善事业单位管理体制和运行机制，突出事业单位社会化的服务功能，调动事业单位干部职工的积极性。加强对事业单位的监督管理，规范其行为，科学评定事业单位的信用等级，既是各级各类事业单位登记管理机关的一项重要职责，也是服务社会满足社会、多方需求和事业单位自身发展的需要。
一、加强领导，组织保障要到位
加强事业单位信用等级建设和监督管理，是一项全新的系统工程，要确保这项工作顺利开展，离不开各级领导的大力支持和各相关部门的通力配合。因此必须成立由政府主管领导组长，编办、纪委（监察局）、法制办、法院、检察院、公安、司法、财政、审计等部门负责人为成员的事业单位法人信用等级评定工作领导小组，在上级未出台事业单位监管相关配套政策之前，事业单位信用等级评定显得尤为重要，如果得不到领导的重视和大力支持，就会出现浅尝辄止，半途而废。
二、建章立制，政策措施要到位
制定相关政策和配套制度，是工作开展的基础和保障。通过建章立制明确事业单位法人信用等级评定的原则，主要内容、评定指标，规范事业单位法人信用等级评定工作程序。出台《事业单位法人信用等级评定和管理暂行办法》、《事业单位法人信用等级评定标准考核细则》、《事业单位法人信用等级评定工作实施方案》、《事业单位法人信用等级评审委员会工作规则》等配套制度和措施，为评定工作提供了有效地政策依据。在评定工作中，指标设置、量化赋分是否科学合理十分关键，在确定考核指标时，不但要综合考虑事业单位在社会中的地位和作用，还要考虑其所承担的社会职责等因素，对各项指标进行反复论证，确保所使用的考核指标内容基本能够涵盖事业单位信用活动的各个方面，较全面的反映事业单位的信用情况。
信用等级评定指标主要从三个方面进行考虑：一是来自事业单位本身的指标内容，包括反映事业单位动态特征的业务活动和社会服务行为的指标；二是来自各有关管理部门的指标内容，包括等级管理机关
和财政、审计、税务、质监等有关管理部门的监督管理指标；三是来自社会的对照指标内容，包括银行、服务对象及社会等有关方面的监督和评定指标，在二、三方面尚不够健全的情况下，应侧重第一方面的指标体系建设，在各方面条件逐步成熟后，再扩大评定内容。
三、试点先行，积累经验要到位
事业单位信用评定体系建设是一个庞大的、长期的、繁杂的系统工程，需要在实践中不断探索，不断完善。不断规范，要想更好地依法对事业单位进行动态监督管理，确保事业单位信用评定工作公开、公正、公平，应采取试点先行，稳步推进的办法，先选择新成立的且运行一年左右的事业法人单位作为试点单位，在试点的基础上，总结经验，完善制度，逐步推开。
四、科学评定，结果运用要到位
目前全国部分地市对事业单位信用等级的评定，已先试先行，争取了较好的经验和做法，但在信用等级评定结果的使用过程中遇到了“瓶颈”。信用等级评定结果的使用直接关系到事业单位法人对信用等级评定工作的重视及参与的积极性。由于部门之间的联动不够，一些优惠政策难以落实到位，评定结果只应用于舆论引导和挂牌约束，通过挂牌、摘牌的等方式，对事业单位法人进行管理，没有形成较好的监管合力，致使对事业单位对信用等级评定结果使用不满意，失去信心，客观上形成了“为评定而评定”的现象。为切实确立信用等级评定结果使用的权威性，就必须建立事业单位法人信用等级评定的动态管理机制、确保信用等级评定结果的真实性、公正性，在运用舆论引导和挂牌约束的同时，要建立部门联动机制，将评定结果与单位综合考核，干部考核任免，财政支持力度结合起来；将评定结果与机构编制事项受理、事业单位分类改革和事业单位法人资格的取留结合起来。
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