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关于加快发展金融业的思路与对策研究
XX县区政府党组理论学习中心组
第46期
XX县区学习实践活动调研成果摘编
在学习实践科学发展观活动中，XX县区针对查找的金融业总量小、规模小，金融业发展滞后于总体经济发展，金融企业发展不均衡等问题，确定了围绕“金贸河东”建设，加快我区金融业发展的思路与对策研究的重点调研课题。区政府领导亲自领题，带领区金融办同志深入调研，全面了解了我区金融业发展现状和存在问题，提出了加快发展我区金融业的对策建议，为促进区域经济发展提供了重要依据。
一、建立组织保障体系，完善发展金融业的体制机制
在去年４月初成立了XX县区政府金融服务办公室基础上，成立金融工作领导小组，由区分管领导挂帅，区金融办、区经联局、区重点工程指挥部、区经贸委、区财政局、区发改委等部门组成，形成各部门分工负责、齐抓共管的领导体制。围绕“金贸河东”定位，研究制定金融业发展规划和政策措施。通过政策和服务“两轮”驱动，壮大金融业规模，提高金融业比重。要大力实施“人才强区”战略，培养和引进金融人才，加强金融干部队伍建设，构筑金融人才高地。聘请金融专家、博士生来区参与指导，积极为我区金融业发展出谋划策，搞好服务工作。
二、制定和完善适合我区金融业发展的相关政策，增强我区金融业的吸引力建议用足用好市、区关于服务业发展的相关政策，制定和完善适合我区金融业发展的相关政策，在增量上做足文章。一是认真贯彻执行《XX省促进现代服务业发展财税优惠政策》和《XX县区发展区域经济奖励暂行办法》。对其中涉及的引进企业、单位和个人的奖励政策，信守承诺，及时兑现；二是不断完善优化扶持金融业发展的政策措施和激励制度，按照“其他区有的政策我们有，其他区没有的政策
我们可以谈”的原则，最大限度的给予金融企业政策优惠，同时在办理企业落户等相关审批手续时开辟“绿色通道”。努力做到人无我有，人有我优。三是采取纳入财政预算与市场化运作等多种形式，建立支持我区金融业发展的专项基金，专项用于金融业发展规划设计、对外宣传、业务交流培训等。
三、积极做好金融企业的引进工作，做到引进企业总部和引进税收相结合加强与市金融办、市银监局、市保监局、市证监局的密切联系和协作，建立定期的双向沟通机制，主动获取金融机构进驻XX省的信息。充分利用我区丰富的楼宇资源，在努力引进金融企业的同时，盘活闲置楼宇资源。特别注重引进规模大、税收高、辐射力强的金融企业，尽最大努力发展和引进总部经济，促进产业做大做强。同时注意引进“短平快”的金融企业。
四、完善我区金融结构体系，积极做好非银行金融机构的引进和服务工作针对银行总部及外资、外埠银行和基金、投资、租赁等非银行金融机构在我区是空白点，金融产业结构急需调整的问题，建议：一是大力引进内外资银行、保险、证券、基金、信托、期货等多种金融机构落户河东。当前，要全力做好渤海银行总部落户河东的各项服务工作，尽快启动建筑面积１２万平方米的综合服务大楼。二是发展小额贷款公司等新兴金融机构，支持金融改革创新，积极组织推荐更多的企业参与申办。支持“福信”等小额贷款公司运营，不断完善和扩大业务范围，争取尽快完成向社区银行的转化，协调工商、税务等部门解决其在经营运行中遇到的难题。
五、多层次搭建融资服务平台，有效促进金融产业和区域经济的发展
一是配合重点项目推进和重点功能区建设，搭建融资平台。主动跟进六纬路中央商务区、津滨大道商贸物流区、天津站－新开路商务商贸区、二号桥都市工业园区等项目进程，及时了解项目资金需求，并将重点建设项目与银行、股权基金、保险等金融单位进行对接。努力与多家银行在XX县区与天津银行签订框架合作协议的基础上，继续走访其他银行，拓宽合作范围，搭建融资平台，保障项目建设顺利进行。二是配合重点产业发展，搞好融资服务，促进产业结构优化升级。大力扶持商
贸流通、现代物流、中介服务、总部经济、广告、音乐艺术、新媒体等现代服务业。支持发展房地产业，加快发展都市型工业和推进科技进步。为市场前景好、有效益、有技术含量、有助于形成规模经济的企业兼并重组提供融资服务，满足企业并购重组融资需求。三是配合中小企业发展，加快建设和完善金融担保体系，破解中小企业融资难的瓶颈。借鉴发达国家和先进地区的经验做法，在市场原则和商业化运作的前提下，把重点民营企业、科技明星企业等具有高增长潜力的企业作为扶植重点。研究上市公司、小额贷款公司、担保中心的设立条件，积极引导、帮助有要求的企业开展工作。组织金融机构与企业开展融资洽谈活动，根据融资需求和项目特点，开展专项对接，搭建定向业务交流平台，为中小企业的发展营造良好的融资环境。
六、创新完善融资机制，充分发挥金融服务的功能
要积极创新完善融资机制，解决中小企业融资难问题，一是根据企业的需要，为不同的金融企业提供个性化的贴身服务，及时帮助解决金融机构在发展中遇到的困难和问题。对于驻区金融机构提出的需争取市级机关支持的改革创新举措，全力协助向市有关部门争取支持。二是积极灵活运用各种金融工具为中小企业提供结算、汇兑、转账及财务管理、咨询评估、资产清算等方面的配套服务。三是推广实物融资服务和担保融资服务，并运用商业票据避免信用风险。四是设立中小企业发展基金、科技型中小企业创新基金，运用基金的形式筹集一部分资金，主要用于中小企业新产品开发、新技术应用等项目。五是发展典当业，为中小企业和个体工商户的创业和发展提供“短平快”的资金周转服务。探索发展中小企业信用保险和融资保险业务。六是充分发挥区金融办的职能作用，主动搞好服务。密切与市级金融机关的联系，完善政策信息体系；密切与市、区两级财税部门的联系，完善税收信息体系；密切与金融企业的联系，完善协调服务体系。
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