创新首席专家制度威海为乡村振兴装上智力引擎.pdf

编辑：袁航远乡村振兴XIANGCUN ZHENXING张亚林：威海市农业农村事务服务中心创新首席专家制度威海为乡村振兴装上智力引擎张亚林近年来，山东省威海市创新并不断完善乡村振兴首席专家制度，将“人才洼地”打造成“人才高地”，成功吸引了一大批高端人才云集威海乡村，为乡村振兴工作装上了强大的智力引擎。一、两大措施汇聚八方英才（一）突出抓好外部高端人才引进连续举办“中国威海国际英才创新创业大会”“知名农产品展销会”“海洋产业高层次人才对接洽谈会”和“互联网赋能乡村振兴专家行”等系列活动，积极推介威海丰富的农业和海洋资源，广泛招揽国内外各类高端人才到威海献智创业，不但成功赢得了国内大批高端人才的青睐，也吸引国外农业领域众多优秀专家的关注，“中韩农业科技示范园”“中韩（威海）农业交流合作中心”等相继落地。在这过程中，积极鼓励各类人才发挥人脉资源优势，相约威海，抱团干事创业。仅清华大学建筑系李久太博士就成功引荐了45位国内优秀建筑设计领域精英入驻文登区大水泊镇初家村，不但为威海设计谷项目的最终实施提供了坚实保障，更辐射带动周边村庄走上了乡村治理和经济发展的快车道。（二）高度重视本土优秀人才挖掘积极联系威海籍在外高端人才、高校毕业生（留学生）和优秀企业家，聘请有志者出任乡村振兴首席专家，或献智家乡，或返乡创业。成功引进泰山学者袁黎明、留学回国博士王政等返乡扎根威海乡村；成功吸引大学毕业生返乡，或创建农业科技有限公司，或出任乡村振兴农民专业合作社联合社理事长，成为威海新型农民的突出代表；成功引导优秀企业家投身农业现代化发展的大潮，引领威海在全国率先实现苹果产业的转型升级，打造了“樱聚缘”“悦多果业”等一大批全国知名品牌。截至 2021年底，威海通过上述措施先后组建了农业和海洋发展院士（专家）顾问团，其中包括管华诗、包振民、束怀瑞、赵法箴等院士12人以及意大利、法国和以色列等外国专家20余人；成功聘请域内外828名高端人才成为威海市“乡村振兴首席专家”。二、三大平台提供广阔空间（一）提供丰富的产业发展平台本着“引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业”的原则，对全市农业40个重大工程、200个产业基地、180多家市级以上农业龙头企业、42个省级以上海洋牧场所涉及的优势特色产业都进行了逐一梳理，查找技术瓶颈、发展难题，明确发展需求，使每位首席专家都能够找到施展自己才华的产业舞台。截至2021年底，全市共建立“威海市乡村振兴首席专家制度推广示范片区”12个。在首席专家们的“智撑”下，张家产镇的西洋参、沙柳村的西红柿、西字城村的猕猴桃、于家口村的葡萄等几十个农业特色产业集群争奇斗艳，海参、牡蛎等一系列威海海洋产业的名片也愈发明亮。（二）提供多样的乡村治理舞台本着“引进一个人才、集聚一个团队、带动一个村庄”的原则，鼓励首席专家以“新村民”-82023年第10期的身份与自然村开展结对帮扶，作为“特邀村委委员”深度参与乡村治理，在促进乡村治理提档升级的同时，极大地提升了首席专家们的归属感和自豪感。慈口观特色民宿的创办者陈本刚、毕克官美术馆发起者的闫传明等吃住在村，积极参与村级治理、集体决策，为村庄发展出点子、想办法。在首席专家们的共同推动下，全市先后吸引社会资本2亿多元，打造了以“琴棋书画、诗酒花茶、歌舞影媒”为主题的特色村落20多个，流转闲置房屋 400 多栋，打造了一批“文化小村”“产业小村”等乡村品牌和各具特色的“社群空间”。（三）提供多样的农民教育讲台为充分发挥首席专家在乡俗民风教育方面的智力优势，各镇村纷纷成立“乡村振兴研究院”或“高校社会实践平台”等，通过广泛开展“乡村振兴技能培训直通车”“精准扶贫培训直通车”“乡村振兴专家大讲堂”等活动，使一批首席专家能够有机会更好地发挥领头雁的作用，在帮助村民掌握一技之长、脱贫致富的同时，为产业发展和乡村治理提供良好的乡俗村风保障。三、四项措施提供制度保障为稳定乡村振兴首席专家队伍，2020年12月，威海市人才工作领导小组正式印发关于全面实施乡村振兴首席专家制度的实施意见，从四个方面为乡村振兴首席专家安心在威海干事创业提供了全面制度保障。一是首席专家可优先申领威海“英才卡”，享受人才公寓、子女入学等相关绿色通道服务待遇；在乡村振兴工作中贡献突出、获评“优秀首席专家”的优先推荐参加“有突出贡献中青年专家”评审。二是首席专家成功申报国家或地方、部门重大科研项目或人才计划的可获得最高20万元的经费资助；破解重大技术难题、突破产业发展瓶颈的可一次性获得最高20万元的奖励。三是首席专家自行创业可申请最高2万元的一次性补贴、申请最高20万元额度的创业担保贷款；示范作用强、带动效果好的可获得不少于10万元的一次性奖励；可通过协议约定享受乡村和乡域内项目开发优先权。四是首席专家或其长期所在企业开展科技成果转化和创新创业活动时，可申请额度不超过1000万元、贷款利率上浮不超过基准利率30%的无抵押、无担保银行贷款。乡村振兴首席专家制度的实施，为乡村振兴提供了强劲的发展动力。2019年，以旧村保护开发为主，总投资 4亿元、占地 5000亩（建设用地 220 亩）的威海设计谷成功入选山东省重点文创项目。如今这个汇聚了16名博士、教授级专家和 400 多名设计英才，集高端设计创作、设计教育交流、赛事论坛策划等于一体的高端智谷，不但已经成为国内外优质设计师、设计事务所和设计院校的聚合地，而且也承载了首席专家李久太博士的一个美丽的梦想，那就是将文登区大水泊镇初家村打造成建筑领域的“东方达沃斯”。而这，只是首席专家制度在威海乡村振兴工作中所取得丰硕成果的一个缩影。加工项目，研发黄瓜饮料、黄瓜面膜等系列产品，发展错时经济，提升黄瓜附加值和抗风险能力。五、扩大宣传塑品牌与媒体合作宣传推介，打造沂南黄瓜区域公用品牌，不断提升沂南黄瓜的知名度、美誉度和影响力。在第 11 届沂蒙优质农产品交易会上，黄瓜青汁受到广大厂商的青睐。聘请业界知名专家教授马德华、张圣平、王淑芬、高中强、艾希珍等为沂南黄瓜产业发展顾问。召开沂南黄瓜产业发展大会，举办黄瓜种植能手大赛，邀请国内顶尖黄瓜业内专家、学者、教授出席，进一步宣传推介沂南黄瓜产业，更好叫响沂南黄瓜特色品牌。经过多年发展培育，沂南黄瓜已形成种苗繁育、标准化种植、市场化销售、精深加工等“一条龙”的全链发展格局，黄瓜产业已成为强村富民、乡村振兴的特色产业、主导产业。（上接第7页）-9