天然气事故应急专项预案.doc

广告分公司
天然气事故应急专项预案

1. 总则
1.1. 编制目的
　　为贯彻晋太公司“安全第一，预防为主”的安全生产方针，预防燃气事故发生时，及时、有序、高效、妥善处置有可能发生在分公司燃气系统的事故，及时掌握事故情况，最大限度降低事故对分公司生产经营秩序的影响，尽快恢复正常生产经营秩序，特制定本预案。
1.2. 编制依据
　　根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山西省燃气管理条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省城市供气系统事故应急预案》、《太原市燃气管理条例》、《太原市突发公共事件总体应急预案》、《太原市安全生产事故灾难应急预案》、《广告分公司安全生产应急救援综合预案》等法律、法规、规章和有关规定，制定本预案。
1.3. 预案原则
　　分公司全体职工应熟悉公司所用天然气的特性，掌握安全用电、用火、灭火常识，提高火灾、爆炸事故的风险防控意识和应急处置能力，贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统一指挥、分级负责、条块结合、保障重点、加强引导的原则。
1.4. 适用范围
　　本预案适用于分公司伙食团发生燃气事故的应急处置。
2. 事故类型及危险程度分析
2.1. 天然气引发的火灾事故：
广告分公司有天然气管道，输送的天然气用作伙食团的日常工作。在天然气的输送和使用过程中，如果发生泄漏事故，当天然气和空气混合达到天然气的燃烧爆炸极限，如遇火源或足够的热源，就有可能发生火灾。
2.2. 天然气引发的爆炸事故：
　　广告分公司有天然气管道，输送的天然气用作伙食团的日常工作。天然气是一种可燃烧的气体，当它与空气混合达到一定的比例时，就会发生爆炸。根据天然气各组分含量的不同，天然气的爆炸极限为4%-15%。在天然气的输送和使用过程中，如果发生泄漏事故，遇火源，就有可能发生火灾和爆炸事故。 
　　爆炸是非常严重的事故，也是事故性质最为恶劣，危害最大的事故。爆炸发生时，会使爆炸中心周围一定范围内的作业人员受到严重伤害，甚至会造成人员伤亡。
2.3. 应急处置基本原则：
　　分公司全体职工应熟悉公司所用天然气的特性，掌握安全用电、用火、灭火常识，提高火灾、爆炸事故的风险防控意识和应急处置能力，贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持统一指挥、分级负责、条块结合、保障重点、加强引导的原则。
3. 应急组织体系及职责
　　成立分公司燃气事故应急救援组。
3.1. 燃气事故应急救援领导组组成及职责：
3.1.1. 燃气事故应急救援领导组组成：
组长：经理、书记　　副组长：副经理（经理助理）
成员：分公司各部门负责人
在紧急情况下，组长确定顺序为：经理、书记、副经理（经理助理）、安全质量部负责人。分公司燃气事故应急救援领导组办公室设在安全质量部。
3.1.2. 燃气事故应急救援领导组职责：
(1)负责组织有关部门制定应急救援预案。 
(2)负责统一部署应急预案的实施工作，以及紧急处理措施。 
(3)负责调用分公司范围内各类物资、设备、人员和占用场地。 
(4)负责组织人员和物资疏散工作。 
(5)负责配合上级部门进行事故调查处理工作。 
(6)负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 
(7)负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。
3.2. 应急抢险组
3.2.1. 组成人员
组长：副经理　　副组长：工程部负责人
成员：工程部人员
3.2.2. 主要职责
（1）熟练掌握事故现场的地形、设备、工艺、救援的行动路线等。 
（2）在事故应急状态下，服从总指挥的命令，具有防护措施的前提下，深入事故发生中心区域，抢救伤员，抢修设备，具体实施抢救方案，防止事故扩大。
（3）熟练掌握事故救援工器具的使用，以及事故现场周围可利用的设备、设施。 
（4）对火灾事故利用消防设施（手提式消防灭火器、消防水管等）等专业器材完成灭火等任务。  
（5）有效实施应急救援处理措施，防止事故扩大，造成二次事故。
（6）指挥部安排的其它应急任务。 
3.3. 治安保卫组
3.3.1. 组成人员
组长：经理助理　　副组长：安全部负责人
成员：安全部职工
3.3.2. 主要职责
（1）负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持厂区的正常秩序，不准闲杂人员入厂，并在厂区附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。 
（2）负责按指挥部要求组织受灾威胁人员、疏散周边群众和车辆，有序撤到安全地点，清点汇总人数等工作，并及时汇报。
（3）为抢险物资、车辆、设备及人员指引道路，并维护现场治安秩序和道路交通，限制车辆人员进入。 
（4）对事故责任人和肇事者进行监控。 
（5）负责做好非安全区域人员的疏散及撤离工作，配合医疗救护部门抢救运送伤员。 
3.4. 医疗救护组
3.4.1. 组成人员
组长：综合部负责人　　副组长：设计部负责人
成员：综合部、设计部职工
3.4.2. 主要职责
（1）负责现场受伤人员的搜寻和救护工作，建立临时医疗点抢救和处置伤员。 
（2）保障所需药品、医疗器械的供应。 
（3）负责救灾食品、药品安全的监督管理。 
（4）及时与医院和医务人员联系，配合护送转移伤员。 
（5）在事故现场周围一定范围内检测有毒物质的含量，并做好记录，记录至少应有方位、距事故现场中心区的距离、含量等。 
（6）负责现场污染物等环境污染灾害次生灾害的紧急处理。
3.5. 后勤保障组
3.5.1. 组成人员
组长：财务部部长　　副组长：业务部部长
成员：财务部、业务部职工
3.5.2. 主要职责 
负责一切后勤事务、工具材料及抢救物资的供应，负责通讯、联络，配合各组工作。
4. 信息报告
4.1. 报送内容
发生燃气事故，不涉及启动相关专项预案时，立即向分公司领导报告，并向晋太公司报送。
当事故较大或难以控制达到本预案响应条件时，应立即拨打火警电话（119）及救援中心电话（120），同时上报晋太公司，并立即启动本预案。
超出本级应急救援处置能力时，启动本预案的同时，报请晋太公司或相关部门启动相应应急预案。
4.2. 报送范围
（1） 事故危及职工及附近居民的生命安全；造成人员伤亡；造成财产损失。
（2） 发生在消防安全重点部位，有可能造成经济、政治和社会影响的燃气事故。
（3） 各种广告媒体发生火灾事故。
（4） 其他需要上报的重要火灾信息。
4.3. 信息内容
（1） 必须报告的内容：
应报告事故发生的时间、地点、单位名称，事故单位的基本情况（包括建筑基层、使用功能、生产性质、危险化学品种类、数量等）
（2） 尽可能报告的内容：
事故原因初步分析，燃气是否有泄露以及泄露的位置，有关负责人以及救援到场情况。
对上述信息内容，务必根据事态发展、处置措施和相关工作进程，如实上报，随时续报、补报。
5. 应急响应机制及处置措施
5.1. 应急响应标准：
按照《城镇燃气管理条例》、《山西省燃气管理条例》，综合分公司实际，将应急响应级别分为一、二级燃气安全事故。
5.1.1. 一级燃气安全事故
（1） 在燃气运行过程中发生燃烧、燃爆，影响正常输供气并需要外界协助支援的消防安全事故。
（2） 造成1人或1人以上死亡事故。
（3） 直接经济损失在10万以上的燃气安全事故。
5.1.2. 二级燃气安全事故
（1） 在燃气运行过程中发生燃烧、燃爆，影响正常输供气并需要外界协助支援的消防安全事故。
（2） 造成人身烧、受伤的燃气安全事故。
（3） 直接经济损失在10万元以下的燃气安全事故。
5.2. 响应程序
5.2.1. 应急指挥 
　　当发生火灾事故后，应急救援领导小组应根据事故的大小和情况，确认无法有效控制，并有可能造成人员伤亡和财产损失时，使用手机或公司内部固定电话，立即向应急救援指挥部请求支援，应急救援指挥部接到事故报告后，由组长决定启动相应的应急救援案。  
5.2.2. 应急行动 
事故发生后，启动分公司相应级别的事故应急救援预案，应急预案响应后，应急救援小组要立即采取措施，按应急预案规定的程序实施救援工作，负责实施救援工作，并做出迅速、慎重、准确的处理事故方案，凡参加急救的人员，必须服从统一指挥，防止事故扩大。 
5.2.3. 资源调配 
在应急指挥和应急行动过程中，由应急救援指挥部充分合理地利用各种资源，使火灾事故得到有效控制。 
5.2.4. 应急避险 
为了避免造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，采取自身和他人的安全避险措施，防止次生事故发生。 
5.2.5. 扩大应急 
（1） 在火灾事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应尽快地疏散周围人员，封锁道路，控制流动人员进出等。
（2） 当发生火灾事故后，事故部门应根据灾情的大小和情况，确认无法有效控制，并有可能造成人员伤亡和财产损失时，使用手机或公司内部固定电话，立即向应急救援指挥部请求支援，应急救援指挥部接到事故报告后，由总指挥决定启动相应的应急救援预案。
（3） 事故发生后，启动公司相应级别的事故应急救援预案，应急预案响应后，事故指挥系统要立即采取措施，按应急预案规定的程序实施救援工作，负责实施救援工作，并做出迅速、慎重、准确的处理事故方案，凡参加急救的人员，必须服从统一指挥，防止事故扩大。
（4） 在应急指挥和应急行动过程中，由应急救援指挥部充分合理地利用各种资源，使火灾事故得到有效控制。
（5） 为了避免造成更多的人员伤害，应在积极采取抢救措施的同时，采取自身和他人的安全避险措施，防止次生事故发生。
（6） 分公司燃气事故应急领导小组应及时向晋太公司应急小组或地方政府如实报告事故详情，以备启动应急扩大救援行动。
（7） 在火灾事故发生时，已实施了应急抢救措施，但事故状态仍不能得到控制，而且极有可能发生更为严重的后果时，应尽快地疏散周围人员，封锁道路，控制流动人员进出等。
5.3. 处置措施
（1）切断气源，积极冷却，防止爆炸的发生。首先要设法搞清输气管道的走势，找准阀门迅速关闭。管道泄漏关阀无效时，应根据火势判断气体压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵漏材料(如软木塞、橡皮塞、气囊塞、黏合剂、弯管工具等)。然后，以大量的雾状水，将燃烧区周围物品进行冷却、驱散，以防天然气与空气混合而发生爆燃。建筑物内发生天然气火灾，也得首先切断气源，然后通风排气，施以扑救。 
（2）扑救气体火灾切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。 
（3）首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。 
（4）灭火可用干粉、二氧化碳等灭火。 
（5）现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇到火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。
6. 应急保障
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6.1. 物资与装备 
6.1.1. 经费保障 
应急救援指挥部对应急工作的日常费用做出预算，财务部审核，经公司应急救援指挥部审定后，列入年度预算；安全生产事故应急处置结束后，财务部等部门对应急处置费用进行如实核销。 
6.1.2. 力量保障 
要重视各部门的义务消防抢险队伍的建设，保证有足够应急抢险队伍。各种救援力量要在应急救援指挥部的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。 
6.1.3. 应急物资储备保障 
后勤保障组要按照公司应急预案的应急物资和设备保障要求，认真实施安全费用计划，补充应急装备器材和物资，储备充足的应急物资和装备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备、消防设施、药品、担架等医疗物质和器械）,并明确应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式，保证公司在应急救援抢救抢险中有充足的材料和设备，并加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。 
6.2. 正确使用 
通过技术培训，使参与应急救援的各部门的相关人员掌握各种设备的正确使用方法，通过正确演练，使理论与实践相结合，以备发生事故时，能有效、安全和快速地进行应急救援工作，控制事故的发展势态，尽量将事故的危害程度降到最低。
7. 附则
7.1. 应急预案管理及修订
应急预案制定后，原则上每两年进行一次修订，遇特殊情况可随时修订。
7.2. 奖励与处罚
对实施本应急预案中表现突出的单位和职工，上报晋太公司后根据公司有关规定给予表彰和奖励；对于玩忽职守，严重失职的责任人，上报晋太公司后根据国家有关法律法规、路局和公司的有关规定和管理权限，给予相应处罚，构成犯罪的移交公安司法部门。
7.3. 制定与解释部门
本应急预案由广告分公司应急救援指挥办公室指定并负责解释。
7.4. 预案实施时间
预案自发布之日起实施。