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应对内幕交易之若干建议

【摘 要】内幕交易行为已经成为世界各国证券、期货市场的

一个痼疾。内幕交易严重破坏证券、期货交易的公开、公正、公平和

诚实信用原则,侵蚀着投资者的合法权益,在当今金融安全备受关注的

形势下,重新审视内幕交易并力求对其加强监管成为必要。

金融犯罪内幕交易 证券监管

一、金融危机背景下内幕交易行为呈现的新趋势

1.数量增多

由于金融危机,证券市场低迷,更多的投资者倾向于依靠内幕消息

来获取利益,由此导致相关犯罪上升。 为了应对因国际金融危机的影响

而在我国司法领域中出现的新现象,最高人民法院推出了 关于为维护 《

国家金融安全和经济全面协调可持续发展提供司法保障和法律服务的

若干意见》其中明确要求各级人民法院要妥善地处理好内幕交易案件, ,

保障证券市场的稳定运行。

2.手段翻新

随着查处力度的增大,内幕交易发生了变种。 上市公司信息披露 如

正在呈现新的违规方式,表现为故意泄密、 不及时披露、 选择性披露等,

而这些为内幕交易提供了空间和可能,案件的隐蔽性很高。 ,在 另外 《刑

法修正案七》 ,就针对实践中存在的一些情况作出了明确的法律规定, 中

例如,在第一款中加入 内幕信息的知情人员或者非法获取内幕信息的 "

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人员明示、暗示他人从事与该内幕信息有关的证券、期货交易"的规

定,这样的明确立法就解决了在实践中出现的行为人在并未泄露内幕

信息的情况下明示或者暗示他人进行交易的情况。

3.涉案金额增大

证券业本身就属于资金密集型行业,证券领域的犯罪涉案金额往

往特别巨大。在利益的诱惑下,内幕交易行为人往往不计代价,动辄成

百上千万,甚至过亿,而更为重要的是,无论事后对违规操作者的处罚

如何严厉,对于广大的投资者来说,损失已经造成,而且,由于我国证券

民事赔偿诉讼以行政处罚(包括刑事裁决)为前置程序,故目前很难通

过有效的途径要求进行赔偿。

4.社会影响加深

证券犯罪不但造成了巨大的经济损失,还造成信用危机,恶化经济

环境,打击投资者的信心,影响证券市场的稳定。 ,由于证券犯罪中 另外

涉众型犯罪比例极高,在近期发生的案件中尤为如此。 在巨大涉案金额

的背后,往往是巨大的受害群体,由此,又引发严重的社会影响,金融是

现代经济的核心,在国家实行宏观经济调控,促进国民经济发展和维护

社会稳定方面具有重要的作用,故金融安全事关国家安全,金融稳定事

关社会稳定。保障金融市场中投资人的平等权益必然是我国应对新情

况、新问题的重中之重。 二、新情况、新趋势下我国立法亟

需完善

1.内幕交易即指证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息

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的人利用内幕信息从事证券交易活动。我国《刑法》第 180 条规定,

内幕交易罪是指证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证

券、期货交易内幕信息的人员,在涉及证券的发行,证券、期货交易或

者其他对证券、 期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前,买入或者

卖出该证券,或者从事与该内幕信息有关的期货交易,或者泄露该信息,

或者明示、暗示他人从事上述交易活动的情节严重的行为。

美国规定构成内幕交易的要件为:(1)持有不为公众知悉的信息。

(2)该信息具有重大性,即投资者合理的认为,该信息一旦公开将对证

券市场价格产生重大影响。(3)利用该信息进行交易。(4)信息持有者/

交易者事先负有披露义务。需要特别注意的是其中第四要件即信息持

有者/交易者事先负有披露义务,要求考量内幕人员前期的义务,这一

要件是美国证券法对于内幕交易规制的特色所在。

比较之下不难发现,美国证券法采用的是义务原则。 则采取持 我国

有标准,仅限于信息本身,并不去考量内幕人员前期的义务。这样的标

准就极易产生"倒逼"现象,迫使某些从事合法证券、期货交易的内幕

信息的合法持有者不得不为了"避嫌",离开相关的证券、期货市场。

以股票市场为例,管理层持股作为一种激励机制在实践中也发挥着重

大作用,最重要的是促进其工作效率以及协调其与股东之间的利益。 而

管理者既是投资者,又是信息的天然拥有者和信息披露的决策者,作为

理性经济人的管理者很可能利用其信息优势和决策优势服务于其股票

交易,获取超额收益。 矛盾的解决有待于我国在内幕交易的构成要 这一

件上的发展。

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