传统能源与新能源协调发展的路径探讨.pdf

天然气技术与经济2023年第17卷第5期天 然 气 技 术 与 经 济Natural Gas Technology and EconomyVol.17，No.5Oct.2023修订回稿日期：20230925基金项目：中国石油西南油气田分公司2021年科学研究与技术开发项目：“天然气智慧营销体系研究”（编号：20210310-16）。作者简介：贺志明（1966），正高级经济师，从事天然气经济研究与技术管理工作。E-mail：。传统能源与新能源协调发展的路径探讨The way to integrative development of classical and renewable energyThe way to integrative development of classical and renewable energy贺志明谢汝君（中国石油西南油气田公司，四川成都610051）HE Zhiming,and XIE Rujun(PetroChina Southwest Oil&Gasfield Company,Chengdu,Sichuan 610051,China)Abstract:Substituting renewable energy for classical fossil energy is surely inevitable as the advancement of dual-carbon goal.So,development problems were summarized for these two kinds of energy in China in 2022 as well as somemeasures and suggestions to keep them in a complementary and advantage sharing pattern were proposed in an effort topromote their integrative development.Results show that(i)renewable energy,with the rapid growth in production and consumption proportion as well as the development and utilization in an accelerated manner,has become a new driver to theenergy growth in China.In contrast,coal exhibits a decline in consumption,but still as a major energy for its production;(ii)new energy resources are usually remote and unevenly distribution,especially wind power and photovoltaic can not provide stable energy owing to their random and volatile attributes.Classical energy corresponds to high reliance on foreignsources,creating uncertainty in import price and volume to make its self-efficiency impossible.Thus,only advantageoussharing of the new and traditional energy can practically ensure the national energy security;and(iii)for sake of achievingtheir intergrowth and co-prosperity,the future effort will be made to deepen the market-oriented reform of energy systemand mechanism,play the basic role of market in resource allocation,and boost the integrative development of renewableand classical energy.Keywords:Renewable energy;Classical energy;Consumption status;Energy distribution;Integrative development摘要随着“双碳”目标的推进，新能源逐渐代替传统化石能源已成必然趋势。为了推动传统能源与新能源融合发展，在分析总结2022年全国新能源和传统化石能源发展存在问题的基础上，提出了两者相辅相成、优势互补的措施建议。研究结果表明：可再生能源生产占比和消费占比快速提升，开发利用步伐加快，已成为我国能源增长的新动力，煤炭消费占比下降，但生产总量仍是能源主力军；新能源距离遥远、分布不均，且风电、光伏等新能源仍存在随机性和波动性，无法稳定供能，传统能源对外依存度过高，进口价格和进口量存在不确定性，无法自给自足，因此目前只有两者优势互补，才能真正确保国家能源供应安全；为实现新能源与传统能源共荣共生，下步需着力深化以市场化为导向的能源体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动新能源与传统能之间协调发展。关键词新能源传统能源消费现状能源分布协调发展DOI：10.3969/j.issn.2095-1132.2023.05.00739Natural Gas Technology and Economy总第101期2023年0引言2020年，习近平总书记向世界作出“中国力争在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和”的郑重承诺。2020年12月发布的 新时代的中国能源发展白皮书显示，全国可再生能源开发利用快速扩大，能源绿色发展对碳排放强度下降起到重要作用1。2021年5月，国能发新能 2021 25号 国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知指出，2021年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到 11%左右，后续逐年提高，到2025年达到20%左右2。党的二十大报告指出，“我们要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式”3。可见，中国的能源结构正在快速优化，以低碳化和去碳化为主要趋势，逐渐减少传统化石燃料的供应，快速开发利用新能源。新能源已成为我国能源增长的新动力，传统化石能源将被逐步替代。但这种替代是一个较为漫长的过程，且风电、光伏等新能源存在随机性、间歇性、波动性等短板，为确保国家能源安全，在较长时间内，传统能源仍然是保供的压舱石。要“积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理”4。因此，新能源与传统能源的关系应是相辅相成、相存相依、共生共荣，只要充分发挥传统化石能源的基础保障作用，就能实现两者发展的优劣互补。推动传统能源与新能源融合发展，合理配置新能源资源，清洁利用煤炭等传统能源。通过横向多能互补、纵向源网荷储协调，实现新能源与传统能源协调发展，逐步建立以新能源为主体的“安全可靠、成本可承受、资源可持续”的清洁低碳安全高效的现代能源体系5。1中国能源生产和消费现状及特点近年来，中国积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动节能减排，促进经济高质量发展，单位GDP综合能耗持续降低。2022年万元GDP综合能耗为0.36 t万元，较2012年下降了38.8%。2022年全年能源生产43.3 108tce，同比增长6.3%，全年能源消费总量52.4 108tce，同比增长5.2%。2022 年全国能源生产 46.6 108tce，同比增长10.5%。其中化石能源生产达38.2 108tce，同比增长10.7%，可再生能源及核电生产8.3 108tce，同比下降5.6%（表1）。能源生产呈现以下特点。指标一次能源生产总量原煤原油天然气一次电力及其他能源2012年351 041267 49329 83814 39339 3172013年358 784270 52330 13815 78642 3372014年362 212266 22630 06417 02448 8992015年362 193261 50330 78617 38552 5182016年345 954241 47628 71417 99057 7742017年358 867249 77127 27419 37962 4432018年378 859262 17027 27820 45868 9522019年397 317272 16227 41522 25075 4902020年407 295274 92427 69624 43880 2372021年433 000290 11028 57826 41387 8992022年466 000325 72029 24628 00383 031表1中国能源生产情况单位：104tce注：电力折算标准煤的系数根据当年平均发电煤耗计算。数据来源：国家统计局1.1煤炭在一次能源生产总量中占比稳定，是能源生产的主力军2022年原煤生产量为45.6 108t，与2012年相比增长8.6%，11年来年平均增幅为0.9%，在一次能源总量中占比由 2012 年的 76.2%下降到 2022 年的69.9%，下降6.3个百分点（表2）。近两年来，我国煤炭生产在高需求驱动下，呈现出高强度生产的状态。同时，自供给侧结构性改革以来，煤炭的产能和产量分别向大型煤炭生产企业和资源富集地区集中。从能源增量以及占比我们可以看到，自2012年到2022年，原煤生产增量占能源生产总增量的50%60%，非常稳定。由于原煤生产基数大，所以增量也非常可观，是我国能源稳定供给的压舱石（表3）。我国原油产量稳定，近10年没有显著变化，但贺志明，等：传统能源与新能源协调发展的路径探讨40天然气技术与经济第17卷第5期天然气技术与经济双碳与新能源在总能源产量中的占比逐年下跌。天然气产量稳步上升，但从增量占比来讲也未显著提高，所以，天然气产量增长未能对总体能源产量增长产生显著影响。一次电力及其他能源增量在2017到2021年，一直都稳定在30%以上，仅次于煤炭，是重要的能源产量增长的主要组成部分（图1）。图1一次电力及其他能源增量占总增量比例图1.2勘探开发持续发力，天然气产量占比持续提升2022年，我国继续推进“增储上产七年行动计划”，三大上游生产企业加大勘探开发力度，产能建设高效推进，“常规气”与“非常规气”并举，全国天然气产量快速增长。全年生产天然气量为2 201 108m3，与 2012 年相比增长 99%，11 年来共增长 1128.8 108m3，近五年连续每年增长超过100 108m3。在一次能源中的占比从 2012 年的 4.1%增长到2022的年6.1%。1.3可再生能源占比快速提升一次电力及其他能源占一次能源生产总量的比重由2012年的11.2%提升到2022年的19%，提升了7.8个百分点，可见，新能源得到了快速发展。据统计，截至2022年底我国可再生能源发电总装机，量达到 12.13 108kW，占总发电装机容量的 47.3%。具体包含水电装机3.68 108kW（其中抽水蓄能0.45 108kW），占比14.4%；风电装机3.65 108kW，占比 14.3%；光 伏 发 电 装 机 3.93 108kW，占 比15.4%；生物质发电装机4 100 104kW，占比1.6%。2022 年可再生能源新增装机量为 14 345 104kW，占全国新增发电装机量的76.2%。其中，常规水电新增1 507 104kW、风电新增3 763 104kW、光伏发电新增8 741 104kW、生物质发电新增334指标一次能源生产总量104tce原煤占一次能源生产总量的比重原油占一次能源生产总量的比重天然气占一次能源生产总量的比重一次电力及其他能源占一次能源生产总量的比重2012年351 04176.2%8.5%4.1%11.2%2013年358 78475.4%8.4%4.4%11.8%2014年362 21273.5%8.3%4.7%13.5%2015年362 19372.2%8.5%4.8%14.5%2016年345 95469.8%8.3%5.2%16.7%2017年358 86769.6%7.6%5.4%17.4%2018年378 85969.2%7.2%5.4%18.2%2019年397 31768.5%6.9%5.6%19%2020年407 29567.5%6.8%6%19.7%2021年433 00067%6.6%6.1%20.3%2022年466 00069.9%6.3%6.0%17.8%表2一次性能源生产总量及比重注：电力折算标准煤的系数根据当年平均发电煤耗计算。数据来源：国家统计局能源增量（占比）一次能源生产增量原煤增量（占比）原油增量（占比）天然气增量（占比）一次电力及其他能源增量（占比）2013年7 7433 030（39%）300（4%）1 393（18%）3 020（39%）2014年342 800-4 297（-125%）-74（-2%）1 238（36%）6 562（191%）2015年-1 900-4 723（24 858%）722（-3 800%）361（-1 900%）3 619（-19 047%）2016年-1 623 900-20 027（123%）-2 072（13%）605（-4%）5 256（-32%）2017年12 9138 295（64%）-1 440（-11%）1 389（11%）4 669（36%）2018年19 99212399（62%）4（0%）1 079（5%）6 509（33%）2019年18 4589 992（54%）137（1%）1 792（10%）6 538（35%）2020年9 9782 762（28%）281（3%）2 188（22%）4 747（48%）2021年25 70515186（59%）882（3%）1 975（8%）7 662（30%）2022年33 00035 610（108%）668（2%）1 590（5%）-4 868（-15%）表3各种能源增量及比重单位：104tce41Natural Gas Technology and Economy总第101期2023年 104kW，分别占全国新增装机的 8.01%、20%、46.4%和1.78%（表4）。表42022年度可再生能源装机情况2中国能源消费现状及特点2022 年全国能源消费 54.1 108tce，同比增长2.9%，十年平均增速3.0%，远低于GDP增幅（年平均8.7%），能源利用效率持续提升。其中化石能源消费达39.8 108tce，十年平均增速2.1%，可再生能源及核电生产14.01 108tce，十年平均增速10.3%，新能源消费得到快速增长。能源消费呈现以下特点（表5）。2.1煤炭在一次能源消费总量中占比大幅度下降，仍是能源保供的基础随着环保意识的增强和政府对清洁能源的推动，我国正在加快向更清洁、可持续的能源结构转型。2022年原煤消费42.8 108t，与2012年相比增长13.7%，十一年来年平均增幅为1.25%，在一次能源消费总量中占比由2012年的68.5%降低到2022年56.2%，降低了12.3个百分点，说明我国在节能减排和优化能源结构上做了大量工作，且卓有成效（表6）。类别光伏风电水电生物质发电新增装机量104kW8 7413 7631 507334占全国总新增装机量46.4%20%8.01%1.78%累计装机量108kW3.933.653.680.41指标能源消费总量煤炭消费总量石油消费总量天然气消费总量一次电力及其他能源消费总量2012年402 138275 46568 36319 30339 0072013年416 913280 99971 29222 09642 5252014年428 334281 84474 10223 98748 4022015年434 113276 96479 87725 17952 0942016年441 492274 60882 55926 93157 3942017年455 827276 23186 15131 45261 9922018年471 925278 43689 19435 86668 4292019年487 488281 28192 62338 99974 5862020年498 314283 54193 68341 85879 2322021年524 000293 44096 94046 63686 9842022年541 000304 04293 93546 07696 947表5中国能源消费情况单位：104tce数据来源：国家统计局2.2天然气消费占比快速提升近年来，我国对天然气的需求迅速增长，得益于政府大力推进天然气利用政策以及环保要求的提高。天然气作为一种低碳、高效、清洁的能源形式，被广泛应用于工业生产、城市供暖和交通运输等领域。2022 年天然气表观消费量达 3 663 108m3，同比下降1.7%，与2012年相比增长139.7%，十一年增长2 121 108m3，年均增长193 108m3。在一次能源中的占比从 2012 年的 4.8%增长到 2022 年8.5%。2.3可再生能源占比持续提升随着全球对气候变化问题日益关注，我国积极推动可再生能源发展，并制定了一系列支持政策和措施。太阳能、风能、水电等可再生能源已成为中指标能源消费总量104tce煤炭占能源消费总量的比重石油占能源消费总量的比重天然气占能源消费总量的比重一次电力及其他能源占能源总量的比重2012年402 13868.5%17%4.8%9.7%2013年416 91367.4%17.1%5.3%10.2%2014年428 33465.8%17.3%5.6%11.3%2015年434 11363.8%18.4%5.8%12%2016年441 49262.2%18.7%6.1%13%2017年455 82760.6%18.9%6.9%13.6%2018年471 92559%18.9%7.6%14.5%2019年487 48857.7%19%8%15.3%2020年498 31456.9%18.8%8.4%15.9%2021年524 00056%18.5%8.9%16.6%2022年541 00056.2%17.4%8.5%17.9%表6能源消费总量及比重数据来源：国家统计局贺志明，等：传统能源与新能源协调发展的路径探讨42天然气技术与经济第17卷第5期国能源消费的重要组成部分。尤其是在电力领域，可再生能源的装机容量快速增长，逐渐减少了对传统化石燃料的依赖。2022年，我国一次电力及其他能源消费量为9.7 108tce，与2012相比增长149%，十一年增长 5.8 108tce，年平均增长 5 273 104tce。占一次能源消费总量的比重由2012年9.7%提升到2022年的17.9%，提升了8.2个百分点，可见新能源消费占比持续提升。2.4进口规模巨大，油、气对外依存度高我国在能源消费方面仍面临着一些挑战，其中之一是进口规模巨大。由于国内资源供给不足以满足需求，我国需要大量进口石油和天然气来支持经济发展和能源消费。这导致我国石油、天然气对外依存度较高，对国际市场价格波动比较敏感。2022年全年能源消费总量54.1 108tce，能源生产总量为44.1 108tce。其中进口煤炭29 000 104t，同比下降9.2%；原油进口量50 828 104t，同比下降0.9%，较2020年的54 200.7 104t减少6.2%，但对外依存度仍高达70.9%；天然气进口量10 925 104t，同比下降9.9%，对外依存度达40.5%（表7）。表72021年中国能源进口情况2.5能源缺口我们将20122022年的能源消费总量减去国内生产总量，即可计算各种一次性能源的缺口（表8）。从表8中数据我们可以看到，总体来讲，国内能源总缺口比在13%22%，近5年逐步下降，说明能源总体自给率提高。另外煤炭的缺口也在收窄，说明煤炭供需趋向平衡，逐步迈向碳中和目标。天然气缺口较大，需要通过进口来填补国内需求。考虑到国内仍有丰富的天然气资源有待开发，预计未来天然气自给率将有所提高。但由于天然气生产区域集中，运输难度大，局部地区供需失衡的情况将长期存在。最后一次电力及其他能源在2021年前基本处于供需平衡状态，市场需求和供给匹配度高，未来仍有较大发展空间。随着新能源对传统化石能源的替代有所提高，预计原煤和原油的进口量将逐步降低。类别原煤原油天然气进口量104t29 00050 82810 925同比-9.2%-0.9%-9.9%表8一次性能源缺口比例表缺口比一次能源生产总量原煤原油天然气一次电力及其他能源2012年13%3%56%25%-1%2013年14%4%58%29%02014年15%6%59%29%-1%2015年17%6%61%31%-1%2016年22%12%65%33%-1%2017年21%10%68%38%-1%2018年20%6%69%43%-1%2019年18%3%70%43%-1%2020年18%3%70%42%-1%2021年17%1%71%43%-1%2022年14%-7%69%39%14%数据来源：国家统计局3传统能源与新能源协调发展面临的问题3.1能源资源分布不均，产用距离遥远我国受整体地形西高东低和气候的影响，新能源资源均主要集中在“三北”地区及西南地区。传统能源也主要集中在上述地区。而消费的负荷中心则集中在中东部及南方，从而形成了西电东送、西气东输的格局，增加了用能难度和成本。3.1.1水力资源分布情况2022年全国水力发电量为12 020 108kW，同比增长1%。水力发电量主要分布在西南地区，2020年西南地区水力发电量占比达58.51%，华中地区水力发电量占比达18.5%，前两地区占比达77.01%。西北水力发电量占比居中位，为10.9%。华南、华东、东北、华北水力发电量占比较少，分别为 5.9%、4.2%、1.1%、0.9%。全国水力发电量前十省市分别为四川省、云南省、湖北省、贵州省、青海省、广西、湖南省、甘肃省、新疆、重庆市。其中，2020年四川水力发电量排名第一，累计水力发电量为3 349.1 108kW。3.1.2太阳能资源分布情况我国具有优越的自然资源禀赋优势，属于太阳能资源储量丰富的国家之一。年日照时数大于2 000小时的地区面积约占全国总面积的三分之二以上，天然气技术与经济双碳与新能源43Natural Gas Technology and Economy总第101期2023年有条件发展太阳能电站的沙漠和戈壁面积约为30 104km2，主要分布在西北地区，其中，甘肃河西走廊、青海、西藏以及新疆的哈密和吐鲁番地区的光热资源条件较好，预计可开发潜力为 800 104kW6。以年发电量来讲，中国潜在的太阳能集热可发电量为 42 000 TWha，远大于目前的用电需求3 427 TWha。3.1.3风电资源分布情况我国风能资源储量巨大，陆上140米高度技术可开发量超过51 108kW、海上水深50米海域100米高度技术可开发量约4 108kW7。我国风能资源比较丰富的区域主要有三个地区，一是“东南沿海地区”，我国拥有漫长的大陆海岸线，冬夏季风都十分明显，特别是海面阻力很小，风力十分强劲，是建设海上风电场的理想区域。二是“东北和西北地区”，我国东北地区的辽宁、吉林和黑龙江的西部地区，以及西北地区的内蒙古全境，加上新疆的东部、北部地区，是我国风能资源最为丰富的区域。三是“青藏地区西北部”，这一地区位于青藏高原西北部地区，地势海拔高而且平坦，气候十分干旱，地表植被稀疏，对风力的阻挡较弱，风力较为强劲。但是青藏地区由于海拔高，大气十分稀薄，风能的能量密度较低，利用难度较大。3.1.4传统能源分布情况我国油气资源主要分布在松辽盆地、四川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地、柴达木盆地以及环渤海、南海等地。煤炭资源同样分布不均，主要集中在山西、陕西、内蒙古、河南、甘肃、新疆、贵州等地。3.2新能源的不确定性，影响稳定输供电新能源的有效容量有限，且具有间歇性、随机性和不可控性。尤其在极端天气下，最大的难题是如何协调能源的绿色低碳转型并维持能源安全可靠。客观来讲，新能源无法独挡一面的承担提供稳定电力的重任。新能源一旦低产，将与负荷峰值叠加造成功率缺口的问题。2022年夏季，四川由于极端天气引发大范围拉闸限电，即长时间高温导致用电负荷激增，同时长时间干旱，水库水源不足，水电、风电出力锐减，四川作为水电大省，其电源结构单一、靠天吃饭、缺乏本地电源支撑等问题凸显。究其根本原因是与水电等新能源配套的调峰能力不足，一是基本无储能，二是配套燃机调峰电厂太少，仅有川投达州电厂一家，难以有效解决水电的缺口。3.3传统能源对外依存度太高，影响供应安全受资源禀赋的制约，我国油气对外依存度较高，2022年原油对外依存度高达71.2%，天然气对外依存度高达40.5%。受国际市场和地缘政治影响，存在很大的不确定性，不仅价格波动大，且进口量也存在极大的不确定性。2022年地缘政治造成我国油气进口成本大幅度上升，且进口量减少。预计2023年布伦特原油平均价格达85105美元桶。2022 年，中国进口天然气 1 507.7 108m3，受LNG 进口量大幅下降的影响，进口总量同比降幅9.9%，是自2006年进口天然气以来进口量第一次下降。中国现货到岸价 33.67 美元MMBtu，同比上涨 82.5%。这也是今年天然气消费量出现下降的原因之一。因此要全面确保国家能源安全，大力发展新能源十分必要，以替代传统能源，减少进口，实现自给自足，才能真正确保能源供应安全。图22021年以来国际原油期货价格走势图4传统能源与新能源协调发展的路径建议4.1强化多能互补的顶层设计顶层设计是传统能源与新能源协调发展的关键。这项工作需要从国家层面来统筹。一是调查本底。充分调查新能源、传统能源的潜在可开发资源贺志明，等：传统能源与新能源协调发展的路径探讨44天然气技术与经济第17卷第5期量、生产现状、消费现状，摸清家底，为科学合理利用这些资源、推动多能互补打下基础。二是科学布局能源建设规划。在调研的基础上，结合资源禀赋、土地用途、生态保护、国土空间规划等情况，研究新能源的合理布局，不能全国各地一窝蜂上，同时根据新能源不稳定的特点，相应配套建设以传统能源为主的调峰电厂、储能设施以及输气、输电设施，开展优势互补研究，形成全国统一的传统化石能源和新能源协调发展规划，以此指导各级政府、企业推动能源消费转型升级。三是统筹做好能源利用转型升级规划。根据能源建设规划情况，规划各类能源的科学使用，推动新能源对传统能源的有序替代。4.2推动新能源与传统能源融合发展新能源具有间歇性、随机性和不可控性等特点，从现阶段的能源市场情况和转型技术来看，新能源完全替代传统能源将是一个较为漫长的过程。因此一方面要大力发展新能源，以替代化石能源，另一方面要建设与新能源规模相适应的化石能源发电。在融合发展方面，一是科学布局天然气发电。在发电领域，天然气将发挥支撑电源、调峰电源和多能融合的作用。天然气是清洁的化石能源，作为发电燃料，具有启停快，上网快的特点，是其他化石能源不能比拟的，有专家表示“天然气是新能源的终身伴侣”。所以，在天然气资源可靠的情况下，在用电负荷中心或风光电集中区域建设天然气发电厂，以弥补风光电因气象条件引起的电力不足。二是清洁化利用煤发电。燃煤发电与新能源优化组合，实现两者发展的优势互补，要充分利用燃煤发电的稳定性，大力支持煤炭机组与新能源发电的组合发展，同时加快推进燃煤机组的低碳改造，为新能源平抑波动提供基底，充分发挥煤电的基础保障作用。三是推动氢能接替天然气在新型能源体系中扮演重要角色。氢能作为二次能源，具有清洁、高效、可长时间大规模储存、可长距离运输等特点。同时，氢能兼具能源属性和化工属性，来源多样、利用场景广泛，有潜力成为电、热、燃料、化工品等多种品种之间的“桥梁能源”，可实现多产业深度脱碳，尤其是无法电气化的领域，弥补现有低碳蓝图的空白。氢能可优化能源系统灵活性，显著提高可再生能源消纳水平。4.3推动完善能源输配系统由于我国新能源、传统能源分布不均，主要分布西北、西南等地，而消费地主要集中在中东部、南方地区，需要建设相应的输气、输电网络，消纳西部、西南部快速增长的新能源、天然气。因此有必要进一步完善西气东输、川气东送管线，健全全国天然气“一张网”；有必要扩大西电东送输电能力，建设特高压输电系统，有效连接“源网荷储”。即建立以全国“一张网”为核心的多能互补能源体系。建设高效、灵活综合能源体系，通过风、光、水、火、储多能有效结合、发挥各类电源优势，调峰调压、提升消纳能力、增加新能源应用比重、缓解“弃风、弃光、弃水，实现能源经济稳定高质量发展8。4.4加快储能设施的建设储能是解决新能源“靠天吃饭”问题的有效措施之一，储能是能源互联网中多能互补、多能互济、供需互动的核心环节，储能是电网与天然气网络、供热系统、电气化交通网等其他网络的连接桥梁。因此加快储能设施的建设对于能源安全十分重要9。一是要加快天然气储气设施建设。近五年来，国家高度重视天然气产运储销体系建设，天然气储气能力得到大幅度提升，目前，天然气储气工作气量已达245 108m3，占年消费量的6.9%，但与欧美、俄罗斯等国家的18%20%相比，还存在很大差距，还不能满足调峰的需要。因此，还需进一步加大力度，推动储气设施的建设，确保供气的安全平稳。二是积极推动抽水蓄能。三是加强储能技术研究，提升电能储备效能。未来储能为能源供需的形式与传统电网完全不同，以小型、高效、轻量、低价、即插即用的形式为主要供需形式。4.5推动传统能源转型升级一是提高煤炭的清洁化利用。煤炭资源安全、高效、清洁、低碳的开发和利用，将是中国能源发展的一大变革，也将对支撑经济社会可持续发展起到促进作用。应大力推进煤基醇醚燃料、煤制油、煤制气等清洁化利用方式，多途径推进煤炭产业清天然气技术与经济双碳与新能源45Natural Gas Technology and Economy总第101期2023年洁、高效、循环发展。二是推动煤电联营实施煤电专业化整合，以资本为纽带，通过煤电一体化运行、煤炭企业办电厂、电力企业办煤矿、煤企参股电厂、电企参股煤矿，以及煤炭和电力企业互相参股煤电联营等 6 种模式，促进能源企业从应急性保供转变为通过股权合作、整体开发实现体制性稳定性保供。三是富余油气向化工方向发展10。随着双碳目标的推进，新能源逐步替代传统能源，将来富余油气，走向何方？今年国家已出台政策，作为原料使用的传统能源不算碳排放。可见富余油气可用于化工行业，以生产精细化工产品及新材料，实现油气行业转型升级。4.6推动市场化改革2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议，再次提出能源电力改革。碳中和目标将逐步落地，一是要逐步转向碳排放总量和强度双控制度；二是要围绕提升国家油气安全保障能力的目标，确保稳定可靠供应；三是要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。这也要求了要进一步深化以市场化为导向的能源体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动新能源与传统能之间协调发展。重点是完善市场交易体系和市场监管体系，推动能源市场的有序发展。5结束语与传统能源相比，新能源的低碳性、经济性、成长性的优势与日俱增，不仅做到了让群众平价使用互联网，在电力市场上的竞争力也日益增强，新能源的快速发展有利于加快双碳目标的实现。但同时新能源也有“靠天吃饭”的局限性以及面临的各项挑战，须建立“多能互补、多元保障”能源产供储销体系，实现新能源与传统能源协调发展，才能将能源的饭碗牢牢地端在自己手里11。参考文献1 陈宗法.关于我国新能源战略定位与跃升发展的思考N.澎湃新闻，SHPGX 2022-11-08.CHEN Zongfa.About the strategic positioning and development of Chinas new energyN.Pengpai News，SHPGX2022-11-08.2 孟凡君.多能互补新能源与传统能源将包容式发展 N.中国工业新闻网，2019-11-08.MENG Fanjun.Multi-energy complementary new energy andtraditional energy will be inclusive developmentN.ChinaIndustral News，2019-11-08.3 二十大报告中的自然资源要点 J.资源与人居环境，2022，10.Natural resource highlights in the Twentieth National CongressReport J.Resources and Habitant Environment，2022，10.4吴笑妍.国资国企学习贯彻落实党的二十大精神综述 J.国资报告，2022-11-01.WU Xiaoyan.Summary of the study and implementation ofthe Partys 20 Great Spirit of state assets and state-owned enterprise J.State Assets Report，2022-11-01.5二十大报告中关于住房和城乡建设领域的要点 J.重庆建筑，2022，21（10）.Key points in the field of housing and urban and rural construction in the report of the twentieth Congress J.Chongqing Architecture，2022，21（10）.6李森圣，何润民，王富平，等.“双碳”目标下川渝地区天然气与新能源融合发展对策研究 J.天然气技术与经济，2022，16（1）：60-66+72.LI Sensheng，HE Runmin，WANG Fuping，et al.Countermeasures on the integrated development of natural gas and new energy in Sichuan-Chongqing area under the Double Carbongoal J.Natural Gas Technology and Economy，2022，16（1）：60-66+72.7辜穗，王文婧，高琼，等.致密砂岩气规模效益开发管理机制 J.天然气工业，2023，43（5）：100-107.GU Sui，WANG Wenjing，GAO Qiong，et al.Managementmechanism of large-scale benefit development of tight sandstone gas J.Natural Gas Industry，2023，43（5）：100-107.8太阳能利用需不断创新缓解能源危机 J.节能，2014，33（4）.The use of solar energy requires continu