抢抓机遇-加快发展.doc

                                        抢抓机遇　 加快发展
                                 为推进“玉带明珠”建设而努力奋斗
                                            ——在全镇2007年工作会议上的讲话
                                                                陈明杰
                                                     （2007年3月16日）
同志们：
    这次全镇2007年工作会议的主要任务是：深入贯彻落实省、市、县经济工作会议精神和县委第十三届二次全委扩大会议精神，回顾总结全镇2006年工作，安排部署2007年以新农村建设为主的农村各项工作，统一思想认识，明确目标任务，理清发展思路，增强责任意识，进一步动员全镇力量，扎实做好今年各项工作，加快全镇经济社会建设步伐，构建繁荣发展和谐高寨子。下面，我讲三个方面的意见：
    一、二00六年工作回顾
    2006年是我镇实现“十一五”良好开局，建设社会主义新农村顺利起步的一年，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，按照“高起点规划，规范化建设，全方位开放，严要求治理”的发展思路，以建设社会主义新农村、构建和谐高寨子为目标，建立抓班子、带队伍、促发展、树正气、保稳定的工作机制，建一流队伍，树一流业绩，创一流乡镇，全镇经济社会保持了持续、和谐发展的良好势头。
2006年，全镇完成工农业生产总值7320万元，其中乡镇企业总产值2586万元，占年计划的103%，农业总产值6308万元，全年实现粮食总产6741吨，油料总产900吨，全镇茶园总面积达到9700亩，年出栏生猪2万头以上，建成年出栏生猪1000头以上的专业养殖场2个，建立中药材规范化种植基地2个，面积达到1700亩，发展各类苗木1000亩，全年劳务输出5600人。财政收入达到163.5万元，占年计划的101.5万元的162%。
    2006年，我们主要做了以下工作：
    （一）、以社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，农村经济社会发展态势良好
    1、狠抓主导产业发展，努力增加农民收入。把“茶、畜、药”作为全镇三大主导产业，结合本镇实际，出台了一系列主导产业的发展措施，制定了激励政策。在4月份召开了主导产业发展大会，组织镇、村干部及产业示范户40人赴西乡县有关乡镇参观学习了茶园和生猪产业建设。茶园建设上，坚持建管并重，全年新建茶园1000亩，镇财政拿出7000余元扶持茶叶产业，狠抓茶园管护，落实茶园管护任务，制定管护办法，已形成以玉皇观为主的千亩茶园示范基地两个，总面积达9700亩，被汉中市政府确定为“宁强雀舌”茶叶生产基地，全年茶叶总产量达150吨，其中名优茶30吨。畜牧业上，我们坚持走“大户带动，典型示范，政府引导，政策激励”的路子。一方面狠抓畜禽防疫，全年共开展大规模的畜禽防疫两次，防疫密度达到99%以上，为畜牧业的健康发展提供了保障，镇政府投资2万元，投放30户40头二元优质杂交母猪，1头杂交公猪，为生猪产业的发展做了铺垫，新建高寨子和薛家坝两个生猪养殖专业村，发展20头以上的生猪养殖大户55户。出栏10头以上的123户，出栏50头以上的25户，出栏1000头以上的养猪企业2户，建起了养殖3000只以上的家禽养殖场5户，全年出栏家禽5万只。中药材发展上，坚持以市场为导向，以规范化种植为方向，按照因地制宜、多品种适生的原则，以大安沟规范化种植基地作示范，全镇完成规范化种植1490亩。
     2、大力发展劳务产业。镇上成立了劳务输出工作领导小组，落实专人负责劳务输出工作。一是狠抓了职业技能培训，全年共举办劳动技能培训4期，培训人员1800余名。二是大力抓好中介服务和网络体系建设，及时为农村剩余劳动力提供全程服务，解决好外出务工人员遇到的困难和问题，加强对务工人员的跟踪服务。全年共输出劳动力5600人，其中有序输出1754人，实现收入2600多万元。
    3、认真规划，扎实部署，全面启动新农村建设。2006年，我镇被市、县确定为社会主义新农村建设重点镇，镇党委、镇政府精心组织广大干部群众认真学习讨论，并按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合实际，认真制定了发展规划，明确发展思路，突出工作重点，试点示范带动，力求整体推进。
    一是广泛宣传中央1号文件精神，组织镇干部到村现场宣讲新农村建设；组织全镇村干部到西乡、四川曾家山实地参观，学习兄弟单位的先进经验；投资5万元，制作了4幅巨型宣传牌，刷写固定的宣传标语，办了宣传墙报；
    二是制定全镇及各村新农村建设实施方案。突出以科学发展为主题，实现两大突破，即：大力推进农业产业化，在发展壮大茶、畜主导产业上实现新突破；大力推进农村城镇化，在基础设施建设上实现新突破。加快三个转变，即：加快农业发展模式转变、加快农村经济增长方式转变、加快农民生活方式转变。实施“四化五通”工程，既：绿化、美化、亮化、硬化；通水、通电、通路、通沼气、通电话。达到“六新”目标，即：新设施、新环境、新房舍、新保障、新风尚、新成效。
    三是以高寨子村和集镇为示范龙头，加强基础设施建设。一是筹资28万元，实施人行道硬化工程，对主街人行道全部铺设了彩砖；筹资21万元，完成了集镇城防河堤建设；二是投资15万元，实施美化、亮化工程，新建了总面积1.3万平方米的垃圾填埋场，投资3万元在集镇主街植树800株；投资12万元，在主街安装路灯60盏；三是争取代赈资金120万元，修建了高寨子大桥；四是投资30万元，实施集镇土地开发工程，启动了镇中学门口4000平方米住宅小区建设，目前该小区大部分农户住房主体工程已完成；五是争取投资360万元，实施了通村水泥路建设，完成通村水泥路18公里，在全县率先通过省上验收；六是投资130万元，建成了王家坝代赈移民安置点，共安置搬迁户50户157人，建成了一条长400米、宽8米的街道；七是投资100余万元，组织力量对集镇、王家坝搬迁点、韩家坝调整公路出口处234户农户的16200余平方米房屋及4841平方米门窗统一进行粉刷，统一门及墙面颜色，对屋顶1900米进行色檐座脊压边，在全镇新建沼气池190口，促进了农村面貌的改善。
    4、大力培植财源，为社会主义新农村建设服务。
    今年，我们立足当地资源，完善发展思路，强化工作措施，提高现有企业效益，鼓励发展个体私营企业，大力发展非公有制经济和第三产业。全年完成乡镇企业总产值2586万元，其中工业产值1012万元，实现营业收入3310万元，上缴税金52.5万元，新增50万元以上的私营企业一个，个体工商户快速发展。面对财政工作新形势，我们及早制定了工作方案，进一步增强忧患意识，狠抓财源建设，夯产农业基础财源，扩大群体财源，培植新型财源，加强财政税收管理，提高财政资金使用效益。严格依法理财，进一步压缩公务支出，严格执行一支笔审批制度。全年完成财政收入163.5万元，占年任务的162%，提前六个月完成了全年财政税收任务。
    （二）、大力发展社会事业，促进社会全面进步。
    1、计生工作步入规范化和法制化轨道。我们在计生工作规范化管理，优惠政策兑现落实，“三查”及节育措施的落实上，做到责任到位、措施到位、人员到位。实行季度考核，首季安排工作任务，季末通报评比，有效促进了全镇人口与计划生育工作各项任务的落实。2006年，全镇出生人口153人（男81人，女72人），其中一孩104人，二孩49人，性别比为112，计划生育率100%，落实各种节育措施416例，其中上环24例，女扎11例，取环116例，皮埋6例，人流41例，节育措施落实率和及时率均达到100%，全镇死亡人数113人，人口自然增长率为2‰。
    2、文教卫生工作健康发展。进一步健全了科技服务体系，加强了科技知识的宣传培训力度。科技示范户示范带动作用得到充分发挥，农业技术推广，科技培训和良种普及率达到了90% 以上。教育工作上，我们一方面狠抓了学校校舍的排危工作，对全镇6所小学的校舍全面进行了安全检查，及时解决了存在的不安全隐患。筹集资金对罗村坝小学的危房及时进行了维修，确保了师生的安全。另一方面，狠抓了学校的管理和教育质量的提高，镇中学、中心小学在期末考试中取得了优异的成绩。认真开展了教育强镇和体育强镇创建活动，并且顺利通过市政府验收命名。农村初级卫生保健和防保体系基本健全，重点传染病和地方病预防的控制措施得力，医德医风普遍好转。
    3、社会治安综合治理工作成效突出。我们进一步完善了农村治安网络体系建设，切实发挥治安中心户长的职能作用，加大了对矛盾纠纷排查、调解力度，落实了各项防范措施。积极开展“五五”普法工作，送法下乡。同时我们还在全镇范围内开展了“平安高寨子”创建活动，召开了动员大会，制定了创建方案，成立了领导小组，以“创建”的实际成效促进社会的稳定；重点做好流动人口、重点人口、两劳释放人员，精神病人的管理工作；深入开展“严打”斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强群众来信来访工作，解决突出问题，全年共立刑事案件4起，破2起，立治安案件8件，已查处6件，与去年同期相比，刑事发案率和治安发案率分别下降73%、33%。排查纠纷11件，调处11件，调处率达到100%，调成率达90%。以人为本，疏通协调群众信访，对三例进京上访者经过疏导进入法律诉讼程度，对一例缠访的个案依法进行劳动教养和拘留处理，有效遏制了非正常上访的势头，从7月28日以后无一例赴省市进就上访，确保了社会稳定。
    4、安全生产工作运行平稳。成立了森林防火、防汛、安全生产、环境保护工作领导小组，镇政府与各村委会、镇有关单位签订了安全生产目标管理责任制、防火防汛等工作责任书，明确考核内容和责任人，落实了值班人员和值班制度，组建了抢险队伍，储备了抢险物资，对全镇范围内六座小（二）型水库和四处地质灾害点落实了责任人和监测人，对采石场，农用车、学校，旅游景点，加大了安全检查力度，及时消除了隐患，杜绝了安全事故发生，促进了安全生产。有效地防止和遏制重大事故，保障人民群众生命财产安全，为全镇经济社会发展营造良好环境。
    （三）、党的建设和精神文明建设进一步加强。
    1、基层党组织建设得到加强。
    （1）、加强班子自身建设，充分发挥领导核心作用。一是不断加强学习。坚持每月班子成员集中学习不少于2次，通过常抓不懈的学习，班子成员的政治理论水平和业务水平都有了明显提高。二是严格党的组织生活。按照“三会一课”制度要求，认真开展批评和自我批评，增强了班子的整体合力。三是注重规范工作制度，先后制定了《关于党委成员开展谈心活动的试行办法》、《党委会议议事规则》、《廉政勤政制度》、《工作目标公开承诺制》等10项规章制度，坚持集体领导与个人分工相结合，形成整体合力。四是严格执行民主决策制度，充分激发班子成员的工作热情，建立了党委成员联系点制度，定期到点检查指导工作，解决具体问题。确保各项工作顺利开展。今年，党委成员到联系点104次，协调解决问题48件，撰写调研报告9份。同时，我们还在全镇党员中广泛开展了“学《党章》，树立社会主义荣辱观”活动，并组织全体党员参加了“红船杯”《党章》知识竞赛活动。
    （2）、加强基层党支部建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用。一是坚持举办村级干部培训班，全面提高村级领导班子的整体素质。先后举办各种技术培训班8期，参加培训的党员累计达到500余人次。提高了党员的思想政治觉悟，开拓了视野，增长才干，成为农村生产技术骨干和发展市场经济的能手。二是在全镇各村推行村级重大事项票决制，推进基层民主政治建设，巩固村级党组织的领导核心地位，促进了各项工作。三是强化载体，深入实施“标兵工程”、“旗帜工程”和“双培双带”工程。按照“高起点、高标准”的目标要求，对确定的10个“标兵工程”创建对象进行了严格的目标管理考核，促进了创建活动的深入开展。深入实施“双培双带”工程，重点突出“培”和“带”，把那些致富带头人培养和吸收到党内来，注重把党员培养成致富带头人，目前，全镇入党积极分子中致富能手达34人，新发展党员中致富带头人达90%以上。
    （3）、加强党员队伍建设，充分发挥先锋模范作用。一是坚持“定向培养”、“民主推荐”，实行入党积极分子公推制，严格党员发展标准，增加透明度，接受群众监督。全镇共培养入党积极分子34名，接收预备党员15名，预备党员转正14名。二是广泛开展农村无职党员设岗定责活动，加强对上岗党员的教育管理，建立培训制度。使上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法，提高思想觉悟和工作能力。全镇共有上岗党员345名，解决群众关心的热难点问题56个。二是在全镇普遍推行“党员承诺制”，在村两委班子中开展“创业承诺”活动，在村党员干部中开展“五带头、五带领”承诺活动，在全体党员中开展“履职承诺”活动。全镇两委班子提出承诺事项48个，其他党员公开承诺事项600余个，并且80％以上兑了现。通过“党员承诺制”活动的开展，全镇党员、干部干事创业，努力为群众办实事好事，始终走在前列，激发了党组织“细胞”的活力，树立了党员的良好形象。
    （4）、扎实进行村级组织活动场所建设。我镇村级组织活动场所建设任务共7个村，其中新建4个，改建3个，总建筑规模为630平方米。目前已经完成了3个村新建，3个村改建的任务，1个新建村的房屋正在紧张建设之中。在建设工作中，我们认真建立和落实了领导责任制，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。落实了包扶部门和镇党委成员具体联系村的职责，争取包扶部门投入资金1.8万元，砖2万匹，水泥5吨。帮助解决建设中的具体问题，确保了建设工作的顺利进行。在活动场所建设上，我们坚持实际、实用、实效的原则，因村制宜，科学规划。制定下发了村级场所建设方案，将场所建设纳入新农村建设总体规划，与农村基础设施建设统筹考虑，注意整合利用现有资源，避免重复建设。在施工过程中，我们严格进行招投标，对每道工序严格进行验收，主动接受群众监督，确保工程质量。充分调动镇村干部、党员和群众的积极性，共同研究建设的具体工作事项，并在监督工程质量等工作中发挥重要作用，确保把村级组织活动场所建成群众满意工程。
    （5）、按照县委的总体安排部署，扎实开展了12个农村党支部400名党员先进性教育活动。
    2、毫不松懈地抓了党风廉政建设。
    认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，党风廉政建设取得明显成效。在镇党委班子成员中建立了“党风廉政建设学习日”制度，在全镇各村和机关干部中开展了学习《党章》、《社会主义荣辱观》等活动，镇上下发了《关于在全镇党员中开展学习贯彻党章、树立社会主义荣辱观等活动的通知》，加大了案件查处力度，切实维护党的纪律。与各支部签订了《党风廉政建设责任书》，严格了责任考核的责任追究，把落实党风廉政建设责任制作为年终考核的一项重要内容，进一步推动了全镇党风廉政建设。坚持立党为公、执政为民，按照“八个坚持，八个反对”的要求，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的问题，努力培育符合党的宗旨和时代要求的新的作风。认真落实“领导当楷模、机关作表率、基层树形象”，加强学习和调查研究，坚持理论联系实际，运用马克思主义科学的世界观和方法论指导实际工作，讲团结，顾大局，切实起好示范和导向作用，以自身的模范作用带动作风的明显好转。
    3、努力转变作风，确保各项工作有序进展。
    镇党委始终把搞好服务作为化解干群关系矛盾的催化剂，作为密切党群、干群关系的有效切入点，作为领导干事业的立足之本。整合人力资源，设立党政办、产业发展办、重点项目建设办、维护社会稳定办、计生办、财政所等五办一所，实行以办公室分线运行，严格考核。工作上，以实际行动取信于民。善于调查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及时解决工作中的困难和问题，不断发现、总结和推广人民群众创造的新经验、新典型，用以指导工作，提高工作水平。把代表最广大人民群众根本利益的要求落实到各项工作中去，不断推动经济发展和社会进步。集中时间、精力抓大事、议大事、干大事，减少迎来送往，严格控制应酬和考察活动。根据实际需要和可能，具体抓，抓具体，把各项工作任务落到实处。充分发挥主观能动性和创造性，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效。从而有效地推动了工作的开展，圆满完成了全年各项工作任务。
    总之，一年来，镇党委、镇政府一班人团结带领全镇广大干部群众解放思想、苦干实干，全镇呈现出了经济发展、社会稳定、政通人和的大好局面。2006年，全镇党建、经济工作综合考核名列26个乡镇第二名，并且荣获党建、宣传政治思想工作、茶叶、生猪、中药材、干果单项考核第一名，教育工作、计划生育先进乡镇，获得市政府表彰计划生育先进乡镇、体育强镇和教育强镇。这些成绩的取得，是我们坚决贯彻落实党的路线、方针、政策的结果，也是县委、县政府正确领导和县人大大力支持的结果，更是全镇各级干部和广大人民群众抢抓机遇、团结奋斗、扎实工作的结果。借此机会，我代表镇党委、镇政府，向一年来为全镇经济社会发展做出贡献的各界人士及干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢。
    在充分回顾肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到全镇经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：干部思想解放力度不够，创新意识不强，工作责任心还有待加强，在一定程度上影响了全镇事业发展进程；主导产业发展步伐缓慢，农业产业化进程低，农民增收步子不大；私营企业发展艰难，缺少重大项目，招商引资工作力度不够，利用外资后劲不足；社会稳定工作依然形势严竣，发展环境还不尽人意，影响改革和发展的不稳定因素依然存在，尤其是农业税取消后，一些公益性建设项目将受到资金短缺的影响。这些问题务必引起高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。
    二、二00七年工作任务和要求
    2007年是实施“十一五”规划的重要一年，是实现突破发展的关键之年。做好2007年的各项工作，对于全镇经济快速发展和社会稳定，具有十分重要的意义。根据中、省、市、县经济工作会议和县十四届人大五次会议精神，2007年全镇工作的总体要求是：在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和县委十三届二全次会精神，以社会主义新农村建设统揽农村工作全局，全面落实科学发展观，紧紧围绕突破发展、和谐稳定两大主题，按照全镇新农村建设总体规划，建立抓班子，带队伍，促发展、保稳定的工作机制，切实加快主导产业、基础设施和城镇建设步伐，着力优化经济结构，扩大经济总量，协调推进经济建设、社会建设、文化建设和党的建设，确保社会和谐稳定。努力将高寨子打造成为集镇繁荣靓丽，产业独具特色，旅游初具规模，社会和谐稳定的“玉带明珠”，以优异的成绩迎接党的十七大召开。
    预期目标是：
    1、全镇工农业生产总值增长10％，达到7000万元，其中，工业产值1100万元；
    2、新增个体工商户50户；
    3、财政收入达到37.1万元；
    4、农民人均纯收入1600元；
    5、人口出生率控制在10‰以下，人口自然增长率控制在2‰以内，计划生育率达98％以上。
   今年全镇将着力为民办好十件实事：
    1.建好集镇400米河堤；
    2.改造集镇供水工程，彻底解决居民生活用水问题；
    3.完成集镇305米街道的硬化；
    4.启动实施全镇10000亩土地整理项目；
 5.启动并实施好南水北调工程；
 6.实施好长治七期工程枫香沟流域治理工程；
    7.完成三条14.5公里的通村水泥路建设；
    8.在全镇新建沼气池300口；
    9.完成扶贫移民集中安置点和代赈移民搬迁工作；
    10.完成1－2处人饮或灌溉工程。
    这一预期目标，是根据县委、县政府的要求，镇党委、镇政府认真分析各种因素，充分考虑了我镇加快发展的需要和我们现有的经济条件提出来的，是积极可行的，经过努力也是完全可以实现的。
    为完成上述目标，今年将努力做好以下四个方面的工作。
    （一）、以加快突破为着力点，集中力量抓好经济建设
    1、大力发展以茶畜药为主的主导产业，努力提高农业产业化水平。坚持把农业产业化作为农民增收的主渠道，采取科技示范，基地带动，政策引导和重点帮扶的办法，大力培育和发展茶叶、畜牧、中药材、干果等农业主导产业。茶叶发展上，我们现已有茶园近1万亩，为了保现有茶园增产增效，今年，我们一是要把重点放在加强对幼园及老茶园管理上，全年改造低产、老化茶园1000亩，同时要狠抓茶园除草、剪枝和追肥；二是要寻求开发茶叶新产品的渠道，力争建成一个茶叶加工厂，开发利用好大叶茶的加工制作，力争全年茶叶产量实现120吨，其中名优茶30吨。畜牧业上,大力推广品种改良，抓好配套服务，实现养殖标准化、基地化。通过大力推进“小区大户”战略,引导农民改变从事养殖业生产的思路。按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进畜牧业向专业化,规模化和集约化发展,使生猪饲养实现基地化饲养。力争建成3个专业养殖村,年出栏生猪2.2万头。同时，切实加强良种工程建设和疫病防检体系建设，促进畜牧产业健康发展；干果产业上，抓好戚家垭村干果示范基地建设，逐步在全镇范围内扩大种植面积，全镇今年力争发展以核桃、板栗为主的干果1000亩。继续抓好大安沟，三岔河、筒车河三个中药材示范基地，使全镇主导产业实现一个新的跨越。
    2、做大做强劳务产业，切实增加家民收入。整合农村剩余劳动力资源，加强职业技能培训，全面提高劳动力的文化素质和技能水平，促进技能转变。大力抓好中介服务和网络体系建设，及时为农村剩余劳动力提供全程服务，解决好外出务工人员遇到的困难和问题，加强对务工人员的跟踪服务。鼓励和吸引外出务工人员返乡创业。争取全年劳务输出达到4060人，其中有序输出1570人，完成劳务培训1180人，技能培训75人，办证140人，实现劳务收入3000万元。
    3、夯实财税工作基础，确保收支平衡。加强财源建设，不断夯实农业基础财源，扩大群体财源，培植新兴财源，强化重点税源管理，重视零散税源征收，做到应收尽收。严格财政资金的管理，依法治税理财。调整优化支出结构，大幅压缩公务费支出，严格执行接待工作管理办法和办公经费管理办法，努力降低行政运行成本，提高了财政资金使用效益。要结合建立节约型社会，坚决制止铺张浪费，牢固树立“过紧日子”和“有限财政”的观念，努力做到一般支出零增长，千方百计降低行政成本，集中财力保工资、保运转、保稳定、促发展。
    （二）、围绕社会主义新农村建设，加快基础设施和重点项目建设
    1、狠抓基础设施建设，努力增强集镇发展后劲。以建设社会主义新农村为契机，突出以工代赈、扶贫开发、长治工程、集镇建设四个重点，实施好省国土资源整理项目，抢抓机遇，积极申报争取新的项目，整合资金投入，加强水、电、路、通讯、教育、医疗等基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。抓好薛家坝扶贫移民信号安置点建设；完成全镇三条14.5公里的通村水泥路建设，在全镇新建沼气池300口，改建集镇供水工程，完成集镇400米河堤建设，硬化集镇街道305米，搞好南水北调工程我镇境内建设项目的实施工作，从根本上改变全镇基础设施建设滞后的局面。继续抓好新农村建设示范村建设，在基础条件和产业水平上明显提升，切实发挥好示范引导作用。
    2、整合资源，加大投入，加快小城镇建设步伐。进一步完善基础设施建设，科学规划，强化管理，多渠道、多方式筹集资金，搭建融资平台，建立多元投资体系，吸引更多民间资本投入小城镇建设，综合开发利用资源，走“产业化发展兴城镇建设，城镇建设促产业发展”之路，加大基础设施投入，提升小城镇建设水平，实现街道硬化、路边绿化、商贸流通快速发展的小城镇建设目标，进一步加强小城镇基础设施建设，改造农村文化设施，加大教育、卫生投入力度，逐步建成产业发展、人口聚集、规模扩大、布局合理、独具特色的现代化小城镇，推动农村城镇化进程。   
    3、加快社会主义新农村建设，提高农民生活质量。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有步骤、有重点地推进社会主义新农村建设。一要以“双创”活动为契机，以高寨子村为试点，搞好村容村貌整治，深入推进“五改三建”活动，不断完善集镇功能和配套设施服务项目，从根本上改变脏、乱、差问题。二要充分发挥农村文化中心的主阵地作用，经常开展各类健康向上的活动，不断提高全镇群众整体素质。三要建立健全村两委工作制度，完善村民自治议事规则，构建村级组织规范运行的工作体系，保障广大农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。四是精心组织，充分利用当地优势，按照县上的统一规划，实施好汉江源旅游品牌的打造，以旅游业为龙头，以市场化为方向，以产业化为目标，改造提升传统服务业，培育壮大新兴服务业，促进第三产业发展壮大，带动相关产业的发展，使之成为新的经济增长点。同时鼓励部分村民到集镇经商，发展饮食娱乐等第三产业，繁荣市场经济，大力拓展农村消费市场，通过多渠道增加农民收入。
    （三）、坚持以人为本，努力构建和谐社会
    1、完善社会保障和社会救助体系，妥善解决困难群众生产生活问题。认真搞好救灾济困工作，救助特困户、低保户，关注弱势群体，做到输血与造血相结合，保证困难群众正常的生产生活。切实抓好新型农村合作医疗，要通过宣传，增强群众互助共济、合力克难的意识，树立共同抗御疾病、共创美好生活的坚定信心，真正使群众理解建立新型农村合作医疗制度不是加重农民负担，不是搞摊派，而是实实在在为农民办好事，办实事，是提高群众健康保障水平，减轻医疗负担，解决大病大灾就医难，因病致贫、因病返贫难问题的有效途径，以此促使广大群众自觉参加到新型农村合作医疗体系中来。同时，要提高农村医疗卫生水平，加强疫情疫病的防控体系建设。确保社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。
    2、加强社会治安综合治理，努力创建“平安高寨子”。在新的一年里，我们必须牢记“稳定压倒一切”的宗旨，采取有效措施，为我镇的经济建设创造更优良的法制环境和社会环境。一是加强社会主义民主法制和精神文明建设。抓好村级班子的学习培训，深化村务公开，切实保障广大人民群众依法行使民主权利。加大“五五”普法力度，提高行政执法水平，增强全民法律素质。牢牢把握先进文化的前进方向，大力加强社会主义精神文明建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，加强爱国主义教育，弘扬和培育民族精神，积极培养以“国家至上、社会为先、家庭为根、生命为本、爱岗敬业、明理诚信”为内涵的基本价值观，推进全民素质和道德水准的提升。二是做好信访工作。进一步健全信访工作责任制，完善矛盾纠纷排查调节机制，继续落实“一控双降”工作措施，严厉打击非正常上访行为，形成党委政府统一领导、各级干部齐抓共管的预防和处置信访问题的工作格局。坚持依法办事、按政策办事，切实维护好群众利益。三是着力维护社会大局稳定。进一步落实维护稳定工作责任制和一票否决制度，加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，营造良好的社会秩序。积极解决社会热点、难点问题，建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系，高度重视信访工作，及时排查各类不稳定因素。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。建立打防结合、预防为主、群防群治的社会治安防控体系。做到“小事不出村，大事不出镇”，积极开展创建“平安镇”和“平安村”活动，促进社会稳定。
    3、加强教育工作。充分发挥科技带头人队伍的作用，大力推广普及先进适用技术，广泛开展技术引进、试验、示范、推广。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，巩固和提高“两基”攻坚成果，坚持教育创新，深化教育改革，加强师资队伍建设，大力推进素质教育。认真执行农村义务教育经费保障机制改革的相关政策，严格落实农村义务教育阶段“两免一补”政策，全部减免全镇学生学费和杂费，确保农村小学和初中辍学率控制在1%和2%之内。
    4、加强人口与计划生育工作。切实加强村级计生干部队伍建设和管理，加大计生重点难点问题的整治力度，加快计生信息化建设步伐；要按照“完善功能、提高素质、规范管理、优质服务”的要求，切实加强计生服务站建设，配齐配全设备，抓好技术服务人才队伍建设，提高服务能力，创新技术服务管理机制，扩大服务领域和范围，面向群众开展全方位、多层次的计划生育技术服务。同时，要进一步做好农村计划生育家庭奖励扶助政策的管理和落实工作，积极建立计生社会求助机制，认真兑现计划生育家庭的各项扶持政策。紧紧围绕新时期群众关心的计生热点、难点问题，从严查处各类违反计生法律法规的案件，扎实开展计划生育优质服务镇创建活动。
    （四）、加强和改善党的领导，形成加快发展的强大合力
     谋划高寨子的发展，办好高寨子的事情，关键是在于加强和改善党的领导。我们要牢牢抓住党的执政能力建设和先进性建设两大主要任务，充分调动一切积极因素，为高寨子突破发展提供力量源泉和根本保证。
    狠抓各级领导班子和干部队伍建设，增强执政能力。今年，我们将建立抓班子，带队伍，促发展、保稳定的工作机制，按县委、县政府的要求，搞好农村综合改革试点工作，严格按编制进行管理，在编制员额内实行“按事设岗，按岗定人，一岗多责”，对富余人员，通过多渠道、多形式进行分流安置，使其各尽所能，各得其所，更好地服务于农村经济建设和社会发展。在工作上，一是着眼点要“高”，要狠煞形式主义、官僚主义歪风，以实际行动取信于民。二是着手点要“沉”，要善于调查研究，掌握第一手材料，了解社情民意，及时解决工作中的难点和热点问题，不断发现、总结和推广人民群众创造的新经验、新典型，用以指导工作，提高水平。 三是着重点要“准”，要把代表最广大人民群众根本利益的要求落实到各项工作中去，着重解决人民群众最关心，愿望最迫切的问题，不断推动经济发展和社会进步。四是着力点要“严”，要集中时间、精力抓大事、议大事、干大事，尽量减少迎来送往，严格控制接待应酬活动。五是着落点要“实”，就是要根据实际需要和可能，具体抓，抓具体，把各项工作任务落到实处。充分发挥主观能动性和创造性，脚踏实地，埋头苦干，讲实话，办实事，求实效，努力成为“三个代表”的忠实实践者，全面完成全年各项工作任务。
    创新党建工作，夯实基层党建基础。做好各项工作，关键在党，根本在人。今年我镇的党建工作主要抓“三大工程”。一是龙头工程。即抓好党委自身建设。围绕乡镇党委“五个好”目标，制定方案，深入开展“一对好搭档”，“一个好班子”活动，注重加强班子成员的团结，做到政治上是坚定诤友，学习上是良师益友，工作上是亲密战友，生活上是知心朋友，只有团结一致，拧成一股绳，做到“心齐、气顺、劲大”，才能提高班子集体的战斗力和向心力。在党委班子中，要开展理论联系实际的“大家谈”活动，提高领导成员的理论水平和实际工作能力。二是基础工程。即抓好以村党支部为核心的基层组织建设。村党支部要继续围绕实现“五好”目标，深入开展“一对好主干”活动。重点解决好有人管事、有章理事和有址议事问题。要加强对村级干部的管理，按照“给待遇、压任务、严考评、促落实”的目标要求，积极调动村级干部工作积极性，充分发挥他们工作所长，确保交办的工作任务落实到位；要加强村级后备干部的选拔、培养和使用，要注重从“土专家”、“田秀才”、“致富能手”中培养入党积极分子，做好“双培双带”，从大户中发展党员，从党员中发展大户，培养一批党员示范户和党员示范基地；要重视改善农村党员队伍结构，逐步解决党员队伍年龄老化问题，使村级组织建设后备有人。三是民心工程。在全镇农村党员中广泛开展以“四个一”为主要内容的建设社会主义新农村主题实践活动，即每名党员领办一个富民示范项目、帮扶一个贫困户、提供一条致富信息、办一件实事好事活动，通过这一活动的开展，转变群众的思想观念，切实解决他们生活中的实际困难，同时要进一步抓好领导干部廉洁自律工作。大力弘扬艰苦奋斗的精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的形象和突出的业绩取信于民。
    切实加强精神文明建设，努力营造昂扬奋进的社会氛围。着眼于提高人的素质，精神文明建设要有新举措，努力实现“群众素质有新的提高；思想政治工作有明显成效；科教文化事业全面发展；高寨子形象显著改善”的精神文明建设目标。围绕这一目标，要突出“三抓”（抓教育，抓典型，抓形象），为建设社会主义新农村提供强大的精神动力。抓教育，营造健康向上的思想文化氛围。要高度重视教育的基础作用，针对不同群体，开展各有侧重的教育。在镇村，要围绕发展镇域经济，确保农村稳定，重点进行民主和法制、权利和义务的教育，崇尚科学、反对迷信的教育，农业科技知识的教育，艰苦创业精神的教育，教育方式要深入浅出，形式多样，群众喜闻乐见；在机关，要围绕提高服务质量，提高工作效率，重点进行全心全意为人民服务的宗旨教育、理想信念教育、群众观点的教育、廉政勤政教育,今年镇机关将开展市级文明单位的创建活动，同时，对历年的档案资料进行全部整理，力争档案达标；在学校，围绕培养社会主义事业合格建设者和接班人，重点进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，道德教育和法制教育。在广大学生中开展在家庭是好孩子，在学校是好学生，在社会是好公民的“三好教育”。在公共生活中，进行文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法教育；在家庭活动中，进行尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的家庭美德教育，全镇各村要开展“十星级文明农户”的评选活动，有条件的村要开展文明村创建活动，在全镇形成一种讲文明树新风的良好风气。抓典型，树立加快发展的榜样。要高度重视典型的示范带动作用，积极发现、培养、推广典型。各村各单位都要培育一批叫得响、过得硬的典型，特别注意培育农业结构调整、发展工业经济、招商引资及精神文明建设方面的典型。要继续深入开展“创十星、评十户”活动，搞好群众性精神文明创建活动，做到全民动员、全民参与、全民教育、全民提高。 抓形象，创造良好的发展环境。形象是精神文明建设的重要方面。要通过加强镇区的规划、建设与管理，着力塑造三个形象：布局合理，功能完善的整体形象；清洁、整齐、绿化、美化的卫生形象；展现高寨子风貌，体现丰厚底蕴的文化形象。在镇村，以净化为突破口，在镇区周围高速公路沿线彻底消灭垃圾和污染，以后逐步向外延伸。在净化的基础上，进行绿化、美化和亮化。机关、企业、学校等服务窗口都要积极作展示高寨子良好形象的“窗口”，切实做好形象建设。同时，结合我镇实际，充分调动老党员、老干部、老前辈的积极性，广泛开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高群众的思想道德素质和科学文化素质，教育群众不乱搭建、不乱倒垃圾、不破坏绿化、不损坏公物，自觉遵守村规民约等，把精神文明建设推向新的水平，实现物质文明、政治文明和精神文明的三丰收。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全镇党员，教育广大干部和群众，把握正确舆论导向，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，坚强公民思想道德建设和思想政治教育，着力构建以诚信教育为重点的思想道德建设体系。广泛开展群众性精神文明创建活动,使全镇人民始终保持昂扬向上的精神状态,为全镇经济社会发展提供思想保证和精神动力。
    三、振奋精神，狠抓落实
  要将镇党委、镇政府描绘的宏伟蓝图转化为美好的现实，关键在措施，重点在落实。各村各单位要进一步增强做好今年各项工作的紧迫感、责任感，坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实。
    （一）统一思想，振奋精神抓落实。思想